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摘 要：我国农村民办幼儿园的发展历程中曾涌现出比较成功的案例,但是也有部分农村民办园的发展状况不容乐观.一方面,农村民办幼儿园能将社会闲散资金集中起来用于办学,有效解决了当地学龄前儿童“入园难”的问题.另一方面,由于农村民办幼儿园发展速度过快,其管理、教学等工作的规范性引起社会的担忧.作者认为,影响农村民办幼儿园办学质量的重要因素之一就是幼师队伍的素质,建议从严格农村民办园幼师入职条件、完善人事管理与考评制度及开展职后培训三个方面探讨如何加强农村民办园教师队伍建设.
关 键 词：农村民办幼儿园幼师素质队伍建设发展对策
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要“重点发展农村学前教育”,可见农村学前教育的发展已被摆在突出位置.[1]在国家政策的号召下,各地农村兴起了民办幼儿园建设的热潮.我们应当承认,利用市场机制发展学前教育在今天的中国是必要的.但是,一哄而起的农村民办幼儿教育由于基础差、起步晚、师资专业水平不高已严重阻碍其健康发展.[2]因此,我们不能只单方面强调市场机制对民办园的调配作用,而更应对其加以规范与监控,尤其是要大力提升园内师资的整体素质,使农村民办园有序、健康、长远地发展.
一、我国农村民办园教师队伍建设概况
(一)幼师上岗要求宽松,师资质量良莠不齐.
目前,高学历、高职称的幼儿教师在农村民办幼儿园中可谓是凤毛麟角,不少研究者调查发现,由于农村民办园条件较差,教师待遇偏低且又缺乏保障,这令他们存有种种后顾之忧,许多优秀教师不愿就职；有的农村民办园是负债经营,不敢高薪（即等同于小学教师的工资）聘请优秀师资；有的以营利为目的,低薪聘进不合格人员；有的实行家族式管理,由家庭成员担任教师；有的难过“人情关”,接纳不合格教师等[3]尽管《幼儿园管理条例》明确规定了幼儿园教师、园长、保育员的任职标准,但现实中许多农村民办园为了能以低薪招聘到教师,就降低聘用标准,招聘了部分学历水平较低、没有经过专业培训的人员作为幼儿教师,影响了幼儿教师群体在人们心目中的形象.[4]经调查,有些农村民办园还聘用辍学的妇女作教学人员,这些人员不仅文化程度较低,上岗前没有接受过幼教培训,属无证执教人员,既不懂幼儿教学方法,更没有相应的专业技能.[5]由此可见,农村民办幼儿园教师队伍专业素质得不到切实保障,何谈办园质量呢?
(二)幼师队伍不稳定,人才流失现象显著.
幼儿教师流动频繁,这是农村民办幼儿园普遍存在的突出问题.[6]首先,农村幼儿教师社会地位低,劳动强度大,随着社会经济的发展,农村家长对学前教育的逐渐重视,使其对幼儿教师角色期望与日俱增,超负荷的脑力劳动与体力劳动使幼儿教师产生了一种潜在的压力.其次,由于农村民办幼儿园多是依靠举办者自筹经费,盈亏自负,教师聘用的随意性较强、缺乏人性化关怀且待遇得不到保障,这让教师缺乏安全感与归属感,在种种琐碎的工作中看不到自己今后的出路.再次,尽管农村民办幼儿园的教师队伍非常庞大,但是总体而言专业化程度偏低,对职业的认识也比较欠缺.因此,随着社会的进步,他们也自觉力不从心,很难胜任这份职业.以上原因,导致农村民办园教师流动工作频繁.虽说教师合理流动可以给幼儿园增添新鲜活力,但若流动过于频繁,不仅会给幼儿园带来许多负面的影响,而且不利于幼儿健康成长.
(三)幼师提升机会少,教师专业发展堪忧.
整体而言,我国农村民办园幼儿教师入职后获得培训的机会较少,自身的专业发展举步维艰.究其原因,笔者认为：其一,农村民办幼儿园的招生对象主要是农村家庭的儿童,受当地经济发展水平和家庭收入等各种客观因素的影响,幼儿园经费不足,幼儿园领导、教师不能及时接受再教育[7]；其二,民办幼儿园的办园目的大多将盈利摆在首位,即便后期有所投资也多用于改善幼儿园的硬件设施上,而在幼儿教师的业务学习和专业成长上很少或根本不投入；其三,不少教师在走上工作岗位后,外出观摩学习机会极少,园内教师专业能力发展的意识较为淡薄,再学习的氛围难以形成.随着工作时间的推移,这些原本充满蓬勃朝气的生力军也慢慢丧失对新知识的学习,渐渐形成固定的“照看孩子”的工作模式.长此以往,农村民办幼儿园也就失去生机.
二、我国农村民办园教师队伍建设对策
严格农村民办园幼师入职条件.严格民办园幼师入职条件的前提是要保证民办幼儿园创园者具备幼儿园管理者的基本素质.笔者建议,当地乡镇级以上的教育相关部门最好能在农村民办园正式运营前,开展幼儿园管理人员的岗前培训,特别是让小规模民办幼儿园的园长按公办园园长岗前培训的要求进行系统学习,提高其业务水平、法律法规意识.招聘幼师人才的工作人员要严格把好入口关,规范农村幼儿教师的聘用标准,提高幼儿教师的准入门槛,坚持做到所用之人能持证上岗.欲从事幼教工作的非学前专业毕业的教师,须取得幼儿教师岗前培训合格证后方能上岗.学前专业毕业的教师则需有教师资格证.在面试阶段,重点考察应聘人员的专业技能,包括音乐舞蹈、钢琴、绘画、粉笔字、演讲等教学基本功.在笔试时,则重点对其教学理论、创新能力进行相应考核.试用时,重点要考察师德品行等方面的表现.由此才能进一步确保师资队伍素质,不断提高农村民办园的办学水平.
不断完善人事管理与考评制度.师资队伍的整体素质与稳定性是农村民办园生存与发展的生命之源.因此,幼儿园必须建立一套合理高效的管理与规章制度,如工作制度、奖惩制度、福利制度等.民办幼儿园负责人绝对不能随意压低、克扣教师工资以降低教育成本,而要根据教师具体的工作表现、教师的职称、工龄的变化、贡献的大小建立完善的人事档案,并相应调整工资,例如可以建立工资晋级制以激励教师工作的热情与积极性.在学期期末,民办园的人事部门可采用多种评价机制相结合的方式来对教师进行综合的考评,结合家长评价、教师互评与自评,根据考评结果适当给教师颁发奖金.此外,充分给予幼儿教师以政策扶持或积极营造晋升机会,如将民办幼儿园合格师资纳入小学教师管理范畴,让他们体会到在民办园干得好、干的时间长与公办教师能享受到一样的待遇,感受到努力工作的美好前景.（三）开展农村民办园幼师职后培训.
开展农村民办园幼师职后培训,是对教师成长的人性化关怀,是使民办园得以持续发展的重要策略,是推动农村学前教育事业稳步前进的源源动力.民办教育和企业一样,要有两条作业线.园长在考虑每年工作的时候,一定要有两个计划：一是园所的工作计划,二是教师发展计划.[8]关于教师的发展计划,必须注意几点：第一,农村民办园应当主动寻求与地方教育行政部门、进修院校的帮助,定期为在民办幼儿园工作且成绩突出的教师提供一定的在职培训和进修机会.例如,可将教师的职后培训与学前专业本、专科生的顶岗实习紧密结合,这是近年来颇有成效的做法之一.第二,有关部门将农村民办园师资培训应纳入到日常工作中,给予政策和资金上的扶持,并将其作为一项长效工程来抓.第三,由于所处环境及教育对象的不同,农村幼儿教师的个性发展与教学特点均有其独特性,因此有必要建构符合农村幼儿教师实际需求的培训内容体系,这是提高农村幼儿教师培训实效性的关键.一般来说,农村幼儿教师培训内容应包括当代幼儿教育前沿理念,拓宽幼儿教师的思维视野,帮助教师梳理有效教学经验,增进幼儿教师的实践智慧,树立乡土资源开发意识,丰富农村幼儿园课程资源和环境创设思路,为农村幼儿教师提供专业化发展支持.[9]
三、反思与总结
首先,地方政府应当充分认识农村民办幼儿园的积极作用,为民办园教师的生存创造良好环境,让教师能够愉快地工作.其次,为避免民办园之间无序竞争、恶性发展的状态,地方政府要加强相关部门的监管工作,进一步完善办园体制,实施以人为本的管理.另外,促进农村民办幼儿教育事业发展的关键是教师,我们要加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍.尽管目前我国农村民办幼儿教师队伍非常年轻,成长的道路上荆棘遍布,但她所遇到的困难或问题都是发展中存在的,只要我们用心关注她的未来,细心研究她的发展,设法使其更快更好地进步,我们有理由相信,农村民办幼儿教师队伍的明天一定更加美好.