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摘 要 上海高职教育需要在整个教育体系内部完成三个视角的补偿：向上看的视角——在学历层次上打通向本科、研究生等上升的渠道；向下看的视角——在专业和课程上与中等职业教育相互衔接；向左右看的视角——普通教育要形成对职业教育正确的引导和分流；高职教育还需要“跳出教育看教育”,形成第四个视角的补偿——用跨界思维来发展.
关 键 词 上海；高职教育；5B高等教育；补偿性发展
中图分类号 G649 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）25-0011-05
随着知识经济时代的到来,以及中国成为世界最大的制造业中心,社会和市场对于应用型人才的需求大大增加,而应用型人才的培养主要依靠职业教育,因此发展高等职业教育是顺应时代和社会现实的必然选择.然而,从目前的现状来看,我国高等职业教育还存在很多问题,层次单一、认同度低、定位不清、缺少法律支持等问题困扰着高等职业教育的发展.上海位于中国经济社会最发达地区,其对于应用型人才的需求更为迫切,因此无论是从需求还是从发展条件来说,上海都理应走在全国高等职业教育改革的前列,在我国构建完备的职业教育体系过程中,走出一条特色发展之路.
一、上海5B高等教育补偿性发展模式：必要性与重要性
联合国教科文组织（UNESCO）2011年颁布的《国际教育标准分类法》,在1997年版的基础上,将高等教育在纵向上更加细分为四个阶段,序号分别为5、6、7、8,其中第5阶段为“短线高等教育”,相当于我国高等教育的专科,第6、7、8阶段分别相当于我国的本科、硕士和博士生教育.2011版分类法较之1997版最大的变动是将1997版中的第5阶段细分为5、6、7三个阶段.在1997版中,第5阶段被横向分为两种类型,其中5A为理论型,而2011版中的第5阶段对应的则是1997版中的5B,即实用技术型、职业专门化的高等教育,学制一般为2～3年,学生毕业后可直接进入劳务市场,采用“实用的、技术的和具体职业的课程”,以培养工程应用型和技术应用型人才为目标.本研究所指的“5B高等教育”实际上与我国的“高等职业教育”为育类型（本文的“上海5B高等教育”等同于“上海高等职业教育”）.
(一)加快上海高等职业教育补偿性发展的紧迫性与必要性
1.从教育系统内部看,高职教育需要补偿性发展
高职教育的健康发展需要在整个教育体系内部完成三个视角的补偿：第一,向上看的视角：需要补偿性发展本科与研究生“教育层次”,在学历层次上打通向本科、研究生等上升的渠道.高职教育作为一种“教育类型”并没有得到相应“教育层次”上的拓展和延伸.具体表现在：在实践中,职业教育最高层次仍停留在专科.一种完整的教育类型理论上应涵盖从低到高各个层次的教育.纵观我国台湾地区的实践,职业教育可以在层次上实现从低到高的贯通,特别是实现与本科、研究生层次的衔接.第二,向下看的视角：职业教育需要补偿性发展内在逻辑上的层次,在专业和课程上与中等职业教育相互衔接.当前上海高职存在的办学特色不明显、专业设置有缺陷等问题,实际上折射出来的是高职教育与中职教育在内在逻辑上的层次区分不明显.上海高职院校很多由中职升格而成,仍沿袭中职办学的思路和方法,造成专业、课程和教师等方面的高职特征不明显,这些共同问题都需要与中职教育进行沟通衔接.第三,向左右看的视角：职业教育需要与普通教育相互补偿性发展,普通教育要形成对职业教育的正确引导和分流.普通教育和职业教育是一对矛盾,既相互对立,又相互统一.随着社会的发展,越来越多的人认识到普通教育一条路走到底会出现很多问题,不是每个学生都适合研究型、学术型的普通高等教育,且社会对该类教育的需求也越来越有限.相反,社会越来越需要应用型、职业型的高职教育.职业教育与普通教育作为我国教育的两大类型,各自具有相对独立的系统,每个系统都具有整合性、有序性等特点.这两大系统间的沟通应既包括形式上的沟通,也包括内容上的沟通：前者主要体现在学制上,后者则主要体现在课程上.
2.从教育系统向外看,高职教育需要用跨界的思维来补偿发展
姜大源认为,职业教育与普通教育的本质区别在于,就业导向的职业教育已跨越了传统学校的界域.职业教育不能只遵从教育和认知规律,还要遵循职业发展规律.职业教育的发展与改革,要“跳出学校看学校,跳出教育看教育,跳出知识看知识”,也要“跳出企业看企业,跳出培训看培训,跳出技能看技能”,以逐步形成“合作办学求发展、合作育人促就业”的良性互动机制.上海因其独特的地理位置和经济优势,理应在工学结合、校企合作等方面走在全国前列.
(二)从教育内部看：需要补偿性发展
1.向上下看：上海5B高等教育需要补偿性发展
第一,从向下看的视角看,理想的5B高等教育应从中等职业教育对接而来,其中表现最为明显的是生源.事实上,中职生进入到高职院校的比例并不高,其中一个主要原因是中高职院校在生源、教学和课程等方面没有做好衔接工作.要提高上海市5B高等教育的水平和教学质量,从往下看的角度来说,必须与中等职业教育进行全面对接.
第二,从向上看的视角,打通职业教育的学历证书之路是我国职业教育界探讨已久的话题.具体涉及到要不要打通、能不能打通、如何打通等问题.首先,“要打通”——这是一个前提和条件,在理论和实践上,不管是大陆还是台湾地区,都有充分证据证明,职业教育向上走是必须的.其次,“能打通”——这是从实践层面回答能否打通的问题.我们的基本观点是能打通,理由是目前的高职本科①.实际上是“能打通”的一个实践：台湾地区的技职教育已经完整地实践着一条从中职到技职博士的职业教育之路.第三,“慎打通”——这是本研究最关注的一个问题,因为经验和教训表明,只要把“要打通”和“能打通”的问题解决,全国高职院校很容易出现一哄而上的局面.
2.向左右看：上海5B高等教育类型需要补偿性发展 向左右看是指5B高等教育与普通教育的融合.
第一,如何在两者之间实现融合.除了在学制和课程上实现5B高等教育与普通教育的贯通之外,更多的应是指导思想的改变,打破两者之间存在的壁垒.目前我国职业教育与普通教育的融合可从以下方面进行：首先,做好发展规划,整合职业教育资源：推进区域整体规划,整合属地内的职业院校；成立职业教育研究机构.其次,建立衔接机制,推进均衡发展：学历教育和短期培训相结合,完善学历教育与职业资格证书制度的衔接；建立普通教育与职业教育相互贯通的教育体系；建立起中高等职业教育相互衔接的教育体系.
第二,从教育的本质来看,要实现个体的社会化与社会的个性化,促进人的全面发展.实现职业教育与普通教育的融合,不仅关系到职业教育的发展,还关系到一个人的生涯选择和终身发展.教育的本质在于实现个体的社会化和社会的个性化发展.普通教育侧重发展社会化,同时也要涉及个性化.职业教育侧重发展个性化,同时也要兼顾社会化.在教育体系内部,需要实现职业教育与普通教育的协调发展,最终走向人的全面发展、终身发展.
(三)从教育外部看：需要补偿性发展
1.职业教育的性质决定了5B高等教育必须与社会经济发展相适应
上海的经济发展特点很明显：一是加快产业机构调整,进一步优化产业结构,加大第三产业的发展水平和质量；二是加快支柱产业的发展.目前上海的支柱产业是信息、金融、商贸、汽车、成套设备、房地产等六大产业,未来还将发展服务业和文化创意产业,房地产则逐步退出目前六大支柱产业地位.
上海5B高等教育必须与上海的社会经济现状、产业结构相适应.目前上海5B高职教育主动开设了很多适用于支柱行业的专业.但是,在专业定位上仍存在不少问题,如专业设置单一、院校间重复设置等.这些都说明高职教育的发展不仅受到教育内部的影响,更多地受到教育外部的制约.上海5B高等教育需要紧密结合上海当前的社会经济发展现状和需求,实现职业教育与社会经济发展的良性互动.
2.校企合作是5B高等教育外部补偿性发展的主要途径
要实现职业教育与社会经济发展的良性互动,其中重要一环就是校企合作.校企合作是大中专院校谋求自身发展、实现与市场接轨、提高育人质量、针对性地为企业培养一线实用型技术人才的重要举措,其初衷是让学生在校所学与企业实践有机结合,让校企实现优势互补、资源共享,以切实提高育人的针对性和实效性,提高技能型人才的培养质量.
二、上海5B高等教育补偿性发展的理想模式
(一)5B高等教育新体系结构的理想模式
根据我国高职教育现状,结合国际教育标准分类与上海高职教育现状,对上海高等职业教育新体系结构做如图1所示的建议,目的在于建立相对独立和完善的5B高等教育体系,在高职教育体系和普通高教体系之间架起沟通的桥梁.该体系有如下三个主要特征.
图1 上海高等职业教育体系建议图
1.高等职业教育向下贯通,衔接中等职业教育,沟通普通高中
中等职业教育或普通高中教育毕业生均可进入5B类的高等职业院校就读,不局限于三年制,还有四年制的高职院校可选择.中职教育与高职教育之间可采用“五年一贯制”,培养专科层次的高职学生.
四年制高等职业教育承办者可由部分新升本科院校或以培养应用型人才为目标的高等院校组成,也可由办学质量较高的高等职业院校升格而成,不必人为地将高职教育类型与高等学校类型一一对应.
2.高等职业教育向上贯通,衔接本科、研究生教育
三年制或五年制的高职教育毕业生可进入到二年制的5B类“专升本”继续学习,使其职业技能的连贯性得以体现.而“专升本”任务由四年制高职本科来承担,专科层次的高职毕业生进入本科阶段后可以接续其专科阶段的技能类学习目标.
四年制的高职毕业生或“专升本”毕业生可进入更高层次的工程硕士阶段学习,学习内容为技术应用与创新.这一类型的本科毕业生在学习一定专业知识后,也可以同等学历身份进入学术型硕士研究生阶段学习.
专业学位以上层次的学习,可与学术性教育相融合,不再有明显的学术性与职业性区分.
3.在高等职业教育与普通高等教育之间建立沟通的立交桥
高等职业教育与普通高等教育之间的沟通与交流体现在四处：中等教育进入高等教育时；三年制的专科到四年制的本科时；本科到硕士层次时；博士教育阶段.高等职业教育不再意味着没有上升空间,而具有多样化的出口,学生在毕业后的选择余地更加宽广.
(二)5B高等教育新体系结构理想模式对现有模式的突破
1.建设中、高职贯通的通道
虽然当前的中职毕业生可以进入高职教育阶段学习,但这并不意味着中、高职之间已经贯通.中职教育和高职教育事实上处于各自为战的状况,中高职的定位一直处于尴尬的处境[1].中职教育不了解高职教育的生源要求,高职教育也不了解中职教育的实际情况,二者之间是一种硬衔接.正因如此,教育部部长袁贵仁在2010年指出,要理顺管理体制,加强对各类中高等职业学校的统筹管理和综合协调,积极开展中职、高职对口招生试点,举办5年制高职.要让高职教育成为真正比中职教育高一层次的教育.
2.高等职业教育第一阶段不仅限于3年制
当前国内关于高职教育与普通高等教育之间关系的认识已经明确,即二者分别属于不同的类型,而不是层次的关系.但该说法依然只是学术界的认识,社会对高职教育作为一个类型的认识并不确切.从另一方面讲,不能老谈类型而回避层次,层次问题不解决,类型就不会被社会所接受,高职教育作为二流教育的地位就不会有根本性转变.
四年制的高等职业教育规模正在扩大,新的劳动力需要更长时间的学习才能满足社会需要.事实上,关于高等职业教育要不要发展本科、如何发展本科,国内的研究成果已经相当多,有相当部分的研究倾向于将高职本科称为“技术本科”以示与普通本科的区别.“为适应我国进入WTO后对于培养技术精英人才的要求,发展较长学制的高等职业教育——技术本科已势在必行”[2]：“技术的发展及应用,对本科层次技术人员的需求量大大增加；技术本科为高职生提供了发展进路,这是人性化教育的需要；目前高职生缺乏进路,正成为国外教育市场争夺的对象.由此得出结论：发展技术本科是多种客观因素综合作用的必然结果,其中,经济、社会因素是首要因素.”[3] 作为本科层次的高等职业教育,其培养的人才依然定位于应用型人才,以职业、就业为导向,以技术、技能的学习为主线.当然举层次的高等职业教育并非要取消专科层次的高职教育,而是在一些专科层次不能满足人才需求的专业中进行本科教育.是否取消专科、是否举是由市场决定的.
作为中国社会经济发达地区,上海对高层次技术工人的需求更加迫切,应该在高职教育的人才培养方面迈出突破性一步,提升高职教育的办学层次.
3.让高等职业教育的“专升本”回归到本原
《、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出,职业技术学院（或职业学院）毕业生经过一定选拔程序可以进入本科高等学校继续学习.“专升本”找到法理依据,但目前的“专升本”学生都进入到普通本科高校进行学习,进入了普通高等教育序列,对高职教育而言,并没有实现层次的提升,反而是强化了高职教育低于普通高等教育的社会地位.如果所有“专升本”学生都进入到普通本科院校学习,就意味着这项制度的设计思想和实现形式已经发生变化,即“专升本”不是高职教育的延伸,而是学历层次的提升.
高职“专升本”的主体应该是高等职业教育体系内的本科层次,专科层次毕业进
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;入专升本阶段后,可以继续按应用型人才进行培养,而不必重新学习大量的基础性课程以达到学术上的某种要求.4.打通高等职业教育向上贯通的路径
本科层次还不是高职教育作为一种类型所应达到高度的顶端,还应该向更高层次技术应用型人才培养迈进.高等职业教育的本科层次毕业生可进入工程硕士,乃至博士层次.我国高等职业教育向上延伸的条件已日渐成熟,发展更高层次的职业教育是大势所趋.
三、上海5B高等教育理想模式的实现条件
(一)5B高等教育结构的调整与提升要适应上海经济社会发展对技术应用型人才的需求
从横向看,5B高等教育的布局结构必须适应上海经济社会的发展要求.高职教育布局要考虑产业结构的变化,最终目标是保证在合适的地区配置适合当地经济发展水平的数量适宜的高职教育资源.上海要建立起区域内科学、合理、高效的高职教育布局体系,就必须坚持教育资源的数量、质量、结构、效益与区域经济相协调.
从纵向看,5B高等教育的层次结构必须适应上海经济社会的发展要求.高职教育层次结构优化的主要任务是：根据需求培养各层次技术应用型人才,促进技术结构、产业结构、经济结构与高职教育层次结构的协调发展.由于上海的高新技术产业已成为支柱产业,所以上海应以发展本科层次高职教育为主,并适度发展研究生层次的高职教育.这一高职教育体系基本框架可使专科、本科及研究生层次相互贯通,同时促进普通中学、普通高校与高职院校的沟通联系,为高职院校学生和第一线工作人员开辟进一步深造的通道.
(二)加强5B与普通高等教育横向上的沟通
高等职业教育与普通高等教育作为高等教育体系两大组成部分,共同承担着不同类型和不同层次专门人才培养的任务.而我国高职教育与普通高等教育之间的沟通渠道单一、相互衔接不紧,职业资格培训与高职学历教育分属不同部门管理,资格证书与毕业文凭之间脱钩.在人们对高等教育的选择和社会对人才需求日益多样化的今天,高等教育必须建立灵活开放的教育制度,架设不同类型人才培养的“立交桥”,实现高等职业教育体系与普通高等教育体系之间的横向沟通.这种“立交桥”的建立,一是有利于满足学生对不同类型教育的需求,二是有利于两种教育类型的资源共享,提高资源利用率.
(三)加强5B高等教育与中职教育层次上的衔接
与中职教育相互衔接,是指高职教育与中等教育水平的职业学校、技工学校衔接,构成完整的从低到高的独立体系,这一体系在培养目标、教学计划、课程内容、教学方式上,都不同于普通高等教育体系.这是社会经济发展对人才规格和层次的多样化需要,也是完善职业教育体系的必然要求.中、高职作为同一类型教育,其共性特点使二者的衔接有了可行性,如办学目标的一致性、教学内容的联系性、教学特点的同一性、教学对象的多样性,这些都是中高职衔接的内在条件.
(四)实现中、高职教育与普通高中教育的沟通
普通教育为学生职业生涯奠定基础,应在普高教育中加强职业教育的渗透,开展普通教育和职业教育融合的、综合性的高中教育改革实验.要真正形成人才成长的“立交桥”,比较可行的办法是架起“引桥”（大学预科）,即在高中教育和高等教育之间设置一个过渡层次（高中后非高等教育阶段）.这一层次的教育课程也分为两类：一是普通教育课程,供中职学校毕业生补习文化课程,为报考普通高等学校作准备；二是职业教育课程,供普通高中毕业生补习专业理论知识,训练职业技能,为报考高等职业学校作准备.这样,两类高校都可以按自己的入学标准招生,不必降格要求.