卫生部换帅意在医改外

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6月29日,十届全国人大常委会决定:免去高强卫生部部长职务,任命陈竺为卫生部部长.继万钢之后,陈竺成为35年来第二个担任部长正职的党外人士.

今年4月,身为致公党副主席的万钢出任科技部部长,已经为党外人士出任国务院部委正职打开了丰富的想象空间.而此次陈竺作为一个无党派人士任职部长,被外界公认为是中国政治建设的又一个推进.


正值医改方案定调之际,卫生部走马换将,更多的人自然也把此次人事调整与前者联系起来.然而真正的意义仿佛并不在于此.

值得注意的是,人大常委会同时决定,原卫生部部长高强转任卫生部副部长.此举在党内干部任命的历史上,颇为鲜见.事实上,高强的“下”正是为给党外人士陈竺的“上”让路.有评论认为,此次人事调整意义非凡之处正在这里.

高强由卫生部长转任副部长,但他仍是卫生部的党组书记.据悉,新任部长陈竺将受邀列席卫生部党组会议,重大问题集体决策.

面对“行政首长负责和党委集体决策如何协调”的问题,在上任之初,万钢坦言“这将是一个挑战”.对于陈竺,这何尝不是.

事实上,这在新中国成立的第一届政府中,已经有过经验,当时政府15位部长为非人士.当时的经验是,党组会议首先征求部长的意见,这样即使部长没有表决权,也可以影响党组的决策.如今,双方如何磨合,还有待万钢和陈竺去不断尝试.

意在医改外

2003年,高强调任卫生部担任常务副部长,颇有“受命于危难之时”之意,时评认为,高履新卫生部就是冲着“非典”之后暴露出的医疗体制问题而去,此去即为医改.

四年里,医改逐步涉入深水区,更多的问题牵涉到政治改革层面和部门利益的再分配,牵一发而动全身.医改早已超出单个部门的界限,而是要在多部门齐头并进,协调各方利益的基础上,作出前瞻性的规划.

在这四年里,卫生部也已成为众矢之的.多方人士对于医改的质疑,老百姓对于“看病贵,看病难”的不满,国际上对于中国公共卫生现状的质疑,空前暴涨.医改已成为现任政府面临的最大问题之一.适当地吸收党外人士共同面对这一局面,也是陈竺就任卫生部长的另一背景.

如今,高强在如此局面下转副,在更多的人看来,其意义实是大于陈竺的履新.党内官员能下,党外干部能上,高强成了政改试验田中插下的又一根秧.

有分析认为,曾任职财政部和国务院副秘书长的高强继续留任卫生部,显然另有深意.高懂财政,谙政务,对政府运作驾轻就熟.这是党外人士陈竺所不具备的,因此另有观点认为,高强继续留任卫生部,其主要工作还将在医改,而作为医学专家的陈竺将主要发挥专家智慧和科研投入功能.

但是,如何协调党外人士和党组之间的合作,正是目前各方关注的焦点.

去年8月,陈竺曾在一次会议上谈及无党派人士的作用,如今看来别有深意,他说,“我们要等在实践中学习怎样参政议政,怎样建言献策、监督、合作共事.”

学者陈竺

陈竺今年54岁,江苏镇江人,出身在医学世家,其父陈家伦、其母许曼音都是国内内分泌方面的专家.

1978年,陈考上了上海第二医科大学著名血液学专家王振义的研究生.他的妻子陈赛娟为其研究生同学.

研究生毕业后,陈竺留校工作.三年后,作为首批赴法担任外籍驻院医生人选,到巴黎圣路易医院血液病研究所进修,攻读血液学研究所肿瘤发病基础专业博士学位,后做博士后研究.不久他的妻子陈赛娟也来到巴黎一起攻读细胞遗传学博士.夫妻两博士,一时被业内传为佳话.

1989年7月,陈竺夫妇学成归国,到上海血液学研究所工作.

1994年,陈竺夫妇在治疗急性粒细胞白血病上取得突破.他们通过将砒霜成功引进白血病的治疗,给了急性早幼粒细胞白血病患者一条生路.这一成果之后发表在国际著名的《自然》和《科学》杂志上,被国际主流学术界所认可.

当时,业内盛传,如果说中国的科技工作者谁最有希望获得诺贝尔奖,那么陈竺肯定会是“第一人”,这在之后几乎成为一个共识.

1998年,陈竺组建了我国第一个国家级基因组研究中心――国家人类基因组南方研究中心,领导展开了人类基因组DNA和cDNA的大规模测序,取得了多项在国际上产生重要影响的科研成果.

南方人类基因组是一个“联邦制”的研究机构.其整个架构是将复旦、上医、二医等上海地区的高校、科学院等6家科研力量集中在一起,搭建成一个国家级的基因研究平台.

陈的工作搭档,复旦大学生命科学院院长金力对其评价,陈是个好的合作者,甘居老二.

专家陈竺行事始终低调,但在2003年“非典”之后却颇有惊人之举.当时,陈深感中国科技体制和卫生体制的落后,曾与21位院士一起联名给国务院写了一份报告,倡导改革,希望加大卫生事业投入,少做一些“形象工程”.

2007年6月16日,在石家庄举办的中国第一届生物产业大会上,陈竺也表示:“未来20年,我国对医疗卫生事业的投入必将大幅度增加.”

在此会上,他甚至两次举例古巴的医疗卫生体系.在他看来,后者虽然国内生产总值不及美国的1/10,但却是世界上为数不多的医疗强国,每年将国家财政支出的20%用于医疗卫生事业.

而早在1996年,陈竺就已经进入高层的视野.是年八月,国家科技教育领导小组在中南海共举办了22次科技知识讲座,陈竺正是主讲人之一.2007年2月14日,在中南海召开党外人士迎春座谈会,共议国是.座谈会上,无党派代表人士陈竺就曾发言.

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