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摘 要 研究生教育是我国高等教育人才培养的最高层次,建立研究生奖助体系可促进研究生教育的发展.本文对我国研究生奖助体系的现状进行了梳理,分析了我国研究生奖助体系存在的不足,并提出完善相关制度建设、促进经费来源多元化、加强奖助体系宣传和建立动态调整机制等的相关建议.
关 键 词 研究生 奖助体系 高等教育
中图分类号：G643.0 文献标识码：A
1.研究生奖助体系的内涵和意义
伴随大学生奖助学体系的发展,研究生奖助体系建立,涉及到奖助学金的设置、管理、评定等方面.奖助体系的设置一般包括奖、助、贷等方面,“奖”主要指各类奖学金,“助”助学金是学校发给研究生的生活补助,“贷”主要指国家助学贷款.部分学校还包括勤、减、免等方面,“勤”主要是勤工助学岗位,“减”、“免”是对家庭困难的全日制研究生的学费全部或部分减免.研究生奖助体系包括研究生奖学金和助学金等资助支持的政策、管理、监督等方面.
构建完善的研究生奖助体系具有重要意义.一方面,研究生奖助体系能够形成对研究生的激励作用.奖学金可以激发学生学习、科研和实践的积极性鼓励创新；助学金（如“三助”,即助教、助管、助研）可以帮助培养研究生实践能力,将人才培养和资助学生有机结合.另一方面,研究生奖助体系对帮助贫困生顺利完成学业具有积极作用.研究生教育也面临效率与公平的均衡,如果免收所有研究生学费并且给予同等资助,可能会降低教育资源配置效率,但一部分家庭贫困的学生如果得不到资助,则可能失去继续接受教育的机会,从而引发研究生教育的公平问题.
2.研究生奖助体系的现状和问题
2.1 我国近年研究生奖助体系相关政策
2006年实行的新一轮研究生培养机制改革,提出建立新型的研究生奖助体系的政策,建立科学合理的、培养研究生创新能力的激励机制.2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出,把研究生纳入国家助学体系,设立研究生国家奖学金.根据经济发展水平和财力状况,建立国家奖助学金标准动态调整机制.2013年颁布的《关于完善研究生教育投入机制的意见》提出将加大研究生奖助经费投入力度,建立健全多元奖助政策体系.将现有的研究生普通奖学金调整为研究生国家助学金,用于补助研究生基本生活支出.同时,加大研究生“三助”岗位津贴资助力度,建立研究生国家奖学金制度、研究生学业奖学金制度,完善研究生国家助学贷款政策及相关配套政策措施.
2.2 我国研究生奖助体系存在的问题
2.2.1 奖助体系覆盖面和资助力度有待加强
与欧美部分国家相比,我国的研究生奖助学金评审方式较为单一,资助范围不大,整体资助力度不高,较难充分调动学生学习和科研的积极性.多数高校资助金额有限,博士生月补贴普遍低于全国城镇单位在岗职工平均月工资,意味着其在面临学业压力的同时,还要面对经济压力,如果不能通过其他方式获得资助,将可能难以专心于学习和科研.另一方面,高校为研究生设立三助岗位普遍不足,研究生以此获得的工资收入较少.总体而言,我国对研究生资助的覆盖面和力度不够.
2.2.2 奖助体系宣传力度有待提高
目前,研究生对所在学校的奖助体系并未完全了解,如奖学金的奖项设置、申请条件、奖助额度等详细信息不一定都能知晓.激励学生努力学习、多出科研成果是奖学金的设置目标之一,如果学生事先对学校奖助体系不了解,在申请阶段也未能及时得到相关通知和信息,在学生对奖助体系知晓度不高的情况下,激励学生学习和科研的目标较难实现.助学金以补助研究生基本生活支出为目标,学校应及时将以上信息通过有效渠道通知给学生,保证学生在校期间遇到困难、问题时可根据政策到相关部门办理.
2.2.3 评估和监管机制有待完善
奖助学金的管理是一个系统化的过程,多数高校在研究生奖助学金评选阶段都能本着公平、公正、公开的原则进行,过程较正规,有较完善的评审政策和流程,但学生评选后的评估和监管尚待加强：如较少进行对获得奖助学金研究生的后续情况进行调查和指导；对“三助”研究生的工作态度、工作绩效缺乏系统性的考核评价,未形成公平竞争、机会均等的动态监管；“三助”研究生相关的表彰和奖励较少,较难激励其积极性、主动性和创新性等.
3.对研究生奖助体系的思考与建议
3.1 完善相关制度建设
随着我国研究生培养机制综合改革的推进,研究生教育收费制度改革逐渐明朗,2013年2月印发的《关于完善研究生教育投入机制的意见》确定了2014年9月起研究生收费制度的改革.2013年8月,研究生学业奖学金和国家助学金的管理办法颁布.各高校应根据本校实际情况制定奖助政策实施办法,构建多层次、多样化研究生奖助体系.
3.2 促进经费来源多元化
在现有研究生奖助体系中,由国家和高校提供的无偿资助经费部分仍然占据主导地位,研究生教育成本分担、教育经费来源的多元化,并非要削弱政府投入在研究生教育中的主导地位,而是在合理使用国家拨款的同时,受教育者合理分担培养成本、研究生培养机构积极争取企业各界的经费支持.通过多方筹措资金,设立专项经费对研究生进行奖励和资助,增设研究生奖助学金奖项,构成稳定、可靠的研究生奖助经费来源.
3.3 加强奖助体系宣传
加大对奖助体系的宣传力度可充分促进研究生奖助体系激励和导向作用的发挥.在新生入学时和每学期开始时,对奖、助学金的评审要求和情况进行宣传,可引导学生安排学习计划、多出科研成果、参加相关活动.对具有表彰优秀、激励全体学生的奖学金项目,学校可发掘优秀典型,用榜样的力量激励、引导全体研究生共同进步；在宣传途径上,采取多样化的方式,如网络、海报、出版物等,把国家、学校有关政策、评选标准、评选程序进行公布.对助学金的管理,也可多参考研究生辅导员掌握的详细资料,在基层对贫困生进行针对性宣传,确保每位学生都能了解学校的奖助政策.
3.4 建立动态调整机制
现在,越来越多高校的研究生奖学金制度改变了以往“一考定终身”的制度,建立了在考核基础上、以学年度为周期对奖助学金进行动态调整的机制,鼓励研究生进行科学研究,努力获取更多的成果,使研究生感受到压力,也更有动力,实现奖学金增强研究生创新实践能力、激发研究生学习、科研积极性的初衷.对于“三助”研究生,建立评价机制,激励其积极主动地进行创新实践等.