“烂尾新闻”看新闻媒体的舆监督

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摘 要：“烂尾新闻”的产生并非单纯的媒介原因,但是作为新闻“烂尾”的直接执行者,新闻媒体负有不可推卸的责任.“烂尾新闻”实质上是新闻媒体的舆论监督功能缺失的表现,本文以“烂尾新闻”为切入点,深入分析新闻媒体舆论监督过程中存在的问题,阐述了媒体问责应当成为舆论监督的着力点,并具体分析了后续报道作为新闻媒体舆论监督的具体呈现方式应该被更加重视的必要性.

关 键 词 ：烂尾新闻；新闻媒体；舆论监督；媒体问责；后续报道

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2013）11-0029-02

随着信息社会的飞速发展,人们每天都被淹没在洪水猛兽般的信息海洋之中.在这种迅雷不及掩耳之势的信息更新之中,“烂尾新闻”现象的出现不禁让我们停下匆忙的脚步陷入沉思,许多舆论热点在还未得到解决之时,又一波的新事件便转移了媒体和公众的注意力,将其变为压在“箱底” 的旧闻.“烂尾新闻”的出现虽然包含着纪检、司法、问责机制等各方面复杂的原因,但新闻媒体作为新闻传播的直接操作者,对“烂尾”现象的产生负有不可推卸的责任.从新闻媒体的角度考虑“烂尾新闻”的产生,正是因其舆论监督功能未能得到充分的发挥和释放.

一、“烂尾新闻”——新闻媒体舆论监督功能缺失的表现

烂尾新闻亦被称为断头新闻,是指曾引起全国人民强烈关注,也得到明确表态要积极介入并查处的,经过一段时间后却没有调查结果,或只匆匆给出不能令广大民众信服的调查结论的新闻事件.因其形同没有建设完成留下很多滋生问题的烂尾工程而得名“烂尾新闻”,又因其发生的有头无尾而得名“断头新闻”.当舆论热点最终沦为“烂尾新闻”,最为受益的便是事件的相关责任人和单位.“让权力在阳光下运行”一直是人民对行政执法部门的基本要求,但是新的舆论热点的不断出现,几乎掩盖了媒体和公众的视线,尚未解决的“旧闻”被公众渐渐淡忘,依法处理和问责的舆论压力更是大大减弱,也就给应该担责的单位和个人制造了掩人耳目的恶劣掩体.当行政部门承诺彻查新闻事件时,新闻媒体应该做的不是守株待兔地等待提供答案,而是主动发挥媒体“第四权力”的功能,利用舆论的力量督促问题的最终解决.从概念上讲,新闻舆论监督指的是新闻媒介在法律允许的范围内,将权力部门发布的信息传递给作为监督主体的人民,人民在对各种信息进行分析、判断和评价的基础上产生舆论,再通过新闻媒介反馈于被监督客体,运用舆论的作用达到约束和监督的目的.在此过程中,新闻媒介承担着桥梁的角色,舆论通过新闻媒介达到了传播效果的最大化,进而起到监督和约束的作用.当然,近年来,除了“烂尾新闻”的不断涌现,我们看到类似“即获解决”、“之后持续跟踪终获解决”或者“之后促进政府部门治理模式转变”的新闻事件也有很多.新闻媒体所具有的的舆论监督功能,不但在政府与公民之间搭起了沟通的桥梁,也在一定程度上作用于社会治理,许多事件得以解决,新闻媒体的舆论监督功不可没.相反,“烂尾新闻”令公众在面对新问题的同时,旧矛盾逐渐积累,疑虑和不安也在不断增加.因此,新闻的无果而终,正是新闻媒体舆论监督功能缺失的重要表现.

新闻报道是将社会中发生的事情以及各种信息通过媒介传递给社会公众,它并不是简单的传递信息,而是担负着巨大的社会责任.负责新闻报道的相关部门要对自己的一言一行负责,要对社会公众负责,“烂尾新闻”不断侵蚀的无疑是公众对新闻媒体的信任.原本应该追究到底的“旧闻”被淹没在纷繁的“新闻”之下,许多事件未能得到处理,违法者逍遥法外,社会信用银行里的“糊涂账”不断增加.公众或许会一时遗忘一些未果的事件,然而,一旦因为某些同类新闻再次引发对该“烂尾新闻”的质疑和追究,公众对新闻媒体产生的将是失望、怀疑等负面情绪.不管是不是社会舆论的焦点,新闻媒体都要监督相关职能部门做到公正公平,该严惩的严惩不怠,调查结论给出相关的科学依据,用确凿的证据直面质疑,经得起公众的推敲和追问.

二、媒体问责——新闻媒体舆论监督的着力点

在信息传播高速发达的时代,新闻媒体被人们称为“永不停息的社会雷达”,在社会发展和公众生活的方方面面都发挥着至关重要的作用.媒体问政已经成为民众参与政治生活的一种新途径,成为衡量权利部门及行政人员政治觉悟和执政能力的一项新标准,成为党政文化发展的一种新态势.在党的十八大报告中强调,要“加强党内监督、监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行”.因此,为了填补传统问责方式的缺陷,我们应该不断加强媒体问责的力度,充分发挥媒体在舆论监督中的积极作用,完善现行问责制度的不足,以媒体问责为舆论监督的着力点,“想群众之所想,急群众之所急”,充分保障公众的知情权,从根源上杜绝“烂尾新闻”的产生.

福建“表叔”厅长、广州打人政委、“房姐”龚爱爱、“房妹”翟佳慧,最终的命运如何无人知晓；哈尔滨大桥坍塌、河北沧县“红豆水”、黄浦江死猪、郑州牙签肉黑作坊,终极问责悄无声息.这些曾经引起轩然大波甚至被推向舆论高峰的热点相继“烂尾”,无不说明媒体问责背后依然存在着许多现实困境.

新闻媒体缺乏自我约束.自我约束是新闻媒体进行于舆论监督的根本前提.媒体监督应以维护公共利益为出发点,以事实真相为判断是非、追究责任的唯一标准.新闻媒体监督是人民和党政部门都应该倍加重视的社会权利,它是一种权利性监督.但是,在新闻媒体实施监督的实际过程中,有的部门和人员为了掩盖自身的丑恶行径,逃避责任,主动以“广告费”、“公关费”贿赂媒体及其从业人员,在巨额“封口费”和权力后台的双重压力下新闻媒体不能守住道德底线,为了贪图一己私利,放弃了媒体所肩负的社会责任.更严重的是在这些不负责的媒体中,甚至出现滥用权力者,以监督的名义勒索有关部门和人员,承诺原本应该担责被处理的机构可以花钱消灾,使监督行为演变成了违法的恶劣行径.

新闻媒体自主空间受限.我国的新闻管理体制规定媒体为地方政府和宣传主管部门所管辖,正当监督的自主空间受到一定程度的限制,知情权、报道权、采访权和批评权得不到充分实现,严重影响了媒体问责职能的正常发挥.比如,云南《都市时报》曾在2012年10月9日刊发了《福建“表叔厅长”来了》的文章,几十万份报纸已经印刷,结果凌晨却被跨省销毁.可见,“烂尾新闻”的发生,很多时候不是媒体与公众不想往下走,而是暂时无路可走.媒体自主性的大小与监督力度的强弱,体现了一个国家的政治文明程度.很明显,因为我国的特殊国情,媒体监督常常受到直接行政权力的控制,一定程度上限制了新闻媒体通过舆论监督进行问责的功能释放. 负面报道引发话语广场的混乱.媒体作为民众的话语广场,在表达意志、实现政治化、推动社会发展方面发挥了重要作用,一定程度上成为了社会的“减压阀”.但是,媒体的话语广场中民众只能通过“呐喊”的方式来揭露社会的黑暗面和种种不公正.新闻媒体所提供的负面报道,必然会引起公众的愤怒情绪,于是,人们盲目地在虚拟世界中排解自己的愤懑情绪,很大程度上忽略了对建立现实中社会管理体制的关注,使媒体问责处于一种无序的混乱状态.在一些重大事件中,一方面,新闻媒体通过采访报道,追踪和揭露了事件调查的进展情况,向涉事的部门、人员施加了很大的社会舆论压力,大大减小了腐败的可能性；另一方由于媒体无法完整地还原事件真相,或者出现“烂尾新闻”现象,致使民众无从得知事件的原始发展过程,也就无法进行符合法治理性的思考,获得合理的解决方式,于是产生对社会的不信任甚至对抗情绪.这种社会公信力的降低,严重阻碍了新闻媒体对热点事件舆论监督的的开展.

三、后续报道——新闻媒体舆论监督的具体呈现方式

“烂尾新闻”顾名思义,只见其头未见其尾的新闻.在新闻报道中,这种虎头蛇尾甚至无尾的新闻报道现象,其实是未能坚持将后续报道做好造成的.面对如今一波未平一波又起的舆论热点,也许有些问题调查难度相对较大,需要的时间也相对较多,一时间无法给公众一个完整的答复,但是这并不意味着这些事情就可以被淡化,甚至遗忘.对于新闻媒体来讲,即使公众的目光被新的热点所转移,媒体也应该对发生过的悬而未决的事件做到心中有数,坚持追踪和跟进,通过舆论监督,给相关部门和人员施加压力,促成新闻事件的解决.而将其调查结果传播给公众,后续报道无疑是最佳的呈现方式.后续报道又称跟踪报道,它是对已经报道过的新闻进一步追踪,对处于发展变化中的新闻事件或者某些社会现象、社会问题进行的持续报道[1].新华出版社出版的《中国新闻实用大辞典》作了如下定义：“后续报道是对事件性新闻所作的进一步报道近似连续报道,但又不仅限于反映事件最新发展的连续报道,常常还须回答新闻五要素中的‘为什么’.一件受人关注的新闻播发后,受众还想进一步了解新闻事实背后的东西,如发生的原因、背景、影响、结局等,这就需要做后续报道.”

根据以上定义,我们可以分析出,后续报道和“烂尾新闻”实际上是新闻报道对新闻事件不同阶段、不同程度地展现和挖掘.“烂尾新闻”让公众对事件仅知其然,而不知其所以然,后续报道恰恰弥补了这个弊端.尽管如此,后续报道在实施过程中还是会遇到很多困境：新闻业竞争激烈,在层出不穷的新媒体面前,各媒体将目光纷纷投向抢夺第一手的新闻来吸引受众,而后续报道关注的往往是发生过的事情；新闻是易碎品,对时效性要求很强,新闻业往往关注于当前或新近发生的事,这些事件大多是活泼新鲜的,而对以往报道过的事再继续追踪的报道较少；如今,社会风气较为浮躁,人们多关注眼前的利益,对发生过的事情兴趣就会变淡,此时的媒体为了竞争和生存一味地迎合受众,忽略了舆论引导,随着受众的视野将“烂尾新闻”抛在脑后.

当前中国正处于社会转型期,新闻媒体的舆论监督被民众寄予厚望,承担着举足轻重的社会重任.舆论监督在现代社会中同政府、法律一样,被认为是捍卫社会正义的核心渠道,新闻媒体应当充分发挥舆论监督的功能,承担起媒体问责的职能,坚持做好后续报道,从根本上杜绝新闻“烂尾”现象.不“烂尾”的新闻才是有价值的新闻,新闻媒体应当时刻警惕“新闻”盖“旧闻”这种逃避问责的“艺术手法”,为舆论关注所代表的民意与权利在阳光下运行贡献自己的力量.