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摘 要：随着中国社会经济的发展,中国的社会结构产生了不断的变化,社会的矛盾逐渐的增多.现在需要对社会管理进行创新,以适应中国新时期的发展需要.本文将以心理行为引导为视角,探讨社会管理的创新模式.
关 键 词 ：社会管理 差序格局 议程设置 态度
1.中国社会管理的趋势
“社会管理是政府和组织为了社会各个系统的运行,对社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程.”当前,社会管理的问题非常的突出,社会管理创新被提到了显著的位置.
现在中国社会处在两化过程当中,即工业化和城镇化.社会的变化程度和流动程度一日千里,在这种变化当中,人们的心理受到巨大的冲击和各种的冲突.这些冲突造成社会局部的动荡,对中国的现代化进程造成不可估量的影响.随着网络和新媒体的发展,事态的发展呈现进一步扩大的趋势.正如蝴蝶效应,看似不经意之间,却能够造成对社会和国家的伤害.可是我们现在看问题主要从物质层面来进行探讨和解决,而忽略了制度、心理行为和精神层面的途径.
2.社会管理当中的心理行为的问题
社会管理当中的心理行为问题纷繁复杂,我们准备从四个纬度来解析问题.分别是：社会层面、心理层面、制度层面和行为层面.
2.1社会层面的问题表现在群体的冲突之上.在改革开放之初,城市人口和农村人口的比例是2：8.这是50年代所实行的城乡二元制的产物.在过去的几十年,城市人口和乡村人口之间的流动相对较少,而且在计划经济的制度下,以农业来补贴工业的发展,造成农村地区的生活水平低于城市的生活水平.在改革开放后,大量的农村人口进入城市.在中国整体的经济水平发展不高,资源相对紧缺的情况下,大量农村人口的增加,使本来相对稀缺的资源份额就摊的更薄,这样到每个人的手里,资源不是增加,而是减少了.在加上农村人口在生活习惯上的不同,以及适应城市生活中所产生的偏差,造成了社会治安的下降,而且在社会治安的下降当中,反过来又增加了群体的对立.互不相信,互不信任和相互排斥加剧了群体对抗的风险.
2.2制度层面上,主要的问题是从上个世纪50年始实行的城乡二元制,天然的把人们分为城市人口和农村人口,当然有当时客观情况的原因,我也相信随着中国经济和社会的发展,城市化进程的加快,这些问题会得到逐步的解决.但是在一些微观的制度管理上,不合时宜的情况很多.比如北京、上海等一些大的城市,在教育、医疗、就业等方面对待本市的居民和外来的居民就有明显的区别,外来居民的子女很难在本地的学校上学,外来居民的医疗福利没有本市居民的高,凡此种种.在这些制度面前,人之常情感到的只有三个字“不公平”.
2.3心理层面上,来自两个方面,价值观念和需求层次.第一,价值观念,因为在中国的农村地区,思想观念比较的传统,适合于小农经济的一些伦理和道德,人际的交往比较的单纯和简单,讲求实际和人情.但是,在进入城市后,他们发现他们和城市人的价值观念完全不同.第二,需求层次,在马斯洛看来个体成长发展的内在驱动力是动机.动机是由多种不同特性的需求所构成,在各种需求之中,有先后顺序与高低层次之分；每一层次的需求与满足,将决定个体人格发展的程度.而农村人员在进入城市的过程当中,在社交和尊重的层次上,进城务工人员,都或多或少经历过挫折.按照弗洛伊德的精神分析理论,个体会形成心理创伤,这些创伤会“执著”的存在于潜意识里,使个体都“执著”于过去的某点,与现在和将来都脱离关系,形成强迫症和臆症.日积月累无法得到释放,造成精神方面的问题.
2.4行为层面,主要从三个方面来进行分析,社会道德、职业道德和商业道德.首先,在社会道德中,因为城市社会的发展和乡村社会的不同,社会道德规范就会引发冲突.以社会道德中的交通规则为例,随着城市化的进程,大量农村人口涌进城市给交通形成压力,也给交通规则带来了新的挑战.例如,闯红灯,乱穿马路.其次,职业道德,是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则和对社会所负的责任与义务.在这里只举一个例子--守时,守时包括两条：不迟到和早退,能做到的人确实很少.最后,商业道德的确立,来自于西方的社会契约化.但是传统的中国社会如费孝通先生所说是人情的社会讲求“差序格局”.人和人的交往讲的是人情,人和人的利益讲的也是人情,这样就造成了如果有风险和失败,往往搞不清楚是谁的责任和收益.虽然社会发展到一个新的阶段,但是这种“人情”的潜规则依然在主导社会的生活,社会当中很多的潜在冲突点就孕育在这“人情”二字之上.
3.社会管理中心理行为的建议和对策
3.1共同愿景的塑造.在管理学上共同的愿景是“组织中所有成员共同的、发自内心的意愿,这种意愿不是一种抽象的东西,而是具体的能够激发所有成员为组织这一愿景而奉献的任务、事业或使命,它能够创造巨大的凝聚力.”中国社会发展到现在,呈现一种多元化的发展倾向,社会中的个人和群体都有自己不同的需求.但是,不同的群体和个人也有许多共同愿望和意愿,通过两种方式来塑造共同的愿景,一是培养共同的语言和二是进行群体的学习.首先,培养共同的语言是把社会运行当中小的群体和不同人群的共同语言归纳引申为整个社会广泛认同的共同语言.或者将政府和社会制定的语言强制灌输给社会的不同群体,形成以此为基础的共同语言.其次,进行群体的学习,通过城市社区、各种媒体网络和学校来进行,不管是主动还是被动性的学习,对社会中的每个人都会产生或多或少的影响.在学习的过程中,才能发现自己的不足和缺陷,提高自己适应社会的能力.
3.2运用媒体的影响,现在社会媒体的运用五花八门,既有过去的传统媒体,报纸、广播、电视,也有现在流行的网络、微博、脸书等.这些传播信息和交流信息载体,在传播信息的过程当中就会形成舆论,影响国家和社会的发展.
3.3制度层面的供给,制度供给就是为规范人们的行为而提供的法律、伦理或经济的准则或规则.制度的供给有两方面的内容,一方面制度的出台是由人为的主观意识所设定的,另一方面的制度产生是由发展而逐步生成.但是,制度的供给和变迁遵循的还是“需求—供给”的模式.在社会的发展和社会管理中,“需求—供给”模式起到了关键的作用.在社会管理中,淘汰不合时宜的社会管理制度,产生新的管理制度,对社会管理形成制度的配套工作,将有利于社会管理的新陈代谢,适应社会发展的新要求.
3.4态度的改变和心里行为的引导.第一,“态度是个体对某一对象所持的较持久、较稳定的综合性心理倾向.”包括认知的因素、情感的因素和行为因素.社会是由一个个人组成,他们的意识不可能完全的相同,但是可以通过沟通,平衡不同的态度和倾向.通过各种媒体的影响,来改变人们的态度和倾向,虽然不能完全一致,但是起到了沟通和平衡的作用.第二,塑造价值观,塑造人的价值观的最基本的方法是通过教育.每天通过媒体、单位所接受到的信条、观念、行为准则,看似没有效果.但是长时间后,从个人的行为就能看出明显的改变.其次,社会当中的文化氛围,包括：历史传统、文化观念、道德准则、精神价值等都能渗透进每个人的工作和生活中,在不知不觉中完成了价值观的塑造.第三,以心理行为引导,来代替过去社会管理当中经常使用的权威和命令,由引导来协调社会群体和个人的行为.人的行为可以分两大部分：行为动机和行为过程.行为动机包括心理需求和价值观的判断；而行为过程是人的行动过程.人的行为引导,是通过内在的需要（价值观）和外在的刺激所产生的.如前所述,首先是价值观的塑造,其次给予一定的内外刺激,内在刺激包括精神和价值观的改变,外在刺激如制度供给、媒体宣传、社会环境和资金投入等.最后,就像管理学大师德鲁克所说,确定一个目标的激励.做任何事都有一个目标,以目标为标准来引导社会群体和个人的行为方向,来达到社会管理的目的.