加快推进职制度改革的策略

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摘 要 :职称制度的设立,为我国人才的评价与考核提供了标准.同时,它能激励各个领域工作人员努力工作,提高自己的专业技能和素质,有利于我国人力资源质量的进一步提高.本文分析了我国现行职称制度存在的一些问题或缺陷,并对我国职称制度改革的策略进行了研究与探讨.

关 键 词 :职称制度 问题 职称制度改革 策略

一、我国的职称制度

职称,是相关部门为了评价人才的技术水平及专业素质而出现的名词.对于职称的含义,我们要从两个方面来理解:学术方面,它代表了一个人的学术水平和等级,技术方面,它代表了一个人在所从事的行业的技术水平.

职称制度,是目前我国管理人才的一项基本制度,它为衡量人才素质和技术水平提供了标准,具有十分重要的意义.在我国,职称主要分为五个级别:正高级、副高级、中级、助理级、技术员级.职称制度,在一定的社会环境中产生,必然受到社会发展变化的影响.

为了使我国的职称评价体系更加的完善,我国建立了相应的职称制度.不同的领域,职称也相应地不同.职称制度在我国的发展,先后主要经历了三个不同的历史阶段:第一,建国初期到文化大革命期间,由于新中国刚刚建立,很多制度还不完善、也不健全.另外,在文化大革命期间,由于种种原因,大量知识分子遭到残酷的迫害,国家进入相当长时间的混乱时期.这一时期,国家主要以任命的形式,赋予工作人员职称,同时,按照职称等级发放工资.第二,从改革开放到1983年间,我国掀起一阵尊重知识、尊重人才的风气,知识分子得到前所未有的尊重,对人才的评价考核制度也迅速地建立起来.在这一时期,我国建立起了完整的专业技术评价制度.第三,从1986年开始,我国各方面有了巨大发展.尤其是社会主义市场经济确立以后,我国与其他国家间的交流来往也越来越密切.通过借鉴其他国家先进的职称制度,我国的职称制度建设方面有了新的发展,并取得了一些成就,实现了专业技术职务聘任制度.自此,我国的职称制度不断发展.到目前为止,我国的职称制度发展相对完善,教育领域、医学领域、会计等领域取得了令人瞩目的成绩.

二、我国现行职称制度存在的问题

1.职称评价方式不合理.职称,代表着一个人的专业素质和技术水平的高低.公正的职称评定,显示出对人才和劳动的尊重.这本身是一件很严肃的事情.但就我国目前情况看来,很多人的职称等级,主要代表了这个人的社会地位.职称越高,享受的社会和经济福利则越高.它并没有真实地反映这个人专业技术水平和岗位素质的高低.另外,部分人职称的获得,并没有通过规范的评价与考核环节,这导致能力与职称出现不搭配现象:一部分高能力的人,职称反而较低,各种待遇相对较差,部分能力较低的人,职称却较高,享受着高待遇.这种现象,显示出目前我国职称制度改革具有很大的必然性.

2.职称评价标准不能与时俱进.目前,我国很多领域进行职称评定时,相关评委总是参照几年之前甚至十几年前制定的评价标准,这些标准,脱离当代实际,给职称评价考核带来很多不利的影响.例如,在教师职称评定领域,教师要想获得相应职称,必须发表相应等级的文章等.这一方面,对教师的专业能力做出了相关要求.另一方面,这给很多能力低的人提供了“钻空子“的机会.很多能力较低的人,花钱或文章机构写论文,然后发表在一些核心杂志上.而评审在进行职称评定时,根据过去的标准,以发表文章等级的高低,来给这些“低能力的人”赋予“较高的职称”.

3.职称制度不完善.在我国,很多领域、很多单位都会对人员进行评定和考核,然后赋予工作人员一定的职称.这是对工作人员专业技术、工作努力的肯定.但就我国目前职称制度来看,有些领域制度已经比较完善,如教师职称评度等.然而,在另外一些领域,则没有相关制度.进行职称评定时,这些领域的评审只能借用其他领域的制度或者以自身经验作为标准,导致职称评定不准确.


由此可以看出,我国现行的职称制度存在较大漏洞,已经远远不适应社会发展的需求.为了使职称制度更加适应社会的发展,我国必须大力进行职称制度改革,去除一些陋习.2012年2月初,国家就颁布相关文件,明确了职称制度改革的总体方向和思路.

三、推进职称制度改革的措施

1.进行职称功能的准确定位.国家政府部门必须对职称制度的功能做好准确定位,而后才能推动制度改革的顺利进行.我们之所以设立职称制度,是为了营造良好的“劳有所得”的良好氛围,激发工作人员工作的热情,推动我国各方面工作更上一层楼.首先,国家相关部门必须注意强化职称的评价功能,完善职称制度的具体内容,营造良好的社会氛围,促进职称的良性竞争.其次,各个企事业单位必须加强良好职称文化建设,促进本单位的职称评价工作.另外,公司员工必须提高对职称体系的认识,明确自己获得职称的目的,推动自身的发展.

2.分类推进职称制度改革.在我国,不同领域,职称评价的方式不同.我们必须分类推进职称制度改革.首先,国家部门必须做好职称体系的分类,然后制定不同的职称制度,制度内容必须详细.其次,相关部门必须做好职称制度改革试点工作,对于一些重要领域,必须优先推进制度改革.如教育领域,国家可以率先进行教师职称制度改革,完善教师职称体系,使教师能在付出劳动后获得相应的“报酬”.等这些优先进行制度改革的领域取得较大进展后,相关人员一定要做好改革经验的总结工作,然后把这些成功的经验运用到其他方面.

3.完善职称的考核与评价体系.职称的获得,是通过一定的评价和考核机制才能决定的.而近年来,由于国内外不良风气的影响,很多领域在进行职称评定时,都没有严格按照规定来进行职称评定.甚至在有些单位,进行职称评定时,竟然优先考虑“关系户”.因此,在推动职称制度改革的过程中,相关部门必须完善职称评价和考核制度.首先,国家部门必须完善评价机制,制定职称评价的具体标准.其次,各企事业单位必须在遵守国家相关规定的基础上,制定本单位的职称评价制度,并严格执行.再次,职称评定人员必须提高自身的素质,严格要求自己,遵守单位的职称评定标准.同时,对于那些不遵守相关规定、在职称评定中“放水“的工作人员,必须严格惩罚.

4.打破职称终身制度.在很多领域,一个人一旦获得某种职称,那除非他犯一些较大错误,不然他会一直拥有这个职称.这种“职称终身制”,具有非常多的消极影响.很多人在获得某种职称以后,便无所事事,高枕无忧.他们对工作不再积极、认真,贪恋于享受高职称给他们带来的“巨大福利”.这种风气,影响了整个社会的进步发展.因此,我们必须打破这种制度.对于已获得某种职称的人群,要进行不定期的考核:对于那些工作上更加积极的人,要给与褒奖,对于那些不思进取的人,可以随时摘掉其职称.当然,对于那些对国家有重大贡献的科学家等来说,职称终身制仍然有其可取之处.

总之,职称的评定与考核,不仅会对一个人的职业技能发展产生影响,甚至会影响整个社会的发展.职称制度,是一个复杂的体系,它包括很多门类的小制度.因此,职称制度的改革,实施起来非常麻烦,周期必然很长.但是,无论多么艰辛,我们各方面必须努力,进行职称功能的准确定位,分类进行职称制度改革,完善职称考核评价体系.相信未来我国的职称制度改革,会取得较大进展.这同时有利于我国“人才强国”的建立,有利于社会主义和谐社会的建设.

(王海燕,1972―,女,汉族,江西九江市人,电子科技大学硕士,九江学院,经济师,研究方向:人力资源管理)

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