农牧科学院电子公务系统的设计与实现文开题报告

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学位论文(设计)选题名称：农牧科学院电子公务系统的设计与实现

题目来源：企业

1.学位论文(设计)选题的目的和意义

本论文以农牧科学院为研究对象,深刻理解该科学院建立一套强大、灵活的电子公务系统的紧迫性、重要性.不仅从技术、系统建设等方面,而且从项目需求、系统设计、软件系统开发等方面全面阐述对本电子公务系统项目的建设思路,旨在帮助该科学院建设一套高质量、功能强大的电子公务系统,满足该科学院在日常业务运作、管理方面的需求.最终使该科学院能够通过计算机网络对公文、人事、车辆、图书、等工作进行统一的管理,使电子公务管理过程全面信息化,以达到提高电子公务办公效率的目的.

1.1本选题研究领域历史、现状、发展趋势分析

从历史上看,依据人类对公共事务的管理与处理在主体、客体和手段方面的不同,我们可将公共事务管理的发展大致划分为以下三个阶段.

第一阶段是早期萌芽阶段.这个阶段是从公共事务管理产生之初起一直到19世纪中叶.在原始社会中,仅存在简单的社会性公共事务,人们通过结绳记事以及面对面简单的沟通与交往来交换信息,社会依靠自身的力量实现自我服务与管理.在国家产生之后,政治性公共事务产生并日益突出,政府在公共事务管理中的作用逐渐占据重要地位,受社会发展条件的制约,经验式的管理为主要管理方式.

第二阶段是公共行政阶段.从19世纪中叶到20世纪80年代,无论是政治性公共事务还是社会性公共事务,其内容和范围都迅速扩大,迫切需要通过有效管理来满足社会共同需要,政府最终成为公共事务管理最重要的主体,主要运用行政手段,保证公共事务管理的有序规范.在信息交换上,文件往来是主要特征,在结构上,实行科层制,方式上,运用的手段是强迫命令、下级服从上级.

第三阶段是公共管理阶段,从上世纪80年始至今.20世纪70-80年代新公共管理运动的兴起是建立在现代政治经济学和私营部门管理方法之上的.加强对社会力量的利用和公共服务的社会化,要求政府进行社会、市场管理和政府职能优化,要求充分利用网络信息技术,建立和完善信息系统,将权力进一步分散和下放,不是从管理主体的角度考虑如何管制被管理者,而是站在社会与公民的立场,要求公共管理的主体,特别是政府如何为公民服务,对部门内部的组织结构进行改革,等等.与此同时,信息技术在各个领域的应用逐渐普遍化,电子商务、电子政务、电子社区也走上前台,信息技术成为重塑社会形态的重要力量.

谈到电子公务的现状,就不得不先谈到电子政务.作为实现政府管理最有效的技术手段,电子政务已经走过了初级发展阶段.在这阶段,通过把现代化的电子技术来应用于政府管理过程,提高了政府在社会管理和公共服务方面的效率,增加了政府工作的透明度,同时方便了普通民众,意义非常重大.在电子政务的发展过程中,其所赖以存在的客观环境、技术条件、管理理念和法律政策都发生了较大变化,电子政务的内涵、方式等也发生了重大变革.一种以公共管理为背景、以社会事务和公共服务为核心内容,以信息集成为载体的信息化领域&mdash,&mdash,电子公务已经出现.

在信息化和全球化时代,政务向着公务的转变,管制换位于服务的理念和治理模式,就必然要求原先的电子政务向着电子公务演进,这是历史发展的趋势.目前我国的电子公务建设主要有两种推进方式,一种是系统内自上而下的纵向推动,如现在金融、税务、教育系统、海关、科研院所等政府职能部门的上网工程,另一种则是地区内的横向推动,如数字北京计划.

在世界各国政府积极倡导的信息高速公路五个应用领域：电子公务、电子商务、远程医疗、远程教育、电子娱乐中,电子公务被列为第一位.在这方面,发达国家已经走在了前面,世界著名的咨询公司埃森哲(Accenture)给各国的电子公务达标指数的评价是：第一名加拿大(60分)、第二名新加坡(58分),第三名美国(53分),第四名是澳大利亚.五位以后多为欧洲国家,排名顺序为：丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰.

我国的电子公务的发展过程基本上与我国的信息化历程同步,具体来说,是沿着机关内部的办公自动化&mdash,&mdash,管理部门的电子化工程(如金关工程、金税工程)&mdash,&mdash,全面的政府上网工程这条线展开的.

从某种意义上说,我们可以把侧重现代信息技术与行政管理(或政府管理)结合的传统电子政务称为电子政务,而把侧重现代信息技术与公共管理结合的现代电子政务称为电子公务&rdquo电子政务是政府部门广泛采用计算机、互联网、移动通信等现代信息技术开展行政管理,利用信息化手段向企业、事业单位、社会团体和社会公众提供所需的公共产品或服务.电子公务则是政府部门和非政府公共组织广泛采用计算机、互联网、移动通信等现代信息技术开展公共管理,利用信息化手段向企业、事业单位、社会团体和社会公众提供所需的公共产品或服务.

由于电子公务是指公共管理部门可以通过电子途径提供服务,使公众可以随时随地获取公共信息服务,使管理部门及时处理与公众有关的事务.电子公务堪称是公共管理发展中的一个里程碑式的成果,对公共管理起着积极推动作用.所以电子公务有着巨大的发展前景.

1.2前人在本选题研究领域中的工作成果简述

电子公务是指利用信息化手段,高效实现政府、企业、公民(或社区)在生产公共产品过程中的事务.eGBCP是电子公务的模式,是指使用信息化的手段来实现GBCP的模型,即为eGBCP.

在电子公务发展的初级阶段,各部门之间的信息沟通与业务运作的系统相互独立运作带来的信息孤岛现象以及技术标准的不同所造成各系统兼容性的问题表现还不是非常突出,但是当各系统和地区的电子公务系统陆续建成之后,不同技术标准之间的冲突就会全面体现.所以只有将两种推进过程相互协调起来,才能够大大加速我国政府信息化的进程.

现在市场上做电子公务系统的公司数量较多,但并没有特别出类拔萃的公司,所以电子公务系统开发商并没有龙头企业.但国内经常会举办一些相关论坛.

2010年12月16日,第四届数字中国发展高层论坛暨信息主管峰会电子公务与数字城市分论坛在京召开.12月17日上午,作为第四届数字中国发展高层论坛暨信息主管峰会中重量级的分论坛&mdash,&mdash,电子公务与数字城市分论坛在北京大学百周年纪念讲堂举行.

此次论坛由北京大学数字中国研究院电子公务研究中心、北京大学数字中国研究院数字城市研究中心和中国行政管理学会科学发展研究中心电子公务研究室等单位联袂主办,北京城市管理科技协会、北京大学信息科学技术学院等单位协办.论坛上,来自国家机关和地方政府有关部门、教育科研机构、企事业单位等的领导、专家、管理人员和工程技术人员围绕电子公务与数字城市当前的发展状况、电子公务与数字城市未来的发展趋势、电子公务与数字城市应用成功案例等主题进行了深入地探讨,并结合数字技术在国民经济和社会发展的广泛应用,总结电子公务建设中方方面面的实践经验,为我国信息化建设创新之路提供了有益的借鉴.

中国科学院院士倪光南在论坛上表示,电子公务的提出,是一次有益的创新.与电子政务、电子党务、电子金融等相比较,电子公务在参与的主体、工作目标和流程、服务的对象等方面均有明显的不同.推行电子公务,在理论上开创了一个崭新的研究领域,在实践上也拓展了一片应用的天空,对于提高政府办公透明度与资源共享,企业的再造与流程重组,拓宽公众参与渠道提高百姓的知情权具有重要意义.他相信随着电子公务的研究与实践的不断深入,必将会在悄然间改变我们的生活,也必将为公共管理与服务的和谐,为把城市营造成为美丽、宜居的理想家园而做出更大的贡献.

众所周知,构建社会主义和谐社会,是建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的重大战略任务.新世纪新阶段,我们面临着前所未有机遇和挑战,这也要求我们必须从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和处理好各类公共事务.电子公务就是依托信息技术,围绕公共产品的提供,充分考虑政府、企业、公众三个角色,展开的全要素公共事务管理.电子公务的核心驱动力为公众的需求,政府监管与企业服务的目标就是为了最大限度地满足公众日益增长的物质、文化需求,其精神实质完全符合建设有中国特色社会主义的理想追求.因而电子公务必将成为发展和创建公正、和谐、稳定的社会环境,促进经济社会全面进步的重要保证之一.

电子公务理论与实践的发展催生了以依托信息资源和信息技术向社会公众提供创新服务为核心目标的现代公共服务业.这一产业的聚集和壮大充分体现了党和政府长期以来对构建和完善公共服务体系的重视,顺应了使社会公众广泛分享科技创新成果的国家信息化建设目标.电子公务将开启一个数字民生、人人信息的时代,电子公务理念将把信息技术进一步推向普通百姓的日常生活,使每个普通市民都成为信息时代的受益者.

2.研究方案

2.1本选题研究的主要内容和重点

本课题针对该科学院电子公务系统的需求,将其业务模块化,设计一套满足该科学院需求的电子公务系统.本系统主要解决该科学院通过计算机网络对公文、人事、车辆、图书、等工作进行统一的管理,使电子公务管理过程全面信息化,解决目前存在的手工管理效率低、数据信息不完整等方面的问题,以达到提高办公效率的目的.最终旨在帮助该科学院建设一套高质量、功能强大的电子公务系统,满足该科学院在日常业务运作、管理方面的需求.

本选题最终实现的电子公务系统功能包括公文管理、会议管理、固定资产管理、人事管理、车辆管理、图书管理、综合平台管理、后台管理等.在管理过程中需要涉及到众多的申请审批流程(如：公文申请审批、收文审批、人员审批、车辆审签等).这其中,每一个流程都涉及到了一个或多个审批过程和相应的文件、单据的填写制发.如果用传统的手工管理方式,将是非常繁琐和极易出错的,也不利于减轻领导的工作强度,不适应当今高速发展的信息社会的要求.因此本选题的重点工作就是将这些功能结构化、流程化、明确化,且各业务模块也不仅是简单的增加、减少,而是以工作流的方式串联起来,实现业务目标,在多个参与者之间,按某种预定规则自动传递文档、信息或者任务.理想的工作流模型够清楚地定义任意情况下的工作流,能够适应用户在建模过程中所提出的各种要求.且由于工作流程随时都可能发生变化,所以需要提供一个动态的,可灵活的工作流管理系统.因此定义工作流是本选题的重点内容,也是该系统区别于一般的系统的特点之一.系统功能结构图如图1所示：

每个功能模块的功能描述如下:

①公文管理

该模块主要包含收文管理、发文管理、公文归档、公文查询、公文统计.

②会议管理

该模块主要包含会议计划管理、会议通知管理、会议纪要管理、会议室管理、会议查询.

③固定资产管理

该模块主要包含码表管理、固定资产购买申请、固定资产新增登记、固定资产库房管理、固定资产变更管理、固定资产维修管理、固定资产领用管理、、固定资产

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④人事管理

该模块主要包含人员招聘管理、岗位聘任管理、离职管理、绩效考核管理、档案管理、工资管理、考勤管理.

⑤车辆管理

该模块主要包含驾驶员基本信息管理、车辆基本信息管理、车辆调配管理、车辆处置管理、个人车辆管理、车辆维护管理、车辆信息综合查询.

⑥图书管理

该模块主要包含类别管理、图书信息登记管理、图书借阅管理、图书信息查询、图书统计报表.

⑦综合平台管理

该模块主要包含个人工具、信息发布.

⑧后台管理

该模块主要包含系统设置模块、组织机构及用户管理、权限管理、安全管理、日志管理、备份与恢复.

2.2技术方案的分析、选择

根据对前人研究成果的分析,结合企业的自身特点,我们认为科学院电子公务系统应具有易操作性、灵活性、可扩展性、安全性等特点.该科学院电子公务系统除满足科学院工作人员日常事务外,关键是为了使电子公务管理过程全面信息化,解决目前存在的手工管理效率低、数据信息不完整等方面的问题,以达到提高办公效率的目的.系统采用的技术方案有：

1)B/S架构

考虑到电子公务系统的跨平台、跨系统特性要求,操作和维护简易化需求,以及将来处理海量数据、适应改革变化的需要,我们采用B/S(Browser/Server)架构即浏览器和服务器架构,同时以J2EE作为整个平台的架构技术.

采用这种结构可以在任何地方进行操作而不用安装任何专门的软件,用户工作界面是通过WWW浏览器来实现,主要事务逻辑在服务器端实现,服务器端访问数据库,形成所谓三层结构(表示层、应用层、数据层).这样就可以大大简化客户端电脑载荷,减轻了系统维护与升级的成本和和工作量,可以降低用户的总体成本.系统体系结构图如图2所示：

2)工作流技术

在管理过程中需要涉及到众多的申请审批流程(如：公文申请审批、收文审批、人员审批、车辆审签等).这其中,每一个流程都涉及到了一个或多个审批过程和相应的文件、单据的填写制发.如果用传统的手工管理方式,将是非常繁琐和极易出错的,也不利于减轻领导的工作强度,不适应当今高速发展的信息社会的要求,因此,我们提供了一个工作流管理模块,来避免以上的种种缺陷,来提高企业管理的规范化,信息交流的快速化,和各种数据、文档传递中的安全性.工作流模块的结构如图3所示：

3)软件积木构架平台

随着信息技术的快速发展,软件系统逐渐变得庞大、复杂.随着体积增长带来开发周期、维护成本的增加,以及系统稳定性的降低.

软件积木构架平台(SmartBlock2008)对软件系统的体系结构进行了重新的设计,把一个复杂系统中的各个功能标准化、积木化.把软件开发过程变成软件积木的组装,使得软件开发的效率、维护成本、以及系统的稳定性大大提高.

众所周知计算机由主板、CPU、内存、硬盘、显示卡等独立板卡组装而成.而软件积木构架平台(SmartBlock2008)相当于软件系统中的主板,各种软件积木通过统一的接口标准(XML、DB、JaWebForm)和该平台进行集成.

调用传统的组件完成一个软件系统,需要专业人员大量的编程工作.通过对软件积木的简单组装、搭建,则可以快速实现一个功能复杂的软件系统.

2.3实施技术方案所需的条件

根据该科学院的实际情况,整个系统采用B/S(Browser/Server)架构即浏览器和服务器架构.为保证系统运行的稳定,需要的基本配置如下：数据库服务器采用SQLSERVER2005,并带相应数量的客户端,服务器选择WindowsServer2003Web服务器,网络要求主干百兆网,到工作站10M,工作站CPU配置双核2.0G以上,内存2G,安装Windows2003以上操作系统,服务器软件选择Windows2003Server中文版,并带相应数量的客户端.

2.4存在的主要问题和技术关键

根据该科学院的特点和安全要求,主要问题和难点是我们要按分域防护、分级保护的原则,划分不同的安全域和业务保护安全等级,制定与之适应的安全防护措施和安全机制,通过集成相关的安全产品和安全服务,构造多层防御的安全保障体系,确保系统安全、高效、可靠运行.

考虑到电子公务系统的跨平台、跨系统特性要求,操作和维护简易化需求,以及将来处理海量数据、适应改革变化的需要,我们的技术关键如下：

1)全新设计的软件系统构架

软件积木构架平台SmartBlock2008作为软件积木的容器和运行环境毫无疑问是该系统的核心技术所在.其中涉及的数据库优化技术、网络通讯技术、线程优化、并发处理等技术都由平台统一管理,其技术涉及面较广、对性能的要求也很高.平台中已经包含(实现)大多数常用的技术.这样,普通程序员可以不需要了解这些复杂技术的实现过程,把工作的重心放在：如何组装软件积木来实现客户的业务需求.

2)统一、标准的接口方式

作为一个平台产品,其核心技术就是其技术接口标准.先进的接口标准决定着系统的稳定性、可靠性、可扩展性.该平台提供3种软件积木的接口标准：JaWebForm、XML、数据库.程序员可以通过这三种接口方式调用软件积木,或者封装自己的软件积木.高级用户可以自定义软件积木.

3)代码生成工具

该平台提供一套代码生成工具,对于大多数的数据库应用软件(数据库及关联表的增、删、改、查等操作),可以先用该工具生成大量核心代码后,再由程序员进行调整和完善.从而大大减少程序员编码量,提高系统的稳定性.

2.5预期能够达到的研究目标

通过本课题的研究,为该科学院设计电子公务系统,实现电子公务系统的上线运行.根据业务需求,功能模块有公文管理、会议管理、固定资产管理、人事管理、车辆管理、图书管理、综合平台管理、后台管理等.

该系统能够提高科学院的工作效率,节约行政成本,提供更加有力的决策支持.最终利用现代信息科技手段,建立技术先进、功能完善与现代化管理要求相适应的电子公务系统.此外该系统预留了同其他系统之间的接口设计,为方便的介入其它系统做技术准备.

3.研究计划进度表

1、2012年9-11月,论文研究准备阶段(包括搜集相关资料,进行项目需求分析,确定论文题目等)

2.2013年3月,开题

3.2013年6月-8月,设计方案(数据库设计)

4.2013年8月,确定方案

5.2013年9月-11月,实施方案(调试、测试阶段)

6.2013年12月,撰写论文

4.经费预算

该项目是针对农牧科学院设计的,费用由该科学院支出.

5.参考文献

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