幼儿园素质教育总结2023年

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在全省中小学幼儿园安全工作视频会议上的讲话

四川省教育厅机关党委书记张澜涛

(2016年7月7日)

同志们:

7月1日,内江市中区白马电建初中三名小学生溺水死亡事故发生后,省委副书记尹力同志专门,庚即作出了"夏季溺水身亡事件时有发生,学校要加强学生安全意识教育,防范类似情况发生"的重要批示.今天会议的主要任务就是传达学习贯彻尹力副书记的重要指示精神,分析当前我省中小学安全工作形势,查找工作薄弱环节,部署下一阶段学校安全重点工作.下面,我讲三点意见:

一、认真形势,切实增强做好学校安全工作的紧迫感

学校安全工作,事关学生的健康成长和生命安全,事关亿万家庭的幸福安康,事关社会和谐稳定大局.今年以来,在省委,省政府的坚强领导下,通过全省教育战线的共同努力,到目前为止,我省各级各类学校没有发生较大以上的恶性安全责任事故,事故总量和死亡学生人数与往年同期相比均有所下降,学校安全工作呈现出总体平稳的良好态势.这些成绩的取得,是省委,省政府高度重视的结果,是各级教育部门和学校长抓不懈的结果.在此,代表教育厅对同志们的艰苦努力和辛勤付出表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前工作中存在的问题.刚才,安管处副处长曾凡文同志,宣传思想工作处副处长陈胜同志通报了近年来学生安全事故情况,尤其是中小学生溺水死亡情况和去年中小学涉校重特大刑事案件,充分说明我省学校安全工作形势还不容乐观,任务还很艰巨.今年以来,这些问题依然突出:一是中小学溺水死亡事故屡有发生.二是校内外暴力事件屡禁不止.校内以大欺小,以多欺少,校外上网炫耀暴力,打架斗殴致人死亡的事件时有发生.三是师生心理健康教育亟待加强.学生厌学,老师恶意侵害学生等问题时有发生.这些恶性事件的发生,都显示了一个个鲜活生命的逝去,都蕴含着一个个家庭的悲痛和泪水.这些鲜活的生命都是未成年的青少年学生,他们都很弱小,都很无助,如果没有社会,家庭和学校的细心呵护,他们的成长是多么的艰难,稍有不慎,连这个世界还没看清楚就失去了再看的机会.青少年学生是国家未来的建设者和接班人,是我们的教育工作对象,保护他们安全,健康成长是国家和社会的责任,是家庭的义务,也是我们教育工作者和学校的天职.这一起起事件,一个个血的教训应该引起我们深刻反思,反思我们的职责尽到没有反思我们的教育方法和效果达到没有通过反思来增强我们做好学校安全工作的紧迫感和责任感,从而想办法增添有效的措施,加强学校安全教育和管理,为青少年学生健康成长创造良好的教育环境和条件.

二、突出重点,认真做好学校安全五个方面工作

(一)认真做好中小学生防溺水工作

根据近几年全省学校安全事故统计分析,溺水事故,交通事故,猝死和是我省中小学生意外伤亡的三大杀手,也是造成中小学生意外死亡人数最多的三大因素.分析学生溺水事故易发多发的原因,主要有四大方面,一是地理气候上的客观原因,我省江河,湖泊,水库(山塘)较多,夏季炎热,二是"留守儿童"监护缺失,据统计全省有"留守儿童"200多万,他们在节假日,特别是暑假,处于无人监管的"失控"状态,容易发生溺水事故,三是基层组织履职不到位,一些乡镇,村(社)一级组织,社会相关部门(单位)履职不到位,四是学校安全教育未落地,一些学校安全教育课没按规定上,即使上了有的效果质量不高,尤其是我们强调的在暑期来临时,要专门针对防溺水做好"三个一"(上一节安全课,要与家长签一份防溺水安全责任书,把教育部告家长一封信让学生家长知晓,还有就是在暑期放假前要举行一次针对防溺水教育的主题班会)方面的工作没做到位等等.

从溺水死亡事故发生的特点来看,主要集中以下五个方面:一是从发生的季节看,盛夏时节(5-9月份)是中小学生溺水死亡事故的高发期,二是从发生的时段看,周末,暑假,上放学路上,午后又是溺水的高发时段,三是从发生的年龄阶段看,大都发生在小学高段到初中学段(即10岁到15岁期间),四是从发生的区域看,大都发生在农村学校,农村学生,五是从发生的学生家庭看,大都发生在留守儿童家庭,孩子缺乏有效监护.因此,我们要针对这些特点,坚持问题导向,突出重点地区,重点人群,重点时段,重点季节,重点做好防溺水工作.

近年来,我省各级教育行政部门和中小学校都高度重视学生溺水事故的防范工作,不断下发文件,不断召开会议,不断提出要求,不断创新办法和措施.但仍然不断的出现溺水事故,分析原因:我觉得我们的工作还是有做得不到位的地方,还有不细致,不落实的地方.目前,正值我省中小学(幼儿园)放暑假的时节,也正是我们加强防溺水教育的最佳时间节点.各级教育行政部门和中小学校一定要充分利用好这个时间节点,在学生离校前集中开展一次"暑期安全教育",把防溺水宣传教育作为暑期重点工作,多方联动,多措并举,努力降低溺水事故发生率和学生溺亡人数.一是要主动提请当地政府和有关部门在危险水域设立防护栏和安全警示牌,加强重点水域排查巡查,及时发现险情并消除隐患.二是要在放暑假前,针对假期中可能发生的各种情况,通过召开家长会,主题班会,全校大会等形式,集中开展一次安全教育.重点包括:不要到没有安全防护措施的水域游泳,下水玩耍,外出旅游的交通安全注意事项,在陌生环境中如何识别危险,报警和求助,身处山区的学生在恶劣天气状况下如何发现危险及避险,逃生方法等.对长期缺乏家长有效监管的留守学生,学校要建立留守学生信息档案,将信息反馈给街道,村社一级组织,通过街道,村社组织动员广大群众(社会组织)积极参与到留守学生暑期安全的管理中来,向他们讲解防溺水"六不"要求,告诫他们私自下水玩耍的极端危险性,提高学生安全意识和防溺水自救能力.安全教育要避免简单说教,要结合《生活.生命与安全》课程教育内容,增加一些影视(光盘)等教学资源,或者用身边案例作警示,注重实际效果.三是要加强与家长的联系,通过家长会,与家长(监护人)签订暑期学生安全责任书,《致家长的一封信》,手机短信,网络,广播等多种形式,将暑假期间容易出现的安全问题告知家长,提醒家长增强安全意识和监护意识,请家长及监护人认真履行好监护职责.以上规定动作,必须落到实处,尤其是《致家长的一封信》,签订责任书等工作要以收到家长(监护人)签字为准,不得敷衍且过.对于不按规定动作开展工作的,凡是发生学生溺水死亡案例,必须倒查工作落实情况,严肃追究相关责任人的责任.

今后,我省学校安全工作将坚持问题导向,找到重点问题进行重点突破.今年我们工作的重中之重就是抓好中小学生防溺水教育管理工作.我们要按照尹力副书记重要批示精神,积极动员社会各方面力量,紧紧抓住关键时间节点,充分利用学校教育的功能优势,打一场防溺水教育的攻坚战,把中小学生溺水死亡事故和人数坚决压下去.这里,我提一个目标,也是工作要求,那就是今年中小学生溺水死亡人数,以市州为单位下降30%以上,那些重点地区,过去死亡人数较多的市州下降比例还应该加大,这些市州是我们今年中小学生防溺水死亡和学校安全工作的重点地区,我们将紧盯不放,通过大家的共同努力,争取使今年全省中小学溺水死亡人数控制在200人左右.这个目标任务,我们将作为2016年市州教育局目标考核的重要内容,以市州中小学生万人死亡率作为考核标准,如果未完成目标任务,万人死亡率不降反升的,我们将使用安全工作一票否决权,直接取消市州教育局评选先进的资格,还将点对点通报到市州政府.请各市州教育局10月底前,将你们今年中小学生防溺水工作形成专题报告上报,一是反映你们今年中小学生溺水死亡事故起数,死亡人数,二是反映你们所做的工作,三是发现总结一些成功的做法和典型,四是对下一步工作提出建议意见.我们将依据各地的专报,形成四川省2016年中小学防溺水教育管理工作白皮书,指导全省中小学防溺水教育管理工作.

(二)认真做好防汛,暑假期间安全管理工作

近期,我省部分地方接连出现强降雨天气,多地发生山洪,滑坡,泥石流等自然灾害,根据气象部门的预报,暑期再次出现类似极端天气的可能性较大.各地教育行政部门和学校要加强与气象,交通等部门的联系,密切关注灾害预警信息,及时以,短信等多种方式通知学生,提醒做好应对防范.学生离校要注意交通安全,寄宿制中小学校在放假前要及时通知学生家长,对家长到校接学生回家的,要做好与家长的交接工作,对学生独自离校返家的,要教育学生不乘坐非法营运车和超载车等不安全车辆,对使用校车接送学生的,要按照《校车安全管理条例》和《四川省校车安全管理条例实施办法》的要求,加强对驾驶人和校车的安全管理,指派随车照管人员,保障学生乘车安全.关于中小学校园内是否禁止教师私家车进出(停放)的问题,省教育厅的意见是,校园面积小(生均面积不达标的),严禁教师车辆进入校园,校园面积较大(生均面积达标且有富余的),可以设校园停车场(位),但要划定专用区域(不占用学生主要生活,活动场地,不占用消防安全通道)供教职工停车,要尽量设置汽车专用通道,如不能开设专用教职工私家车出入通道的,要与学生出入时间严格分开或错峰出入.

各学校在假期中要安排好值班工作,要保持通讯畅通,暑假期间有留校学生的学校,在校学生的安全管理和安全教育要做到细致,周密,并根据暑期可能发生的突发状况制定相应预案,有学校组织学生在校外实习的,要通过学校带队教师,或直接联系实习单位落实责任制,确保实习学生的暑期安全,在秋季开学前,各学校要认真检查校舍的安全状况,特别是经洪水浸泡过的校舍,一定要严格,细致地检查,鉴定,确认安全并进行清理,消毒后,方可投入使用.各地要严格执行我厅关于假期禁止补课的相关规定,凡因学校违反规定集中补课导致事故发生的,要从严追究相关人员的责任.

(三)认真做好食品饮水和卫生防疫安全工作

近期,我省已发生两起较大食品卫生安全事件,这两起事件给我们学校的食品安全敲响了警钟.各地要加强对学校食品饮水卫生安全,传染病防控日常监管工作.各学校必须严格执行采购索证制度,不得购买无检疫证明的猪肉及其产品,必须严格把好食品安全烹制过程关,成品入口关,不得向学生提供腐败变质食品.对乡村小学,边远地区和山区学校,"以包代管"等条件相对较差,管理相对薄弱的食堂,学校必须落实专人,进一步加强管理,确保学校食品安全.要落实传染病和疾病的防控措施,切实预防公共卫生事件的发生.这里要特别强调一下,秋季开学前,要落实专人对学校食堂卫生进行检查,尤其是对上学期剩余的各种食材,各种调料等进行检查,对食堂用品用具进行消毒,在确保安全卫生的条件下才能开伙.

(四)认真抓好学校消防安全工作

近期,省教育厅转发了省政府消防安全委员会办公室印发的《学校(幼儿园)消防安全管理十条规定(试行)》,这个规定非常详细,如要求寄宿制的学校(幼儿园)夜间应当至少开展2次防火巡查.学校(幼儿园)的食堂,体育场馆,会堂等场所在使用期间的防火巡查应当至少每2小时一次,等等.各级各类学校要严格按照《学校(幼儿园)消防安全管理十条规定(试行)》执行.一是要推进学校消防安全管理工作制度化,常态化.每一所学校(幼儿园)要认真落实相关条款,形成制度,并在校园张贴.中小学校(幼儿园)要结合实际细化学校消防安全管理细则,二是要加强学校消防安全隐患排查和整改,尤其是规模较大的寄宿制学校,一定要认真开展学校火灾隐患排查,对存在火灾隐患的,学校要建立台账,限期整改,对存在重大火灾隐患的学校,要报告当地政府挂牌督办,督促监督落实整改.

(五)认真做好学校安全教育工作

课程教育是安全教育的主阵地,主战场,我在年初会上也强调了安全教育课的重要性.这里还要强调:我们中小学义务教育阶段开设了《生活生命与安全》课程,但到底情况怎样,效果如何是不是课开足了课上好了学生的安全意识树立了安全知识增长了安全能力增强了呢据我们到各地检查了解情况看并不理想.一些地方和学

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三、强化责任,把学校安全工作落到实处

魏宏省长曾经在全省安全生产电视会议上强调,安全生产工作关系党委,政府全局工作,直接影响党和政府的执政形象,人民群众对党的公信力,必须引起我们高度重视,必须党委,政府共同发力,党委落实领导,政府落实责任.以往,在学校安全工作上,我们强调更多的是对各地教育行政部门和学校提出要求.今后,我们要更注重党委,政府对学校安全工作的领导.如果一个地区,当地党委,政府重视学校安全,始终将学校安全放在突出位置,努力解决学校安全工作中的重大问题,从机构,人员,经费和条件保障等方面给予大力支持,我们的学校就有了安全保障.教育行政部门和学校,一方面要创造条件,努力争取当地党委,政府对学校安全工作的领导.另一方面也要做到"四个必须".即:对安全工作的重要性必须有清醒认识,做到警钟长鸣,长抓不懈,对安全工作的任务和责任必须明确,做到不留空档,对安全工作的检查和督促必须到位,努力促使工作要求和工作措施得到有效落实,对安全工作的奖励和惩处必须逗硬,引导广大干部和师生切实履行安全职责,认真做好岗位职责上的安全工作.同时,还要认真处理好教育发展与安全的关系,决不能不顾生命的牺牲和财产的损失来一味追求高速度的发展,这里有一个科学发展观的问题,有一个正确政绩观的问题.党的十八大后,新一届党强调要转变发展方式,既要金山银山,又要绿水清山.我想,教育工作一样,也要切实转变发展方式,要坚决纠正片面追求升学率,比高考上线人数,比上重点大学的人数的错误做法,要把工作重心转移到推进素质教育,立德树人,为学生健康发展上来,过去人们往往强调教育要改革,发展,安全,稳定,我认为对一个学生来讲,或者对一所学校来讲,安全,稳定应该放在第一位,因为安全稳定是改革发展的前提条件和基础.对学校工作来讲,德育是首位,教学是中心,后勤是保障.对学生发展来看,安全则是首位,学习成长只能居于次位了.在当前,全党上下正在开展"三严三实"专题教育活动,我们一定要以严的要求,以实的作风,把学校安全工作抓出实效来.

一是要强化责任,狠抓落实.责任是做好安全工作的核心,也是基础.如果没有责任制,责任心,安全工作就会没有根基,就会虚浮.要建立并强化责任链条,保证每一个环节都牢固,可靠.从目前情况看,我省已经初步建立起以"一岗双责"为核心的学校安全工作责任体系.在这个责任体系中,有主要领导的第一责任,有分管领导的分管责任,有教育行政部门的主导责任,有学校的主体责任,有广大职工的"一岗双责",有应急处置的"代理指挥制"和"首遇责任制".等等.各地各校要针对具体情况,逐条逐项对照检查,认真将工作重心放在基层,放在学校,放在安全工作的操作层面上,紧紧围绕安全工作"一岗双责",全面落实安全责任.教育行政部门要根据本部门内设机构职责,分解落实有关教育部门的安全生产监管管理职责,切实履行好对学校安全管理的主导责任.各学校要认真贯彻执行《四川省学校安全管理办法》和教育部下发的《中小学校岗位安全工作指南》,在进一步明确安全工作领导,部门,单位,岗位职责的基础上,进一步完善安全工作责任体系,细化安全责任,健全目标考核,完善激励措施,严格实行"一票否决"和问责制,切实落实学校安全主体责任.各级教育行政部门和学校的责任落实要做到全方位,全覆盖,不漏一个部门,不漏一所学校,不漏一个环节,不漏一个岗位,不漏一个时段.

二要强化措施,狠抓落实.现在,在学校安全工作的各个方面,我们都有比较明确的要求,也建立了一套比较完善的工作制度,关键是看基层的落实.要把所有的工作要求,工作部署,工作措施,工作方法步骤落实到基层,学校,具体的工作岗位,具体的岗位责任人,要下沉到安全工作"第一线"和"操作层面",就学校而言:抓安全工作就是要紧紧抓住校长这个关键少数不放松,让他们真正负起责任来,抓住"第一线"和"操作层面",就是我们中小学教师这个重点多数,尤其是班主任老师,这个重中之重,很多措施,很多工作,很多要求都需要他们去落实.同时,根据《中小学校岗位安全工作指南》,还要紧盯学校每个工作岗位,紧紧抓住与安全紧密相关的重点时节,重点部位,重点区域,把安全的检查机制,奖惩机制,培训机制落实到各个环节,把安全要求和规程落实到每个"操作手",用严格的制度,细致的举措保证学校安全.

三是强化检查,狠抓落实.各地各学校要继续按照"工作有安排部署,有督促检查,有总结提高"的要求,进一步健全安全工作检查机制,进一步丰富安全检查内容和形式,认认真真抓好学校安全检查工作.要在开学前后和各种活动中组织开展学校安全检查的基础上,继续采取定期检查与不定期抽查相结合,综合性检查与专项检查相结合,检查与调研相结合等方式,认真开展安全检查.检查不但要认真,而且要注重实效,坚决反对走形式,走过场.通过检查,不断推广先进工作经验,弥补管理漏洞,加强工作薄弱环节,努力促使工作要求和措施在基层和学校得到认真落实,通过工作检查和工作考评,引导后进赶先进,不断加强和改进安全工作,努力将学校安全推向深入.我们刚刚开展了全省中小学校安全工作交叉大检查,大家还正在写报告,我希望这个报告,一定要把各地学校安全工作的问题点清楚,不能不痛不痒,一定要把措施建议写具体,不能泛泛而谈.要通过这次检查,把隐患找到,把问题搞清,把观念增强,把建议措施写实,真正通过交叉检查,相互学习,相互促进,使各地学校安全工作再上一个大台阶.

四要强化奖惩,严格责任追究.教育行政部门和学校,要围绕安全工作的目标任务,建立合理的考核评价机制,通过考核,评价,发现一批责任落实,措施到位,工作扎实,勇于创新,成效显着的先进典型,大张旗鼓地给予表扬奖励,尤其是一些安全工作先进集体和先进个人,要通过报刊,网络等多种方式宣传,在评选先进时要重点给予倾斜支持.对安全工作存在一定问题,但积极整改的学校,要积极支持和帮助,对漠视安全,安全隐患长期得不到有效治理的学校,要及时启动问责制和责任倒查制,严肃追究相关部门,学校,人员的责任,同时通过考核,评价鞭策那些被动应付,作风虚浮,因循守旧的落后典型.特别是要严格责任追究,不仅要在事后追究事故的责任人,更要注重事前追究,避免事故发生.凡是有隐患没有及时发现,或者发现隐患没有及时整改的,都要进行责任追究.对于不按要求做,不按规矩办事的,或者敷衍且过,安全工作不落地不落实的,规定动作不认真做,自选动作又没有,且发生了安全事故的,尤其是发生了学生死亡伤害事故的,一定要倒查责任,坚决不放过,坚决追责任.教师是党员的,要按照讲政治,讲规矩,讲纪律的要求,对不按规矩和要求进行安全教育管理的,要坚决用纪律问责,不是党员的,要按照校规校纪,严肃行政监察,该处分的处分,该扣发绩效工资的坚决扣发.绝不允许学生用生命和鲜血的代价,还唤不醒我们一些地方和学校,一些教育工作者和教师麻木冷漠,不负责不落实,工作虚浮的态度和行为.

同志们,学校安全工作关系到广大师生的生命财产安全,关系到社会稳定大局,工作重要而艰巨.我们承担着光荣而神圣的使命,肩负着党和国家的重托,寄托着广大人民群众的殷切期望.我们要以百倍的信心,百倍的努力,千方百计抓好学校安全工作,尽最大力量保护师生生命财产安全,维护校园安全稳定,为我省教育事业的科学发展提供强有力保障.

谢谢大家！

编辑:章文波