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绵阳市就业服务管理局文件
绵就发号
绵阳市就业服务管理局
各县市区,科学城就业服务管理局,各园区劳动保障服务中心:
现将《2016年全市就业服务管理工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实,确保全面完成各项工作目标任务.
(此页无正文)
2016年月3日
抄送:省就业服务管理局,市人力资源和社会保障局2016年全市就业服务管理工作要点
2016年,全市就业服务管理工作的总体要求是:全面贯彻党,国务院关于就业创业的决策部署,认真落实部,省,市相关会议文件精神,围绕市委,市政府促进绵阳科技城发展中心工作,以落实就业创业政策为抓手,以促进大学生就业创业为重点,以健全就业创业公共服务体系为支撑,以构建覆盖城乡的人力资源数据库为基础,以加强就业创业公共服务信息化为手段,以提升服务质量和效率为着力点,为全市"2+4"优势产业及"4+3"战略性新兴产业提供人力资源保障,积极做好统筹城乡就业工作,为劳动者提供均等的公共服务,强化公共管理,推动实现更加充分和更高质量的就业,确保全面完成就业各项目标任务.
目标任务:全市城镇新增就业44500人,城镇失业人员再就业9000人,其中就业困难对象再就业3000人,城镇登记失业率控制在4.0%以内,促进劳动者成功创业1000人,其中高校毕业生实现创业460人,建设高校毕业生见习基地85个,组织创业培训3000人,失业保险参保人数21万人,征缴失业保险费1.8亿元.
一、扎实开展公共就业服务
1,管好用好绵阳公共招聘网.出台《绵阳公共招聘网管理暂行办法》,规范网站运行管理.加强用工信息发布,管理和更新,强化人力资源市场供求信息数据采集与录入.充实网站模块内容,突出移动客户端,微信,微博等新媒体功能应用,搞好职业指导和创业指导专家在线服务,提高网站浏览量和用户注册及登陆使用率.加强热门行业,热门工种,薪酬待遇趋势研判分析,实现公共招聘网省,市,县互联互通.市就业局按季对公共招聘网工作开展情况进行通报.
2,组织就业服务专项活动.组织就业援助月,春风行动,民营企业招聘周,高校毕业生就业服务月等公共就业服务系列专项活动,不断提高活动实效.开展公共就业服务"进社区,进高校,进企业"主题活动,为用人单位和劳动者搭建平台,做好招聘后续跟踪事宜,提高人岗对接成功率.贴近服务对象,注重服务实效,打造服务品牌.
3,开展好就业服务管理日常工作.结合人力资源市场整合,开设专门窗口,扎实开展就业指导,岗位匹配,职业推介,招聘求职,政策咨询等就业服务工作.
二、深入开展公共创业服务
4,精心组织实施"双创"活动.按照全市创业明星和创业能手争创活动通知要求,全力推进活动开展.以"弘扬创业精神"为主题,开展多层次多形式的宣传活动,营造争创氛围.创新服务方式,拓宽服务渠道,开展以落实创业扶持政策,组织创业培训和创业指导为重点内容的系列活动.挖掘创业典型,组织实施第三届创业明星,创业能手和第一届创业导师推荐,评选和表扬工作.
5,加强创业专家志愿团建设.充实完善以企业家和专家学者为主,相关部门专业人员参与的创业专家志愿团,动员社会力量,支持其开展创业服务活动.突出活动公益性,增强实战性,采取集中讲授,个别指导,"巡诊"服务,招聘会现场创业指导和网上"坐诊"等形式,开展创业指导服务.
6,加强创业项目库建设.通过社会征集或政府购买等方式,积极开展创业项目收集整理,组织开展可行性论证和风险评估,定期公开发布,及时补充更新,建立项目多元,可行性强,适应各类创业者需求的创业项目库.
7,加强创业服务能力建设.按照《绵阳市公共创业服务流程(试行)》要求落实责任,严格服务流程标准,强化质量考核,确保服务效果.今年,市上将组织开展创业服务业务培训,提高工作人员的专业素质和服务能力.
8,抓好小额担保贷款工作.落实好"涌泉计划"中就业公共服务机构承担的职责.各县市区,园区在逐步化解贷款余额的基础上,根据促进大众创业的需要,积极做好小额担保贷款资格审查,项目审核,现场核实等工作,确保政策的连续性和落实到位.
9,开展创业孵化基地,创业服务示范窗口巡查回访.加强创业孵化基地建设,巩固创业服务示范窗口建设成果,完善管理制度,建立基地,窗口退出机制.开展效能评估,对不达标的孵化基地和服务示范窗口适时退出,确保政策,资金,服务落到实处.探索建立以政府投入为引导,企业,投资中介等社会资本投入为主体,其他投资为补充的建设创业孵化基地投入机制.
10,开展好创业服务管理日常工作.依托"市,县,乡镇(街道),社区"四级创业服务平台,在人力资源市场设立创业服务窗口,在乡镇(街道),社区平台配备至少1名专(兼)职人员,为创业者提供创业指导,项目推介,小额担保贷款,跟踪扶持,政策咨询等创业公共服务.完善市本级创业指导中心服务职能,打造创业服务平台.
三、扎实开展高校毕业生就业创业服务
11,做好大学生就业创业实名制管理服务.将所有离校未就业高校毕业生的就业失业状况,就业见习,职业介绍等情况,在校及毕业5年内创业大学生的创业项目和创业实体,创业培训,创业服务,享受补贴等情况,全部纳入信息系统管理.加强数据之间,信息数据与报表数据之间的比对,核实,科学,客观反映大学生就业创业情况.
12,全面落实促进大学生创新创业新政策.优化办事流程,加强协调配合,把创业补贴,创业吸纳就业奖励,小额担保贷款贴息,创业培训补贴等政策落实到位,及时兑现.
13,加强大学生就业创业载体建设和公共服务.按照《高校毕业生就业见习基地管理规范》,推进见习基地规范化建设,组织开展就业见习服务,落实见习补贴,加强大学生创新创业孵化基地(园区)建设,搭建创新创业平台,加强大学生就业创业政策宣传,继续开展"五进校园"等系列专项活动,主动服务,上门服务,促进大学生就业创业.
四、切实做好就业困难人员就业援助
14,加强就业困难人员认定管理.今年省上将修订出台就业困难人员认定办法,各县市区,园区要严格按照省政府确定的就业困难人员认定范围,标准,扎实做好认定工作,推动建立面向所有就业困难对象的就业援助制度.建立完善就业援助实名制登记台帐,实行动态管理.2016年,市上将修订完善《绵阳市就业援助实施办法》,各县市区,园区要抓好政策修订后的落实工作.
15,认真开展就业困难人员和特殊就业群体帮扶.出台管理办法,建立帮扶困难人员就业的长效机制.加强灵活就业人员管理,根据资金和服务对象人数,合理确定纳入灵活就业人员社会保险补贴的具体项目.加强公益性岗位管理,实行用人单位申报制度,做好公益性岗位开发认定,发挥托底安置作用.做好"4050"人员,残疾人,部分军队退役人员,失地无业农民,藏区"9+3"学生等重点群体的就业援助及帮扶服务工作.今年全市将组织开展公益性岗位检查工作.
16,做好产业结构调整转型过程中失业人员再就业工作.积极提供转岗培训,向用人单位推荐就业,对符合条件的及时认定为就业困难人员,落实就业援助政策,做好就业帮扶工作.
五、切实加强就业创业培训及监管
17,建立培训绩效考核制度.建立与培训质量,就业效果挂钩的培训绩效考核制度,将培训合格率,就业创业成功率以及学员的满意度作为评估标准,确保就业创业培训质量和效果.
18,强化培训监管.加强对培训机构的监管,严格按照招投标相关规定确定定点培训机构,建立定点培训机构退出机制.加强对培训过程的监管,严格执行开班申请,过程检查,结业审核,网上公示制度,确保培训真实有效.
19,提高培训管理的信息化程度.抓好就业培训的实名制系统模块的使用,确保培训机构和培训学员全程监管,防止重复培训,虚报冒领.市上今年将组织就业培训管理及培训补贴专项资金使用情况检查.
20,加强就业培训能力建设.完善创业培训师资库,加强创业培训师资队伍建设.通过开展示范课,讨论会等方式提升教师队伍水平,打造优秀教师队伍.继续实施与创业促进会的培训合作.
21,打造就业培训品牌.结合本地产业发展,立足资源优势,创新培训模式,突出培训特色和实效,精心组织开展各类就业培训.针对产业园区,结合企业岗位需求,大力开展订单,定向,定岗式技能培训.针对重点群体就业和培训需求,主动服务企业,服务劳动者,量身计划,解决重点群体就业困难问题.
六、扎实推进失业保险工作
22,积极落实失业保险政策.做好国家和省《失业保险条例》修改颁布后的宣传和实施工作,认真落实失业保险在调整优化产业结构中的援企稳岗和失业保险费率"由3%统一降至2%"的政策,激励企业采取有效措施不裁员,少裁员.
23,强化失业保险市级统筹.按照省上安排,稳步推进五险统一征收,积极做好失保扩面征缴工作.强化待遇支付管理,及时调整失业保险金标准,按时足额发放各项待遇,做好领取失业保险金人员参加职工医保和失地无业农民失业保险工作,切实维护失业人员失业保险合法权益.
24,有序做好失业保险经办业务下延工作.明确乡镇(街道)失业保险业务经办职能,制定经办服务延伸流程,积极开展试点,大力推进失业保险部分经办服务向乡镇(街道)延伸,加大宣传培训力度,加强经办队伍建设和督促指导.
25,加强失业保险基金监管.严格执行基金财务管理制度,完善内控监督机制,防范基金风险.推动失业保险联网数据规范统一,发挥失业保险基金财务集中化管理平台监督和管理功能.认真开展基金预决算工作,加强预算执行管理.加大基金稽核力度,确保失业保险基金安全完整.
七、不断夯实就业基础工作
26,扎实开展就业失业登记.按照省上就业失业登记新规定,将符合条件的城乡劳动者全部纳入登记范围,建立就业登记与社会保险经办业务协同开展和信息共享机制,督促参保单位和个人办理就业登记,切实提高参保单位和个人的就业登记覆盖率,依托基层就业服务平台,切实提高未参保的灵活就业人员,个体工商户登记率,做好市本级参保企业就业登记工作.
27,扎实开展农劳实名制入库数据动态管理及成果转化运用.做好在库农村劳动力数据按季动态更新和新成长劳动力信息适时录入工作,开展入库数据的核实,比对,补漏,更新,积极推进数据成果转化运用.做好农民工统计数据与入库数据衔接并轨.建立农劳数据库数据常态更新管理考核机制,探索数据库信息与招聘信息有效对接机制.
28,做好城镇新增就业工作.建好城乡新增就业实名制数据库,加强与社保部门数据对比核实,按实核减城镇新增就业中自然减员.
29,研究制定政府购买就业创业服务的操作办法.依托基层平台,通过购买服务的方式,做好灵活就业人员,个体工商户的就业登记和农村劳动力动态管理服务工作.
30,扎实做好就业服务信息管理系统数据清理和迁移.按照省就业局统一安排,各县市区,园区要安排专门力量,落实工作职责,确保全市在今年5月底前完成省下达的目标任务.市就业局将开展情况通报和后进督查,统筹推动工作开展.
31,全面推进就业服务信息系统各模块运用.全面使用就业服务管理信息系统各功能模块,所有经办业务全程使用业务系统,确保享受就业创业政策和服务的信息及时准确入库.
32,强化基层就业服务体系建设.按照公共就业服务标准和《四川省县级公共就业服务场所建设规范》要求,加强人,财,物要素配备和保证,发挥体系建设对业务工作的支撑作用.按照公共服务下延的要求,做好基层服务平台网络建设,设施设备配置,应用培训等基础工作,提升公共就业服务标准化水平.扎实开展信用社区创建,充分就业社区建设和企业就业服务工作.
八,加强就业形势分析研判
33,强化数据搜集统计.抓好失业动态监测和园区企业用工监测工作,进一步摸清就业失业登记,人力资源市场供求等基础数据.重点做好失业动态监测企业及工业园区用工调查监测样本扩面后相关工作.扎实做好就业创业服务和失业保险等统计工作,加强统计数据质量管理,按时保质完成各项统计任务.
34,加强就业形势分析研判.建立就业形势按季分析,人力资源市场供求状况按季分析,失业动态监测情况按月分析等就业数据处理分析制度,加强对本区域宏观就业数据的分析和形势研判,做好企业用工调查和农村外出务工人员就业情况调查,按季开展农村转移就业劳动力实名信息库分析,定期形成分析报告,为党委,政府决策提
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供参考和依据.35,做好"十三五"就业规划.积极汇报,争取支持,做好"十二五"就业规划收官总结,并按要求做好"十三五"就业规划的筹备,拟制,上报工作.
九,
36,做好就业宣传工作.全面运用纸媒,广播,电视,网络,公众微信平台,微博,手机移动终端,橱窗,展板,板报等各种媒介,开展积极正面的就业宣传工作,包括政策宣传,活动预告,公告公示等,营造良好的就业创业氛围.2016年起,将"市就业局网站"信息宣传工作纳入年度考核内容(另文下达).
十,不断加强自身建设
37,提升干部队伍能力水平.2016年,市就业局将组织相关政策及业务培训.各县市区,园区也要结合实际,加强对机关,乡镇街道基层平台工作人员的业务培训,切实增强队伍人员的政策水平,业务能力.
38,加强党风廉政建设.认真开展教育和警示教育,深化廉政风险防控机制建设,严格落实党风廉政责任制和重大问题报告制度.各县市区,园区要把廉政建设摆在突出位置,把党风廉政建设作为党的建设和机关建设的重要内容,与业务工作紧密结合,一同部署,落实,检查,考核.深入排查廉政风险点,特别注重培训补贴,公益性岗位补贴,企业吸纳就业困难人员就业社会保险补贴等资金的规范使用,确保廉洁从政.
39,加强政风行风及作风建设.全面落实《全省就业服务系统政风行风建设专项行动工作方案》,深入贯彻,省,市关于作风建设的各项规定,完善正风肃纪制度机制,营造"用心想事,踏实干事,高效办事,干净做事,和谐共事"的氛围,使服务更加贴近群众需求,更加方便快捷,努力提升服务对象满意度.
40,加强就业经费筹集使用管理.积极向上争取,坚持厉行节约,严格资金使用范围和标准,规范使用流程,加强对就业专项资金和失业保险基金的监督管理,确保各项就业资金充分发挥保障和促进就业创业工作的作用,提高使用绩效.
新增
就业
(万人)城镇
失业
人员
再就业
(万人)城镇登记
失业率控
制在以内
(%)扶持创业成功1000高校毕业生见习基地个数
(个)规范建设公共招聘网实现数据清理并向省集中失业保险
参保人数
(万人)征缴失业
保险费
(万元)失业保险稽核面达参保职工人数30%以上,资金到账率达80%以上失业保险基金无违规违纪,挤占挪用创业
培训
(人)市就业局网站信息(条)就业困
难人员
再就业
(万人)其中高校毕业生创业
人数(人)合格率达80%以上(甲)(1)(2)(3)(4(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)涪城区0.7650.1640.0554.001908614√√1.601100√√440√40游仙区0.5750.1080.0324.00100607√√0.50330√√360√40江油市0.680.180.064.00190608√√3.502500√√550√50三台县0.520.1240.044.00100246√√2.001900√√430√50安县0.3960.0960.0294.00100406√√0.90560√√260√40梓潼县0.260.0360.0124.0040249√√0.50360√√150√30盐亭县0.3730.0620.034.0070184√√0.60500√√260√30平武县0.110.0180.0084.0030122√√0.20170√√50√20北川县0.220.0310.01254.0030142√√0.50700√√150√30高新区0.40.040.01054.0040303√√1.601600√√260√10科创区0.0260.0060.0014.0060501√√30√10经开区0.0920.030.0094.0040321√√0.09575√√30√10仙海区0.0160.0050.0014.0055√√0.0055√√30√5科学城0.0174.0055√√5市本级22√√9.008200√√80合计4.450.900.304.0100046085√√21.0018000√√3000√450附件:2016年全市就业服务工作计划
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