微生物与环境保护

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昌平区"十二五"时期环境保护规划

北京市昌平区环保局

是巩固生态示范区建设成果并转向全面的重要阶段,是全经济结构调整和产业更新升级的重要时期2020年实现规划确定的环境保护目标的关键时期.为促进昌平区社会经济全面协调可持续发展,依据《昌平新城规划(200年—2020年)》和《北京市昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制订昌平区"十二五"时期环境保护规划."十二五"时期经济建设,人口增长,资源利用与环境保护的关系,努力在发展中解决环境问题,提高资源环境承载力,环境投资显着增加."十一五"期,昌平区环境保护投资达到亿元农业节水灌溉工程,污水处理厂及配套管网工程,河道综合整治,京津风沙源治理工程,集中供热工程等重点工程项目建设均取得了阶段性的成果,并完成了年度计划,城市环境基础设施逐步完善,污染防治能力进一步增强.

环境质量明显改善."十一五"末,昌平区城市空气环境质量二级和好于二级的天数指标由2004年的68.4%达到2016年%,呈现逐年提高的态势,工程项目的实施有效治理了区域环境,减轻了水环境污染,使水源得到了保护,城市地表水环境状况有一定,温榆河断COD年平均值由2005年的95mg/L降至2016年的44.7mg/L,达到北京市出境断面/L的水质控制要求,区域环境噪声和交通干线噪声平均值比十五末分别下降了分贝,分贝.

环境基础设施日趋完善.建成污水处理设施座,其中集中污水处理厂座,分散污水处理设施座全区集中污水处理能力提高到万吨,城市生活污水处理率由%提高到%以上,建成了城市生活垃圾转运站座,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,绿地面积,城市环境承载力不断增强.在南口镇李庄,百善镇上东廓,兴寿镇上西市等村建成沼气集中供气站5处,在崔村镇香堂,阳坊镇四家庄,流村镇等村建成秸秆气集中供气站4处.

污染物排放总量得到有效控制.主要污染物总量控制完成了北京市总量控制任务环保监管能力进一步加强.建立了"党委政府领导,人大政协监督,环保部门统一监管,有关部门积极配合,社会各界共同参与"的良好运行机制.狠抓队伍素质和机关效能建设,成立了法制检查考核工作领导小组,定期聘请专家开展法制讲座,环保执法标准化,规范化水平不断提高.多次开展"饮用水源保护专项执法检查"活动,对生活饮用水地表水源,地下水源保护区内存在环境安全隐患的工业企业,加油站,油库,医院进行现场检查.开展了以京密引水渠,十三陵水库为重点的地表水环境质量监管工作,增加了监测断面和监测频率,定期对水质监测结果进行分析,并对重点工业污染源,集中饮用水源周边,供水设施和水源保护地,集中污水处理厂开展了定期检查.

生态保护与建设取得突破性进展."十一五"期间昌平区按照"政府组织,专家指导,社会兴办"的建设方针,坚持"因地制宜,突出重点,体现特色"的基本原则,以绿化造林,工程整治和预防保护相结合,全面推进林业生态体系的建设.结合区域环境资源优势,逐步发展都市型现代农业,打造有机农业新亮点,培育特色农产品,推动优势产业发展,依托自然环境优势发展乡村旅游,围绕特色果品,养殖发展山区休闲产业.

"十一五"期间全区退耕还林5万亩,由2005年的%提高到2016年的%.全区设施农业总面积首次突破1万亩,建成百合花生产基地1000亩,建成了有机农业示范基地个,"三品"认证基地家,有机农业示范面积5500亩,推广有机栽培4万亩.建成一大批生态观光农业园区和具有昌平特色的"农家乐"."十二五"时期环境保护面临的与问题但环境总体质量仍不尽人意,,在污染治理,生态建设与自然保护等方面,工作还相对滞后,生态环境形势依然严峻.人口.随着城市人口和国民经济的增加,工业废水,城市污水排放将会明显增加,大气环境面临煤烟型污染和汽车尾气污染的双重压力,逐步向复合型,多元化趋势发展,城市垃圾将成为困扰城市环境的一个重要问题,若不采取严格的控制措施,污染物排放量可能有所增加,污染由城区向农村转移趋势也将加快.人口的快速增长,水资源短缺.随着昌平区经济的快速发展和人口的增加,区域供水需求越来越大,致使水资源供应压力加大,加上近年来昌平区持续干旱少雨,许多河流地表径流量日益减少,多数支流干涸或变成间歇性河流,进一步加大了昌平区水资源供需压力.地下水长期持续超采,已导致部分地区地下水位逐年下降.原定于2016年引水进京的"南水北调"工程将推迟到2016年,"十二五"期间,尤其是规划近期,昌平区将没有可利用的外流域调水资源,供水安全性较低.水环境污染受多年干旱,上游来水减少等因素的影响,水资源严重不足,生态用水极度匮乏,水体几乎丧失自净能力,即使提高污水处理能力和出水,也很难保证水质在短时期内达到主要河流的水污染和水环境综合整治山区及农村环境保护工作任务繁重.昌平区山区生态环境良好,但由于所处位置的重要性和敏感性,山区的经济发展受到很大的限制,经济增长缓慢,市政基础设施还不完善,人民生活水平有待提高.从长远来看,如果人民群众不能从环境保护和生态建设中获益,则良好的生态环境很难持久.此外农村环境保护工作比较薄弱,环境基础设施建设,饮用水源保护和农村水环境整治任务仍十分繁重.

矿山,砂石坑生态问题依然存在.镇的中小工业迅速发展,局部地区违法排污行为比较突出.矿山乱采滥挖现象时有发生,矿区生态保护,植被恢复工作进展缓慢,生态破坏现象仍未得到有效遏制.昌平区仍有大量有待恢复的砂石坑,多数砂石坑位于河道及河道两侧或者水源保护区等生态脆弱地带,大量的采砂活动,致使许多地区出现大量的裸露砂坑和干涸河床.不仅带来地表强大的沙尘源和景观破坏,加快当地生态环境的退化,而且还会对处于下风向的北京市区大气环境质量造成负面影响.

"十二五"时期环境保护工作的战略机遇

经济的快速增长,为生态环境保护和建设提供了充分的财力保障.预计2016年全区GDP将突破亿元,政府将有更多的资金投入生态环境保护与建设中,过去一些受财力限制难以解决的问题将得到有效解决.

国家卫生区和国家生态示范区的创建,为生态环境保护和建设打下坚实的基础.近10亿进行城市基础设施建设,有效推动了昌平区城市基础设施建设,改善了环境卫生面貌,提高了群众文明卫生意识,使全区生态环境状况得到极大改善.产业结构的进一步优化,缓解环境压力.产业结构的调整优化将有利于合理配置资源,推行清洁生产,发展循环经济,有利于减轻经济增长对生态环境的压力,促进环境与经济的协调发展.近十年来,昌平区在强二三一的产业发展思路指引下,产业结构不断优化,经济总量迅速增加,经济实力显着壮大,为发展循环经济,资源节约型和环境友好型社会,促进产业结构全面升级打下了坚实基础.

昌平带来难得的历史性发展机遇.未来科技城落户昌平区,将为昌平区带来大批高素质人才,提高科研水平,推动昌平区经济增长方式由资源投入向科技和人才推动转变,优化昌平区产业结构和能源结构,促进区域经济资源利用和环境保护的协调发展.

二、指导思想及发展战略

贯彻落实科学发展观,坚持保护环境与经济增长并重,环境保护与经济发展同步,以环境保护优化经济增长,努力在发展中解决环境问题.以创建生态建设示范区为主要载体,以创新环保体制为主要动力,以"不欠新帐,多还旧账"为重要原则,提高环境承载力,坚持经济建设与生态建设一起抓,产业竞争力与环境竞争力一起提升,物质文明与生态文明一起发展,动员和发挥全区力量,基本原则

坚持人与自然和谐发展

树立科学发展观,充分发挥昌平区区位,交通,环境,资源优势,科学规划,合理布局,努力开创生产发展,生活富裕和生态良好的文明发展道路,保护和改善生态环境,使人们在优美的生态环境中工作和生活.

坚持环境与经济,社会协调发展

生态环境的改善要与经济社会发展水平相一致.区域社会经济发展,生产力布局,结构调整,资源开发,国土整治,基础设施建设要与生态环境保护紧密结合,不能以损害环境为代价.在社会经济发展的同时,大力推进生态文明建设,实现资源永续利用,生态良性循环.

坚持污染治理和生态建设并重

充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用,坚持污染防治与生态保护统一规划,同步实施,把城乡污染防治与生态保护有机结合起来,努力实现城乡生态环境保护一体化.坚持"保护优先,预防为主,防治结合",资源开发与生态环境保护并举,摒弃重治理,轻保护的观念,严禁边治理,边破坏,逐步由被动型的污染控制转向主动型的生态建设,提高区域生态环境质量的总体水平.

坚持标本兼治,重在治本

大力发展循环经济,推进清洁生产.在加强环境污染治理的同时向生产全过程控制转化,强化源头预防,减少新的环境污染和生态破坏,实现废弃物减量化,资源化和无害化.

坚持依靠技术创新和科技进步

发挥科技第一生产力的作用,加强生态环境建设.积极开发和推广先进的污染控制技术,资源综合利用技术,提高环境无害化和生态建设水平,提高科学技术进步对生态环境建设的贡献率.

坚持政府推动和市场机制相结合

充分发挥政府履行生态环境保护和建设的重要职责,改革政府对生态环境管理的模式,逐步从传统的政府规制型为主向政府引导下的市场—社会型为主转变,综合运用经济,行政和法律手段,建立和完善以生态环境再生产经济补偿机制为主的市场机制,鼓励,引导企业和市民参与生态环境保护和建设.

发展战略

围绕打造,紧抓生态建设示范区创建

围绕打造,紧抓生态建设示范区创建突出重点领域和主要任务,协调社会经济持续发展,有序扎实地开展生态重点工程建设,夯实生态区建设和发展的基础,发挥重点工程的支撑作用,推进生态建设示范区创建工作的全面落实.

发展生态科技,加快昌平区向两型社会的转变

将发展生态科技作为"十二五"期间生态建设的理念和特色.通过引进适宜于昌平区的生态科技与技术,在水环境治理,循环经济,清洁能源使用等方面发挥巨大作用,使昌平区生态建设示范区相关考核指标值有显着的提升,加快昌平区向两型社会的转变.

围绕规划指标,重点突破,抓好落实

根据全区资源环境承载力和发展潜力,从解决环境保护突出矛盾和问题入手,提出相应的措施.针对发展重点,抓好落实,促进国家环保模范城区和生态建设示范区考核指标全面达标.

优化产业结构,发展绿色经济,低碳经济和循环经济


依据社会经济发展现状,从企业,园区和社会三个层面开展区域循环经济实践,逐步建立有利于循环经济发展的模式.以未来科技城为核心,把能源产业作为昌平区的一项主导产业,加大投入力度,加快产学研一体化,促进新能源和节能技术的推广与应用,优化能源结构,缓解昌平区面临的资源能源紧张的局面,结合马池口物流园,阿苏卫垃圾处理循环经济示范园建设,开展低碳经济试点.

加强生态环境保护,遏制生态恶化

结合生态功能分区,开展区域生态环境保护建设工作.按照环境资源优先原则,加强开发建设管理和自然资源保护,按照建立长效区域生态合作机制的目标,加强区域生态建设和流域综合治理.

三、总体目标与规划指标

努力开创生态良好的文明发展道路,大力发展低能耗,低污染高科技产业,保护生态环境,提高资源综合利用效率,努力缓解资源,环境对经济社会发展的约束,争取实现经济社会发展与资源环境的承载力相适应,环境质量的改善与生活质量的提高相同步,将昌平区建成具有发达的生态经济,优美的生态环境,宜人的生态人居,人与自然和谐相处的可持续

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发展的生态区.

"十二五"规划目标

全面启动国家环保模范城区和生态建设示范区建设,争取201年成功创建国家环保模范城区,201年成功创建生态建设示范区.通过国家环保模范城区和生态建设示范区的创建,使环境污染和生态破坏得到全面控制,城市环境质量及农村整体生态环境质量明显改善,环境监测,监察,信息,宣教,应急和环保科研的自主创新能力不断提高,环保产业逐步壮大,资源节约型及生态型城市初步形成,城市发展全面步入可持续发展轨道为建设奠定基础.

具体规划指标

环境质量控制指标

——水环境质量:2016年集中式饮用水源地水质达标率达100%,境内地表水水质,全区跨境断面出境水质达到北京市有关要求,2016年在此基础上进一步提升地表水环境质量——空气环境质量:2016年环境空气质量二级以上天数占全年的%以上,且主要污染物年均值满足国家二级标准(城区)——声环境质量:区域环境噪声达功能区标准

污染控制指标——污染物总量:2016年,生活和工业排放量吨氨氮排放量吨削减10%农业吨氨氮.——污水处理:2016年工业废水排放达标率达到100%,生活污水集中处理率达到88%,外排污(废)水水质达到北京市《水污染物排放标准》(DB11/307-2005)和相应行业排放标准要求,2016年城生活污水集中处理率达到90%以上——重复用水率:2016年规模以上工业企业重复用水率达95%以上,2016年达到96%以上——再生水利用率:2016年全区再生水利用率达40%以上,2016年达到50%以上——2016年重点工业企业SO2达标率达到100%,烟尘,粉尘排放达标率达到100%,工业废气处理达标率达到100%——能耗水耗:2016年万元能耗较"十一五"末下降12%,万元水耗较"十一五"末下降%,2016年万元能耗较"十一五"末下降15%,万元值水耗较"十一五"末下降%.

——集中供热:2016年城镇集中供热率达82%以上,2016年城镇集中供热率达85%以上——环境噪声:工业企业厂界噪声达标率达到100%,

——固体废弃物:2016年危险废物综合处置率达到100%,工业固体废物综合处理利用率达到100%,城镇垃圾无害化处理率达到96%以上,2016年城镇垃圾无害化处理率达到99%.

环境管理能力指标

——2016年实现环境保护目标责任制落实到位,重点项目落实率达100%,实行环境质量公告制度,2016年进一步完善环境保护目标责任制及环境质量公告制度,

——建设项目依法执行环评,"三同时",依法开展规划环境影响评价,

——2016年环境监察,监测,信息,宣教能力达到国家标准化建设要求,2016年环境监察,监测,信息,宣教能力进一步加强,

——中小学环境教育普及率达到100%,编制统一的中小学环境教育专题教材,并纳入地方课程,开设环境教育课程.

生态环境保护与建设指标

——2016年人均公共绿地面积达20m2以上,2016年人均公共绿地面积达到22m2以上——2016年全区覆盖率较"十一五"末有所提高,山区森林覆盖率达到%以上,平原地区覆盖率达2%,2016年山区森林覆盖率达到%以上,平原地区覆盖率%.

——2016年实现生态环境质量评价指数在北京市名列前茅,2016年进一步提升区域生态环境质量,保持在北京市前列,

——2016年占国土面积27.75%的重要生态功能区得到保护,2016年保持该比例不低于27.75%,

——2016年山区水土流失治理率不低于90%,2016年达到92%以上,

——2016年农村卫生厕所普及率达100%,

——2016年公众对环境的满意率达到95%以上,2016年公众对环境的满意率达到96%以上,

——2016年环境保护投资占GDP的比重不低于3.5%,2016年达到4.5%以上生态文明建设指标

——201年实现国家环保模范城区创建,

——201年实现生态建设示范区创建,

——

(四)重点控制指标年度计划

为进一步强化节能减排工作力度,推进污染物总量控制指标的实施,对"十二五"期间重点控制指标规划目标细化到年度,如下:

表1重点控制指标年度计划

年度

重点控制指标年度目标2016年2016年2016年2016年2016年环境空气质量二级以上天数万元能耗万元耗SO2较2016年下降2.5%较2016年下降5.0%较2016年下降7.3%较2016年下降9.6%较2016年下降12%NOx较2016年下降2.5%较2016年下降5.0%较2016年下降7.3%较2016年下降9.6%较2016年下降12%COD较2016年下降2%较2016年下降4%较2016年下降5.9%较2016年下降7.8%较2016年下降10%NH3-N较2016年下降2%较2016年下降4%较2016年下降5.9%较2016年下降7.8%较2016年下降10%四,环境污染防治(1)郝庄()()()继续实施污染减排目标责任制,强化污染减排考核.基于2016年污染减排目标建立基于主要污染物总量的环境准入机制,按照以新代老,增产减污,总量减少的原则,有效控制污染增量(1)整治煤烟污染,大力普及城市集中供热,采暖区集中供热率达到85%以上实施煤炭管制,要求全部使用低硫优质煤,减少污染物排放量.建设户用沼气池,带动农户改厨,改厕,改圈,推广四位一体的能源生态模式,推进秸秆气化,以流村镇新建村秸杆气化集中供气工程为示范,推广利用秸秆等农业废弃物,在昌平区西部流村,南口,阳坊等镇推广秸秆气化站的建设.()()控制扬尘进一步加强城市道路建设,增加道路软硬覆盖率,强化对施工工地和露天煤场,灰场,垃圾场等方面的管理.加强城市绿化,生态防护工程建设,减少地表裸露面积,在住宅朝阳区地面种植树木及绿地,背光区的裸露地面应用步道板覆盖,减少由于地表裸露造成的扬尘污染.()重点工业污染源治理

排查重点工业污染源脱硫除尘设备,确保大气污染物达标排放,加快城区及周边污染工业企业改造,搬迁,关停工作,利用环境容量优化调整工业布局,积极引导各类工业园区建设,实施集中控制.对超标,超量排污的企业和落后生产工艺,由区政府下达限期治理和淘汰任务,推行企业清洁生产审核.同时加强工业污染源监管力度,对重点工业污染源要严格执行浓度控制和总量控制,强化污染源在线监控和定期监测,监测项目,频次和周期按照排污单位的环境统计制度,行业特点,环境管理的需要,排放污染物的类别和相关标准的规定严格执行.

(1)饮用水源保护

按照水源保护区的要求,进一步加强对饮用水源地的保护,保证集中式饮用水源地水质全部达标,确保城乡居民饮水安全.通过完善设备,加强技术人员培训等措施,提升水源地水质常规指标监测能力.

根据全区饮用水源地保护规划,控制饮用水源地汇水区的城镇生活,工业,农业的污染物排放,在水源地保护区内严格限制餐饮,旅游,渔业,畜禽养殖等各项开发建设活动,加大农村面源治理力度,提高农药化肥的施用效率,加强规模化畜禽养殖监管,加强植树造林,提高水源涵养能力.

(2)城镇污水处理设施建设

按集中处理与分散处理相结合,近期与远期相结合原则,加快城镇污水处理设施建设.现有集中污水处理厂无脱氮除磷设施的,增设脱氮除磷处理单元,新建污水处理厂出水排入封闭水体的必须采取除磷,脱氮,消毒措施.鼓励在市政污水管网尚未覆盖的地区和重点城镇集中的工业园区建设小型污水处理设施,实现达标排放就地回用,全面提高城市截污率和污水处理率.在污水管网难以覆盖的农村地区兴建生活污水净化沼气池,搞好农村污水治理,控制农村面源污染.同时加强对昌平境内已运行集中污水处理厂和分散处理设施运行情况的监督检查,完善企业水污染防治设施,对重点污染源安装在线监测装置.

贯彻"厂网并重,管网优先"原则,重点解决污水处理厂配套管网工程.优先对现有污水处理厂的管网建设情况进行完善,保证建成污水处理厂能够按照负荷正常运行.

(3)再生水回用结合污水处理厂的建设加大污水深化处理能力,为昌平新城提供园林灌溉,道路保洁,城市景观用水等城市杂用水,减少清洁水消耗量.新建再生水厂,再生水厂等座再生水厂,同时铺设配套再生水管线,实现再生水管线基本覆盖昌平新城中心区及重点镇.采取综合措施鼓励再生水回用,鼓励新建居民小区,宾馆,学校,工业园区等单位自建中小型再生水设施.利用温榆河沿岸地形条件,在汇入温榆河的几条排干渠堤外的低洼地处建设人工湿地系统,对污水处理厂退水作进一步深度处理,使污水处理厂出水浓度满足类水体水质要求.

(4)农业面源污染防治

从生态农业建设和畜禽养殖的治理与管理两个方面,加强农业面源污染防治.发展高效生态农业,调整农业产业结构,减少化学肥料及化学农药使用,推广施用长效复混肥,提高化肥利用率,加大有机肥替代化肥的使用量,促进无公害农业的发展.推广高效,低毒,低残留农药及生物农药,禁止高毒,高残留农药的使用探索农业废物资源化利用途径.重点开发以农业有机废弃物为原料的有机肥资源化利途径,以有机废弃物厌氧发酵为手段,以能源生产为目标,最终实现沼气,沼渣,沼液的综合利用.建设规模化畜禽养殖有机物污染资源化处理示范工程,通过技术改造实现粪水固液分离,固体经发酵或加工形成有机肥,液体经发酵处理后达到农田灌溉标准肥田,实现畜禽粪便的污染治理与资源化利用.发展农村沼气池处理养殖规模较小以及散养的畜禽粪便,推行建设标准化"猪—沼—果"生态农户模式.

(5)河道生态治理

加强地表水,地下水,雨洪利用,再生水等各类水资源的联合调度,采用不同补充水源,努力保障河湖生态用水.实施河流生态修复工程,保持自然生态系统的进化和生物群落的多样性,增加河流的自净能力,提高水环境容量.加强噪声防治,确保安居环境.整合和巩固城市建成区声环境,工业噪声源整治要突出厂界和居民区交界的噪声扰民问题,抓好与居民生活密切相关的重点源的治理,对噪声污染严重扰民的企业实行搬迁转产,实现区域环境噪声达到功能区标准.建筑工地严格执行开工申报制度和夜间施工审批,强化夜间突击检查,加强歌舞所审批制度,特别是对在城市噪声敏感建筑物集中的居民区开办歌舞娱乐行业严格审批标准,建立.

固体废物(1)强化垃圾分类收集,完善垃圾处理设施的建设

进一步完善"村收集,镇运输,区处理"的垃圾管理模式,强化生活垃圾分类收集,完善废旧物资回收系统,推进废旧物品回收综合利用.建立资源回收,再生的管理机制,将分类回收的可利用和再生的物质分类保存,定期售于物资回收部门或建立资源再利用的环保型企业.开展生活垃圾分类收集宣传教育活动,提高公众对生活垃圾分类收集的意识.

加大垃圾中转站建设力度,推广垃圾收集上门,密闭清运.各镇(街)根据实际情况,添置封闭式多功能垃圾桶,重点改装或增加密闭运输车辆,对非密闭运输车辆进行封闭.

(2)提高工业固废综合利用率

加大以资源综合利用,循环经济为主要内容的资源开发,进一步提高炉渣,粉煤灰,脱硫石膏,黑色金属废物等工业固废的综合利用率,2016年前将工业固废综合利用率提高到100%.

(3)强化危险固体废物处置与管理

严格控制产生危险废物的新建工业企业,积极开展企业内部消化与外部市场开拓的两种利用途径.保证危险废物能够全部进入具有相应资质的单位进行综合利用或者处置.规范医疗废物的统一管理和集中收集,运输及处置系统.医疗废物全部做到集中处置,处置单位必须获得相应的危险废物经营许可证,确保医疗废物集中处置效果.()

建设辐射环境监测网络和监察队伍,配备专职人员

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174;事辐射防护工作,配备辐射监测设备和仪器,逐步提高辐射管理水平.()

深化放射性同位素和射线装置管理,完善各项管理制度,明晰具体操作规程,实行数据库动态管理,强化放射性废源(物)的收储管理,建立健全辐射事故应急响应机制.

推进已建广播电视发射塔,高压输变电项目的电磁辐射环境影响评价和验收管理,新上电磁辐射项目必须执行"三同时"制度.

强化放射源的跟踪管理,实行放射源身份管理与转移备案制度,退役源申报制度,对现有放射性"三废"污染进行治理和控制,建立完善放射性废物安全收运系统,对放射性医疗废物和其他中低放射性废物实行安全收贮.()

加强高压输变电和微波发射装置电磁辐射环境管理.优化电磁辐射项目布局,最大限度降低电磁辐射对环境和人体影响.控制和降低城市尤其是社区,学校,工作场所及其他人群密集区的电磁辐射污染,实施电磁辐射区域控制,对电磁辐射进行严格监管.

(1)

进一步强化队伍建设,加强培训,提高素质,建设一支思想好,作风正,懂业务,会管理的环保队伍.完善限期治理,排污申报登记和排污收费等环境管理制度,对不能稳定达标或总量要求的排污单位实行限期治理,逾期未完成治理任务的,责令停产整治.在严格执行建设项目环境影响评价和"三同时"制度的基础上,开展规划环评和清洁生产审核.()加强环境监控建设在现有装备的基础上"填平补齐",基本.建设昌平环境管理信息系统,逐步实现在线监控核心业务网上办公,实现环境管理流程的信息化和网络化加强环保监察能力建设和宣教能力建设,开展以村级环保协会,环保义务监督岗,环保义务宣传员为核心的基层环保能力建设试点()完善《突发环境事件的应急预案》,形成不同类型的突发环境事件的应急处置措施和专家咨询库.加强环境监察,监测应急队伍及其装备设施的建设,提高标准化,现代化建设水平,组织应急人员专业技术培训和应急处置演习,提高对突发性事件的应急响应和处置能力.五,生态环境建设全面启动生态建设示范区建设

切实落实生态建设示范区建设规划,按照生态建设示范区建设规划阶段目标要求,加强生态恢复与保护工作,加强碓臼峪生物多样性保护地区,虎峪生物多样性保护地区,大杨山-桃峪口生物多样性保护地区等最具典型意义生态系统分布区建设,通过营造水保林或封山育林,坡耕地治理,水库或河流滨水地带植被保育,优化全区森林结构,提高森林水土保持效益.

采取由点到面的生态恢复方案,重点治理牛蹄岭,南口,亭自庄,阳坊小流域矿山废弃地,通过生态育苗,本土植物修复等手段,重点治理马池口,流村,兴寿,北七家和崔村地区的砂石坑,综合运用生物措施和工程措施,发挥采矿废弃地,荒地和砂石坑分布地区生产潜力,恢复原有生态系统功能.

强化生态功能区保护与建设

结合昌平区生态功能分区的特点,确定不同地区的主导功能,形成各具特色的发展格局.重要水源涵养区,水土保持重点预防和监督区,野生动植物集中分布区等重要生态功能区实施抢救性保护,对已破坏生态系统进行修复,在生态环境脆弱地区和重要生态功能保护区实行限制开发,在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发,依法实施保护,通过生态示范区,环保模范城区,生态区,对生态良好地区生态环境实施积极性保护.

城区生态环境建设

紧密结合昌平中心城区环境综合整治,危旧房改造,工厂搬迁和其他用地性质调整等改造工程,开辟小型公共绿地和公园,继续推进"城中村","边角地",老旧小区和胡同绿化整治.根据新建居住小区的建设规模,分区建立社区公园或集中建设居住区公园,努力提高建成区城市绿地总量和建设质量.

加快单位庭院绿化步伐,提高单位庭院的绿化水平.做好机关单位,居住区,公建设施,立交桥等垂直绿化,屋顶绿化,阳台绿化等绿化工程,提高居住区,单位庭院,街头小绿地,小街巷绿化管理水平.

农村生态环境保护

(1)综合整治农村生态环境

结合社会主义新农村建设,指导和督促未编制环境规划的镇编制环境综合整治规划和计划,按照适度集中原则积极稳妥推进旧村改造,优化农村空间发展布局.以农村生活垃圾和生活污水处理,村容村貌建设为重点,推进农村环境基础设施建设.进一步完善"村收集,镇运输,区处理"的垃圾处理模式,实施生态家园富民工程,通过"改水,改厨,改厕",提升农民生活质量.开发推广秸秆气化集中供气技术,合理利用农作物秸秆资源,重点发展农村沼气工程,有效利用养殖场粪便,实施太阳能利用示范工程,推广清洁能源.

(2)强化村镇环境管理

村镇建设规划中要把环境保护作为重要组成部分,突出生态建设内容,做到村镇建设与生态建设同步实施.根据村镇地理区位,资源特点,发展优势,基础设施建设情况等因素,选择适合当地资源优势和环境容量的特色产业,防止污染向农村转移.整合现有农村旅游接待项目,引导和鼓励这些项目配备完善的环保设施,严禁污染物直排.

(3)保护农村饮用水源地

结合新农村建设,改善农村饮水条件.按照先急后缓,先重后轻的原则,优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮用水安全问题,在有条件的地区实现集中供水,联村供水.合理规划乡村工业布局,完善污染防治措施,切实保护好农村饮用水源地.建立和完善农村水源水质监测,开展农村饮用水源水质调查与评估,为保护水源提供依据.

(4)创建环境优美镇,建设生态文明村

积极开展环境优美镇,生态文明村的创建活动,把创建工作与农村经济社会发展有机结合起来,不断壮大昌平区环境优美镇,生态文明村的队伍.对已经获得"环境优美镇","生态文明村"称号的村镇,提出持续改进的工作目标,不断深化创建工作的内涵,提升区域整体生态环境质量.

生态型产业切实抓好农业产业布局规划,抓好资源开发,利用和保护规划,努力在全区形成以"一花三果"等特色产业为依托具有昌平特色的生态型农业生产格局以"生态产业"和"循环经济"理论为指导,优化工业布局,提高工业的集中度.形成以点带面,以线带面,重点突出,特色鲜明,优势互补,"点,线,面"相结合的工业布局.围绕,以未来科技城建设为龙头

大力发展科技研发,信息,商务服务,文化创意,金融保险等高端服务产业,加快第三产业的优化和提升,完善服务功能.

强化生态保护监督与管理

强化资源开发的生态环境保护监管,进一步完善监管制度,建立生态保护统一协调与部门联合执法机制,加大水,土地,森林,生物,矿产和旅游等重点资源开发的生态保护执法力度.水资源的开发利用要全流域统筹兼顾,生产,生活和生态用水综合平衡.强化土地资源管理,合理调整土地利用结构和布局.加强生物物种资源的保护和管理,强化生物安全管理和外来入侵物种的环境安全管理,建立管理机构及风险评估和风险管理制度.搞好旅游生态环境保护规划,确定合理的旅游环境容量,合理划定功能分区,明确生态环境保护的目标和措施.各类旅游地在实施旅游发展总体规划时,必须将生态环境保护的内容予以具体化,并具有可行性,使旅游基础设施建设与生态环境的承载能力相适应.

六、重点工程项目

根据"十二五"期间生态建设与环境保护规划目标及轻重缓急,统筹规划,分步实施一批重点工程.由于规划实施过程中存在一定的不确定性,本规划重点工程项目主要侧重于"十二五"前期(2016~2016年),重点工程项目总投资约亿元,其中大气污染控制工程亿元,水污染控制工程亿元,声环境污染防治工程4.3亿元,固体废弃物污染防治工程亿元,环境监管能力建设工程0.亿元,生态林建设与水土保持工程亿元,城市生态环境建设工程亿元,农村生态环境建设工程亿元,生态产业发展工程21.亿元.具体工程项目见附表1和附表2.

七、规划实施保障

()建立和健全生态环境保护建设责任制

为确保全区生态建设与环境保护工作的顺利进行,对全区保护开发利用工作实行行政首长负责制和任期目标管理制,坚持主要领导亲自抓,负总责,各项任务和计划分别明确责任部门负责牵头,落实,资金,跟踪,评估,考核,各项目责任单位组织实施具体项目,并对项目的实施效果负责.加强政府对生态环境保护的监督执法能力,强化环境保护部门在生态环境综合管理方面的权威.

()加大环境监管力度,提高环境监管能力

实施污染物总量控制制度,将总量控制指标逐级分解到各镇人民政府并落实到排污单位,严格执行环境影响评价和"三同时"制度,加强评估机构建设和评价队伍管理,强化环评文件技术审查,强化现场执法,提高现场监管的频次,强化排污费征收,加强对工艺废气,噪声,粉尘,危险废物等污染物排放的核定工作.进一步规范排污收费申报,核定,计算,公示,征收等程序,开展排污费稽查工作.

()建立投入机制,多渠道筹集资金

把全区区域生态环境保护和建设纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,将生态建设与环境保护建设资金列入地区财政预算,并作为一项重要内容,统筹安排,逐年增长,提高环保投资占同期国民生产总值的比例.逐步建立和健全自然资源有偿使用和补偿机制,按照"谁受益,谁补偿,谁破坏,谁恢复"的原则,建立生态效益补偿制度,开展绿色GDP核算.

拓宽筹融资渠道,利用社会闲散资金解决生态建设与环境保护经费不足问题.鼓励社会上的各类投资主体向生态环境建设投资.争取退耕还林,水土流失治理,银行贷款项目资金.形成政府,社会和个人共同负担生态建设与环境保护费用的格局,确保"十二五"生态建设与环境保护规划中各项建设任务得以落实和实施.

()加大产业扶持力度,走开发式生态建设之路

根据全区经济社会发展目标和保护生态环境的要求,列出鼓励发展,限制发展,禁止发展三大类产业目录,发挥产业政策的引导和约束作用,推进生态环境建设和保护的协作.采取优惠政策和资金支持,积极引导,组织各依靠科技进步,充分利用新技术,新工艺,形成若干符合循环经济发展模式的生态农业园,工业园.充分利用昌平区特有的生态资源优势,开发具有本地特色的出口创汇型绿色食品,扩大绿色食品生产规模,建立以生态环境为基础的绿色食品物质,技术支撑体系,大力倡导绿色消费,扩大绿色食品有效需求,形成布局合理,结构优化,标准完善,管理规范的有机和绿色食品产业体系.

()强化公众参与,加强生态文化建设

充分发挥新闻媒体和各类文化作品的导向作用,加大宣传报道的力度,扩大宣传的覆盖面.完善环境教育体系,增强全民环保意识,倡导全民绿色行动,努力引导广大群众关心和参与全区生态环境保护与建设.

八,远景展望

通过"十二五"及未来10年的努力,稳步改善区域环境质量,将昌平区建设成为山川秀美,空气清新,环境优美,生态良好,人与自然和谐,经济社会全面协调可持续发展的城.到2020年,全区环境污染问题基本得到解决,市政基础设施完善,环境质量得到根本改善,和环境保护实现协调发展,区域生态涵养能力全面提升,以循环经济理念为指导的生态经济体系初步形成,结构性污染基本消除,资源,能源实现集约高效利用,公众环保意识大幅增强,生态观念广泛普及,全面步入资源节约型和环境友好型社会,实现经济,社会与环境的协调发展,实现以生态科技为动力,生态产业为主导,宜于创业发展和生活居住的.

附表1

昌平区"十二五"期间环境污染防治重点工程一览表

项目类别序号项目名称项目内容投资

(万元)实施年限完成时间责任单位大气污染防治工程集中供热工程昌平科技园区东区供热厂改扩建工程新增4台70MW燃气热水锅炉2016~20162016市政市容委台MW燃煤热水锅炉46212016~20162016市政市容委335112016~20162016市政市容委总供热能力64MW,新建热网首站1座,新建热交换站10座117072016~2016013市政市容委大唐国际昌平燃气热电冷联供项目建设2套E级燃气联合循环"一拖一"多轴背压机+SSS离合器供热机组和3台燃气热水锅炉.总供热面积500m21100002016~20162016市政市容委国电沙河高教园热电项目建设4套一拖一的6B联合循环供热机组及2台116MW热水锅炉,总供热面积850万m22100002016市政市容委未来科技城热电冷三联供工程总供热面积721万1880002016~201市政市容委东小口天通西苑供热厂建设规模为4台46MW燃气热水锅炉,并将现小型分散燃煤锅炉房改建为热力站并入集中热网,供热面积335万m2196792016~20162016市政市容委清洁能源推广工程城镇天然气入户工程昌平城区,沙河中心区燃气设施和管网的建设与改造120002016~2016012市政市容委沙河大学城燃气管道建设80002016~2016013市政市容委回龙观镇,东小口镇,小汤山镇,北七家镇,马池口镇城镇燃气设施和管网的建设与改造460002016~20162016市政市容委新农村阳光浴室工程建设50座太阳能浴室,建筑面积16190,满足25300户农户的淋浴需求75002016~2016013发改委新农村节能示范工程安装农村太阳能热水器2000户,安装太阳能路灯20

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00盏2016~2016013发改委生物质气化在南口镇,马池口镇,流村镇等西部推广秸秆气化,建设36582016~2016013农服中心

各镇(街道13"送气下乡"工程在昌平区西部和西北部154个行政村推广实施"送气下乡"工程,解决67182户农民的炊事用气问题30002016~2016013发改委

农委

新农办14建筑节能示范工程对昌平区区医院,文化委,行政服务大楼等建筑面积2万m2以上的公共机构的围护结构,供热采暖,空调制冷,办公设备及网络机房等重点部位进行节能改造15002016~2016013发改委

住建委

市政市容委15清洁生产审核逐步推进企业清洁生产审核,降低能耗,从源头控制污染物排放50002016~20162016相关企业

环保局50002016~20162016市政市容委扬尘源污染控制工业企业烟尘治理关,停和整顿重污染企业002016~201区政府区域锅炉治理工程拆除集中供热区域分散小锅炉,暂不能实现集中供热区域,要求安装脱硫除尘设施20002016~2016013环保局

市政市容委增加道路软硬覆盖率,强化对施工工地和露天煤场,灰场,垃圾场等方面的管理2016~20162016环保局小计水污染防治工程水源保护与地下水监测系统1王家园水库水源保护工程水库保护区范围内污染源排查及整治,水源保护区生态恢复100201~2016012环保局

水务局2响潭水库水源保护工程水库保护区范围内污染源排查及整治,水源保护区生态恢复100201~2016012环保局

水务局3马池口水源地水源井保护工程30口井,砖砌隔离墙共19km200201~20162016水务局4西关,邓庄,化庄饮用水水源保护区污染防治工程水源保护区内铺设截污管道和雨水截流管道800201~20162016水务局5西关,邓庄,化庄饮用水水源保护区生态恢复工程河道疏挖,平整,筑堤,护岸,截污及修建建筑物等1200201~20162016水务局6地下水自动监测系统集中饮用水源地水质自动检测系统,监测队伍建设及人才培养5002016~2016015环保局

水务局强化区域内地表水的水质监测,增加纳入监测范围的河流,提高监测频次15002016~2016015环保局

水务局污水处理及再生回用8新建再生水厂1座,建设规模万t/d~201水务局马池口再生水厂建设规模万t/d~201水务局小汤山再生水厂建设规模万t/d0002016~201水务局~201水务局万t/d~201水务局沙河再生水厂建设沙河再生水厂配套回用管网100002016~201水务局回龙观再生水厂建设规模万t/d~201水务局南沙河再生水厂新建再生水厂1座,建设规模万t/d~201水务局崔村污水处理厂建设规模万t/d002016~201水务局阳坊厂建设规模万t/d0002016~201水务局建设规模万t/d~201水务局万t/d万t/d~201水务局兴寿污水处理厂建设规模万t/d~201水务局分散污水处理设施新建分散污水处理设施100座,每年建设20座1000201~2016水务局现有集中污水处理厂无脱氮除磷设施的,增设脱氮除磷处理单元2016~2016水务局

污水管线改造2016~20162016水务局回龙观,南口镇雨污合流管线改造及老旧漏损管网改造21002016~20162016水务局沙河,小汤山镇雨污合流管线改造及老旧漏损管网改造29002016~20162016水务局2016~2016-水务局2016~2016-水务局水环境综合整治对温榆河未来科技城段综合治理,新建码头2处,治理堤防7km,翻修部分堤路,绿化滩地180万m22016~20162016水务局滨河森林公园建设工程沿东沙河从十三陵水库溢洪口至沙河水库,全长约21km,总占地面积约11643亩5441320~2016013发改委

水务局26清河支流东小口沟治理工程河道治理3.6km,截污管线1.6km,巡河路3.6km,绿化等2016~20162016水务局天通河治理工程河道治理5,包括:河道绿化美化,新建(改)桥梁8座,新建铁路涵洞1座,新(改)建雨水口11座,巡河路3507m,污水截流管道4140m2016~20162016水务局蔺沟水网工程对东部地区河道进行综合整治,恢复河道水网功能,改善草莓大会周边水环境,回补地下水,年从沙河调水1000万m32016~20162016水务局治理河道5.9km,截污,绿化等2016~20162016水务局治理河道9km,截污,绿化等2016~20162016水务局孟祖河上游治理工程上游4.35km河道整治,绿化带,新建3座公路桥,2座临时公路桥及18座跌水,新建,改建12座雨水口.下游整治百善镇境内8km2016~20162016水务局二里半沟治理工程新挖截洪沟确保昌平城区防洪安全2016~20162016水务局西部水网工程对昌平区西部地区水系进行综合整治,恢复水网功能2016~20162016水务局桃峪口水库消隐改造工程对桃峪口水库进行消隐改造,水库防渗,溢洪道拆除,重建,整修大坝,金属结构,电气改造2016~20162016水务局小型水库,塘坝消隐改造德胜口,水沟水库2座水库消隐改造,长峪城,狼儿峪等7座塘坝消隐改造2016~2016-水务局小计声环境污染防治工程1调整噪声功能区划根据昌平区实际发展情况,对全区噪声功能区重新划分,通过合理规划预防噪声污染502016~20162016环保局社会生活噪声防治社会生活噪声防治加强经营性所噪声污染的控制,建立减噪功能绿地,创建安静居住小区,加强居住小区附近农贸市场,所,商场店面的管理2000201~20162016环保局

街道办事处

住建委交通噪声控制交通噪声控制设置禁止鸣笛等警示牌500201~2016012交通局

规划城市主干路,次干路两侧建设绿化隔离带195002016~20162016中心城区改性沥青道路路面建设200002016~20162016工业企业噪声控制工业企业噪声控制完成噪声污染工业企业限期治理,改造设备,改革工艺,消声,隔振,减振10002016~20162016相关工业企业小计43固体废弃物污染防治工程垃圾分类回收体系建设1设备购置推广垃圾分类收集,在机关,学校,企业,车站等地设置分类收集垃圾的容器,购置封闭垃圾清运设备1000201~20162016市政市容委

各镇政府完善废旧物资回收系统,建立资源回收,再生的管理机制,将分类回收的可利用和再生的物质分类保存,定期售于物资回收部门或建立资源再利用的环保型企业2016~20162016市政市容委垃圾中转站建设垃圾中转站建设回龙观镇,东小口镇,沙河镇,小汤山镇,马池口镇,百善镇新建垃圾中转站15座15002016~20162016市政市容委

各镇政府垃圾处理厂建设阿苏卫垃圾综合处理厂建设积极配合北京市建设阿苏卫综合垃圾处理厂工程,建成后阿苏卫综合垃圾处理厂规模为4500t/d20002016~20162016区政府小计环境监管能力建设环境监测能力建设1污水处理设施在线监测2万t以上污水处理厂在线监测系统建设300201~20162016水务局

环保局2重点污染源在线监测系统对重点污染源安置在线监测系统,建设昌平环境管理信息系统,逐步实现在线监控核心业务网上办公,实现环境管理流程的信息化和网络化500201~20162016环保局在现有装备的基础上"填平补齐",基本2016~20162016环保局环境宏观管理能力建设规划环评实施开展规划环评1000201~20162016环保局国家级环境优美镇创建结合镇域资源环境优势,编制环境优美镇建设规划,并在规划指导下,分阶段推进规划的实施,最终达到环境优美镇的要求10002016~20162016环保局

各镇政府2016~20162016环保局

环境应急能力建设危险物品等突发事故应急系统建设健全环境监察,监测和应急体系,建设应急救援小分队,配备相应救援装备,开展突发环境事件应急演习5002016~20162016环保局

水务局农村环境监管能力建设农村基层环保能力试点建设加强环保监察能力建设和宣教能力建设,开展以村级环保协会,环保义务监督岗,环保义务宣传员为核心的基层环保能力建设试点3002016~20162016各镇政府小计6100合计

附表2

昌平区"十二五"期间生态保护与建设重点工程一览表

序号项目名称项目内容投资

(万元)实施年限完成时间责任单位生态林建设与水土保持工程1绿化隔离带建设工程在回龙观和沙河地区绿化造林483亩275201园林绿化局2东小口森林公园二期工程位于东小口镇,总占地面积公顷,新植乔木1.3万株,花灌木3.8万株,花草地18.8万平方米.5100201~2016012园林绿化局白羊沟流域水土保持工程白羊沟流域范围营造水保林或封山育林,坡耕地治理,水库或河流滨水地带植被保育,1500201~2016012水务局4小流域水土流失治理工程37002016~2016012水务局5延寿寺自然风景区水土保持建设工程对延寿寺自然风景区实施护坡等水土保持工程,4002016~2016012水务局6京津风沙源治理人工造林工程在流村,南口,十三陵,崔村,长陵镇分阶段封山育林万亩,人工造林0.65万亩,爆破造林0.32万亩,植苗造林3万亩,6500201~2016013园林绿化局废弃矿山废弃矿山砂石坑植被恢复工程重点对牛蹄岭,南口,亭自庄,阳坊小流域矿山废弃地进行,综合运用生物措施和工程措施,重点治理马池口,流村,兴寿,北七家和崔村地区的砂石坑,恢复原有生态系统功能,32000201~2016013国土资源局

8生态清洁小流域建设花果山,上庄,下庄,木厂生态清洁小流域建设,治理面积47.85km21250201~20162016水务局小计城区生态环境建设工程生态走廊建设工程建设东沙河,温榆河生态走廊,在河流两岸建设绿化林带,50000201~2016016水务局

10城市绿地生态体系建设工程昌平公园,赛场公园,亢山广场等6处公园绿地改造及设施完善10792016~20162016园林绿化局中心城区"四化"工程(绿化,亮化,美化,净化),包括城市街道行道树,街头绿地建设与补植,沙河片区和百善片区间绿地建设,3500201~2016013园林绿化局

市政市容委小计农村生态环境建设工程农村工程农村集中式饮用水水源地环境保护,铺设安全饮水管线,完成农村改水,2016~2016013水务局旧村改造工程

农村基础设施建设拆迁违章建筑,推行村民搬迁上楼计划,加快污水管网的建设和垃圾收集系统的完善,70002016~2016013各镇政府生态文明村创建采取分区域,分阶段,定任务的形式,完成兴寿镇,小汤山镇,崔村镇,北七家镇,沙河镇,马池口镇等90~100个村村容村貌环境整治,创建生态文明村500002016~20162016村委,镇府小计生态型产业发展生态农业重点建设工程2016年建成30个无公害生产基地,60个有机农业示范基地,50002016~20162016区政府

生态工业重点建设工程以北汽福田等企业为龙头的现代装备制造业产业集群建设50002016~20162016区政府以高新技术产业为支撑的未来科技城建设2000002016~20162016区政府生态第三产业重点建设工程十三陵镇,流村镇,长陵镇,崔村镇等镇生态旅游项目建设2016~20162016各镇政府小计21592合计

昌平区"十二五"时期环境保护规划

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