学生心理健康教育文

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(2006—2016年)浙江省学校(心理健康教育发展报告

为及时回顾和总结十年来浙江省学校心理健康教育的发展情况,浙江省中小学心理健康教育指导中心在2006年发布《(2001—2005年)浙江省学校心理健康教育发展报告》的基础上,于2016年初启动了(2006—2016年)浙江省学校心理健康教育发展状况的调研工作,以便进一步总结发展经验,剖析存在的问题,为十二五期间浙江省学校心理健康教育的发展提出政策建议,进一步推进我省学校心理健康教育工作的全面,深入开展.

一、调查与分析

(一)学校心理健康教育制度建设调查分析

2006—2016年间,为进一步推进我省学校心理健康教育的制度化建设,加大行政力量的推动和促进作用,浙江省中小学心理健康教育指导中心在2001—2005年颁布多项指导性文件的基础上又陆续颁布了9项相关制度文件,同时,地方教育行政部门也陆续颁布多项相关制度文件,持续为我省中小学心理健康教育工作的深入推进提供政策支持和制度保障.

调查发现,相比于2001—2005年期间我省学校心理健康教育相关制度文件关注实施意见的出台,组建组织网络与建设教师队伍,2006—2016年期间我省学校心理健康教育相关制度文件的重心转向到考核评估制度的完善以及危机干预机制的建设方面,关注学校心理健康教育的实效性与科学性的提升.

图12001-2005年制度建设相关内容比例图22006-2016年制度建设相关内容比例

(二)学校心理健康教育组织网络建设调查分析

1,行政组织网络

2006—2016年,我省学校心理健康教育组织网络建设,特别是区县,学校层面的心理健康教育组织网络建设进一步推进.截止2016年12月,我省各地市,区县,学校一级的心理健康教育组织网络覆盖率分别达到100%,93.33%,64.85%.与2005年相比,区县,学校一级分别实现了20.53和10.3个百分点的增长.(如图1)

图3我省学校心理健康教育组织网络(地市,区县,学校)组建情况

在实现量的增长的同时,我省各级心理健康教育指导机构和组织的专业化程度也不断提高.调查发现,杭州,温州,金华和舟山四个地市先后配置了专职人员负责心理健康教育工作的开展,并且,多数地市心理健康教育负责人具有心理学,教育学专业背景或持有国家心理咨询师证.如表1所示:72.72%的地市指导中心负责人具有心理学,教育学专业背景,区县指导中心负责人具有心理学专业背景的比例为47.62%,学校心理健康教育负责人具有心理学专业背景的比例为21.49%.

表1地市,区县心理健康教育指导机构负责人专业情况

心理学教育学其他专业地市27.27%45.45%27.28%区县14.29%33.33%52.38%学校21.49%13.11%65.4%相对来说,2006—2016年间,我省地市,区县一级学校心理健康教育负责人的专业化发展迅速,为推动各级心理健康教育工作的开展提供了有利的基础.同时,2006年以来,随着各级教育行政部门及学校领导对心理健康教育的认识度提高,我省有越来越多的学校开始引入有心理学专业背景的专职教师从事学校心理健康教育工作,极大地提高了学校心理健康教育教师的专业化程度.

2,专业支持网络

2001—2005年间,我省仅杭州,宁波,温州,湖州,嘉兴五市建立了专业的心理辅导或机构,但在2006—2016年期间,我省各地市基本上都开通了心理健康辅导网络或,为学校心理健康教育拓展了空间,并且目前全省已初步形成包括,网络,信箱,等多种形式的心理健康咨询服务体系.(如表2)

表2浙江省各市心理辅导或网络组建情况

地市机构

名称成立

时间负责

单位咨询

方式辅导

对象年接待

人数杭州市学生心理1994杭州市指导中心咨询学生1000宁波市心理咨询1998宁波市教育工会,宁波市教科所咨询面询200温州市温州市学校心理健康教育网,学生辅导网2002温州市教育研究院,温州市教育信息中心网络咨询

学生2000嘉兴市嘉兴市青少年心理与家庭教育咨询中心2002嘉兴市教育局咨询

80金华市学校心理阳光2016金华市心指办咨询师生,家长300湖州市心海导航2003湖州市教科研中心咨询,信箱学生100衢州市衢州市心理健康咨询2006衢州市教育局教研室咨询学生100台州市学校心理网站2004台州市指导中心咨询,,300舟山市舟山市中小学心理2016舟山市指导中心咨询学生,教师,家长100这些心理辅导网络或者主要由各地市教育局,心理健康指导中心负责,义务为中小学生提供心理咨询服务,成员以各市持A,B证或国家二级心理咨询师证的学校心理健康教育骨干教师为主,专业性较强,每年平均的接待量在500人次左右.这些遍布全省的心理辅导网络或者为当地中小学校转介来的来访者提供专业的咨询服务,在教育系统内帮助大量中小学生解决了心理问题,受到了社会各界的广泛好评.

(三)学校心理健康教育教师师资结构调查分析

2006年开始,浙江省中小学心理健康教育指导中心根据明确职责,划分权限,分级培训,分级认证的原则重新修订了浙江省学校心理健康教育教师上岗资格认证制度,并逐步构建了A,B,C级上岗资格证书认证体系,三个等级职责分明,各有侧重,极大地兼顾了专教师的专业发展需求,为我省培养了一大批学校心理健康教育的专教师,并逐步发展成为全国最大规模的中小学心理健康教育教师持证队伍.见表3.

表3浙江省各地市心理健康教育教师资格证持证情况(截止2016年12月统计)

地市截止2005年资格证持证人数截止2016年资格证持证人数杭州市20808133宁波市17237257温州市123010158金华市(含义乌市)7163636湖州市9634468嘉兴市8732039丽水市4852848衢州市157694绍兴市3782110台州市122236舟山市3001311总计891744890与2005年相比,我省中小学心理健康教育教师队伍发展迅速,持证人数大幅增长,见表3.但从队伍构成来看,目前我省中小学心理健康教育教师队伍仍以教师及班主任队伍为主体.调查显示:目前我省六成学校的心理健康教育教师全为,全部都是专职教师的学校占18%,22%的学校既有专职教师又有教师.(如图4)

图4浙江省学校心理健康教育教师专情况

(四)学校层面心理健康教育的开展情况调查分析

1,心理辅导课开设情况心理辅导活动课作为学校心理健康教育的主渠道和主阵地,是我省开展学校心理健康教育活动的有效途径,十年来特别是近五年来取得了长足的发展.

调查显示:目前,我省有61.93%的学校明确地将心理辅导活动课列入课表,部分学校以选修课的形式进行开课.学校选择部分年级或者全部年级开设心理辅导活动的情况均有存在,每学期开课课时以每班每周一课时为主,基本上能够严格按照课表坚持开设心理辅导活动课.开设心理辅导课的学校比例较2005年已有较大提高.(如表4)

表4我省各类学校心理辅导活动课开设情况

开展情况

学校已开设辅导课的学校比例(截止2005年统计)已开设辅导课的学校比例(截止2016年统计)小学13.2%49.94%初中30.1%56.31%高中35.2%77.78%职高23.1%84.56%总计25.4%67.15%相对而言,目前我省各类学校开设心理辅导活动课比例较高的是职高和高中(配置有专职心理教师),初中和小学的比例相对较低.

同时,调查发现,各地中小学校在心理辅导课的教材使用上存在较大的差异,各地所用的教材版本不一,来源较多.部分学校同时采用各种不同的出版物作为教材,如《花季心路》,《心理健康教育》,《人自然社会》使用较多,还有一些学校以校本课程作为心理活动课的内容.但总体而言,正式出版教材的使用和普及率不高,同时,由于缺少统一的课程设置纲要,多数学校由心理辅导活动课的任课教师自定主题,自由选择上课内容,学校自主选择性,随意性较大.

2,心理辅导室建设情况心理辅导室建设也是学校心理健康教育的专业阵地之一,2006—2016年也是我省中小学心理辅导室建设的快速推进时期.

调查显示:截止2016年12月,我省已有七成(70.59%)的中小学校设立了心理辅导室,职高,高中,初中,小学设立辅导室的比例都在半数以上,其中职高(83.09%),高中(77.38%)比例相对较高.相比2005年,我省中小学心理辅导站建设比例已有较大提高.(如表5)

表5我省各类学校心理辅导室设立情况

开展情况

学校已设立辅导室的学校比例(截止2005年统计)已设立辅导室的学校比例(截止2016年统计)小学15.4%54.35%初中35.8%67.55%高中43%77.38%职高25.9%83.09%总计30%70.59%同时,从辅导室的内部建设来看,已设立的心理辅导室面积在10—40平米为主,基本上能够保证单独使用.大部分设立心理辅导室的学校能够做到每天或者每周定时向学生开放,辅导教师持证上岗,多为专辅导员结合的形式.大部分辅导室都有明确的值班轮岗制度和来访登记制度,部分学校还购置了专业心理测评软件,由专业心理教师负责学生心理档案的制定和管理工作,心理辅导室运行状况相比2005年已有较大改善.

3,其他功能室建设情况除设立专门的心理辅导室向学生开放提供个别辅导和咨询,2006-2016年间,我省中小学校其他功能室建设也具备了一定的规模.

如图5所示:目前,我省已有26.96%的学校建立了心理健康专用教室,设置团体辅导室,宣泄室,放松室的学校比例分别为31.83%,15.12%,17.49%,功能室建筑面积多为20—50平米,半数以上的心理健康教室,团体辅导室,宣泄室,放松室都能够实现单独使用,但部分也存在合用,兼用的情况.(如图5)

图5我省中小学心理健康教育功能室建设情况

二、结论与思考

(一)2006—2016年是浙江省学校心理健康教育快速发展的时期,浙江省学校心理健康教育在这一时期取得了长足的发展.

2001—2005年是浙江省学校心理健康教育的奠基时期,在这一阶段,浙江省中小学心理健康教育指导中心及地方教育行政部门颁布了多项学校心理健康教育的制度文件,为浙江省学校心理健康教育的发展奠定了基础,营造了氛围.2006—2016年,浙江省学校心理健康教育经过前五年的浓厚积淀,开始进入一个快速的发展时期:

在组织网络建设方面.2006—2016年间,浙江省区县,学校一级的组织网络建成率分别实现了20.53和10.3个百分点的增长.同时,专业支持网络覆盖率由2001—2005年期间的41.7%提高75%.

在教师队伍建设方面.2006—2016年间,浙江省新增持证心理健康教育教师总人数35973人,每年平均增加持证心理健康教育教师人数近8000人.目前,浙江省已建成全国最大规模的心理健康教育持证教师队伍(44890人).

在学校心理健康教育的开展方面.2006—2016年间,浙江省学校心理健康教育无论在辅导课的开设,辅导室的建设以及其他功能室的建设方面均取得了较快的发展.全省开设心理辅导课的学校比例从25.4%提高到67.15%,设立心理辅导室的学校比例从30%提高70.59%,并有20%左右的学校设立的包括团体辅导室,宣泄室,放松室等多功能心理辅导室.

(2016年)教育部基础教育一司组织的"中小学心理健康教育工作发展状况调查"研究(发现,与其他五省区比较,浙江省中小学心理健康教育在组织保障机制,教师队伍建设与结构,心理健康教育的途径与方法,对心理健康教育的满意度四大方面23项指标均居前列.

(二)2006—2016年浙江省学校心理健康教育在制度建设方面取得了突破性进展,为全省学校心理健康教育的全面发展奠定了基础.

2006—2016年间浙江省学校心理健康教育的跨越式发展一方面得益

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浙江省学校心理健康教育在制度建设方面的突破首先从学校心理健康教育教师上岗资格认证制度的修订开始.2006年开始,修订后的浙江省学校心理健康教育教师上岗资格认证制度(即,A,B,C证)开始受到地方教育行政部门的关注,并嵌入地方教育行政部门对教师(特别是班主任)任职的资格要求,进而推动地方教育管理制度的转变.

舟山市普陀区教育局在《关于进一步加强中小学心理健康教育的意见》(舟普教发[2006]35号)中提出:"从2006年起,我区中小学心理健康教育教师的上岗资格实施A,B,C资格认证.获《心理健康教育教师上岗资格证书》的教师方可从事心理辅导室工作.从2006年秋季开始,所有中小学心理辅导室专教师必须持证上岗."

衢州市教育局在《关于实施中小学心理健康教育的指导意见》(衢市教基[2007]92号)中要求班主任通过浙江省心理健康教育上岗资格考试,获得心理健康教育资格证书,成为合格的学生心理保健师.

宁波市教育局在《宁波市中小学心理健康促进工程实施意见》(甬教基[2016]134号)中明确要求各级教育行政部门要把心理健康教育教师的培训列入当地和学校师资培训计划以及在职教师继续教育的培训系列.(1)专职心理教师的培训.每年安排100名专职教师参加省或B级心理健康教育教师上岗培训.(2)班主任的心理健康教育专业知识培训.每年安排100名班主任教师分2期参加省C级心理健康教育教师上岗培训.

在学校心理健康教育教师上岗资格证书开始纳入中小学教师基本素质要求的同时,我省部分县市开始尝试从制度上推进心理健康教育融入学校整体工作.永康市教育在《关于加强学校心理辅导室建设工作的意见》(永教教[2004]44号)中提出,要加强领导,确立心理辅导室在学校中的地位与作用,心理辅导室主任可以确定为学校中层领导.龙泉市教育局在《关于设立学校心理健康辅导室主任的通知》中更是明确提出,乡镇中心校及以上学校设立心理健康辅导室主任,享受学校中层干部待遇.

2006—2016年,浙江省学校心理健康教育资格证书与教师任职资格挂钩以及心理辅导室主任纳入学校中层干部这两大制度的突破不仅为我省学校心理健康教育的发展确立了广泛的教师队伍基础,同时也进一步推动了心理健康教育融入学校教育的进程,并进而推动了全省学校心理健康教育的大发展,为2006—2016年间浙江省学校心理健康教育的跨越式发展奠定了基础.

(三)专业力量的不足是浙江省学校心理健康教育的"软肋"所在,也是影响浙江省学校心理健康教育进一步发展的瓶颈所在.

2006—2016年间,浙江省学校心理健康教育教师队伍迅速扩展,全省持证心理健康教育教师总人数从8917人迅速发展到44890人,其中增长最快的是班主任队伍.2006-2016年间,在A,B,C证上岗资格证书的推动下,班主任开始作为一股重要的力量参与学校的心理健康教育工作,极大地拓展了我省学校心理健康教育资源,也造就了浙江省学校心理健康教育的一大亮点与特色.

但在我省学校心理健康教育教师队伍迅速扩展的同时,我们发现我省专职教师队伍发展缓慢,专职教师在我省学校心理健康教育教师队伍中的比例明显偏低,全省44890名持证心理健康教育教师队伍中专职心理健康教育教师不足300人,占持证教师总人数仅6%.见图6.

目前,浙江省中小学校心理健康教育专职教师的配置比例(3333:1)不仅远远低于美国中小学心理辅导员的配置比例(中学按照400:1的标准配置,小学按照600:1的标准配置),也远远低于国际学校心理辅导员的配置比例(1000:1),同时也远低于上海市心理专职教师的配置比例(.

专职教师队伍的配置不足使得我省多数中小学校的心理健康教育工作基本上或完全是由教师承担,这在一定程度上影响了学校心理健康教育常规工作的开展,并进而影响了学校心理健康教育的成效.如,虽然许多中小学校已设立心理辅导室,定期开展心理辅导与咨询活动,但在心理辅导的过程中往往会出现个案辅导记录,台帐管理等常规工作缺失,以及辅导室个别来访记录未能及时整理等常见问题,极大地影响了学校心理辅导的成效.同时,也由于教师的时间,精力不足,心理辅导课的课时很难得到保证,同时也存在缺乏计划性与规范性以及针对性和系统性不足等问题,在很大程度上削弱了心理辅导课的发展性,预防性的教育功能.

因此,专职教师队伍的配置不足已然成为我省学校心理健康教育下一阶段的发展瓶颈,也极大地影响了我省学校心理健康教育的成效.为提升我省中小学校心理健康教育的实效性,最大程度地保障学生的心理健康成长,我省各级教育行政部门应在继续鼓励,支持教师参与学校心理健康教育工作的同时,在下一阶段从制度,政策层面进一步明确中小学专职心理教师的配置要求,并逐步提高中小学专职心理教师的配置比例(特别是小学,初中专职心理教师的配置),大力提升我省学校心理健康教育的科学化,专业化水平.(浙江省中小学心理健康教育指导中心办公室)

(这里的学校指中小学校,包括职高和幼儿园.

(该研究在6个样本省(内蒙,上海,浙江,安徽,福建,重庆),50个区县,300所学校开展了问卷调查.时间从2016年12月至2016年12月,为期一年.

(2016年,教育部基教一司的"中小学心理健康教育工作发展状况调查"发现,浙江省中小学心理健康教育在多项指标领先于上海,福建,重庆,安徽,内蒙古等省市区,但在专职教师的配置方面,浙江省远远落后于上海市,有近15个百分比的差距.

9

Sheet3

Sheet2

Sheet1

图表1

组织网络与教师队伍建设

指导意见

青春期教育

制度文件

.67

.22

.11

制度文件

制度文件

组织网络与教师队伍建设

指导意见

青春期教育

.67

.22

.11

Sheet3

Sheet2

Sheet1

图表2

组织网络与教师队伍建设

指导意见

青春期教育

制度文件

心理辅导站评估

完善教师队伍建设

校园事件预防与干预

制度文件

.67

.22

.11

.50

.33

.17

制度文件

制度文件

制度文件

心理辅导站评估

完善教师队伍建设

校园事件预防与干预

.50

.33

.17

Sheet3

Sheet2

Sheet1

图表16

全国

浙江

上海

福建

安徽

内蒙古

重庆

出台心理健康教育规章制度的学校比率

出台规章制度比率

成立教研组比率

成立心理健康教育教研组的学校比率

心理教师持证率

专职心理教师配备比率

.84

.35

.88

.38

.53

.37

.22

.23

.21

.88

1.00

.88

.69

.97

.72

.43

.43

.38

.20

.35

.31

.96

.87

.66

.34

.46

.31

成立心理健康教育指导机构的学校比率

图六浙江省与五省区成立心理健康教育指导机构的学校比率

出台心理健康教育规章制度的学校比率

图七浙江省与五省区出台心理健康教育规章制度的学校比率

成立心理健康教育教研组的学校比率

图八浙江省与五省区成立心理健康教育教研组的学校比率

配备心理教师学校比率

图十浙江省与五省区配备心理教师的学校比率

心理教师持证率

图十一浙江省与五省市心理教师持证率

专职心理教师配备比率

图十一浙江省与五省区专职心理教师配备比率

专职心理教师配备比率

图7浙江省与五省区专职心理教师配备比率

浙江

上海

福建

安徽

重庆

内蒙古

.38

.53

.37

.22

.23

.21