电子商务代运营收费标准江苏

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附件重点任务分工序号工作任务负责单位时间进度

主要任务部分1市,区在制定城市建设和改造总体规划,控制性详细规划时,按照人均用地不少于0.15平方米的标准,明确分区设置养老服务设施规划.凡新建城区和新建居住(小)区,要按标准配套建设养老服务设施,并与住宅同步规划,同步建设,同步验收,同步交付使用.规划局,国土资源局,住房和城乡建设委,民政局,老龄办和各区人民政府2016年2月底前制定落实措施2凡老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的,各区结合实际提出改善方案,通过购置,置换,租赁等方式开辟养老服务设施.住房和城乡委,规划局,民政局,老龄办和各区人民政府根据自治区统一要求启动,3年内完成3发挥社区公共卫生服务设施的养老服务功能,如加强社区养老服务设施与社区服务中心(服务站)及社区卫生,文化,体育等设施的功能衔接.支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设,运营和管理,提供养老服务.民政局,住房和城乡建设委,发展和改革委,商务局,老龄办,卫生局,人口计生委,文化局,体育局等相关部门和各区人民政府2016年2月底前出台落实措施4各区要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范,推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造,加快推进坡道,电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造.住房和城乡委,规划局民政局,财政局,残联,老龄办和各区人民政府2016年5月底前完成设施改造5发展居家和社区养老便捷服务.进一步完善以企业和机构为主体,社区为纽带,满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络.各区要强化社区养老服务功能,利用日间照料中心等服务设施合理设置社区养老服务中心,根据实际情况采取委托,合作等方式,引入社会组织和家政,物业等社会力量,兴办或运营老年供餐,社区日间照料,老年活动中心等形式多样的养老服务项目,建立健全居家养老服务网点.各区要继续支持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动,开展社区养老互助和志愿服务活动.社区内机关和企事业单位文化,体育等可以为老年人服务的设施都要向老年人免费开放.民政局,老龄办,商务局,卫生局,人口计生委,文化局,体育局等相关部门和各区人民政府持续实施6加大老年人救助保障力度.市区统筹建立老年人救助保障制度,加大政府购买养老服务力度,在最低生活保障的基础上,重点为低收入老人,经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的助养,护理服务.民政局,财政局,卫生局,老龄办和各区人民政府2016年2月底前制定落实措施7完善居家网络信息服务.加快12345市民服务平台基础信息应用,老年人依照申请在城区内实现地理定位和紧急呼叫免费服务全覆盖.支持企业和机构运用互联网,物联网等技术手段创新居家养老服务模式,发展老年电子商务,建设居家服务网络平台,提供紧急呼叫,家政预约,健康咨询,物品,服务缴费等适合老年人的服务项目信息办,民政局,发展和改革委,老龄办,科技局和各区人民政府2016年6月底前全面启动8扶持社会力量举办养老机构.各区要根规划布局要求,统筹考虑建设各类养老机构.各有关部门要进一步简化手续,规范程序,公开信息,为社会力量举办养老机构提供便捷服务.鼓励社会力量举办规模化,连锁化的养老机构.鼓励民间资本对企业厂房,商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造,用于养老服务.鼓励境外资本投资养老服务业.规划局,国土资源局,住房和城乡建设委,民政局,财政局,老龄办和各区人民政府持续实施9加强公办养老机构的保基本能力.公办养老机构要充分发挥托底作用,对提出申请的"三无"(无劳动能力,无生活来源,无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)老人,"五保"老人和事实无人赡养的低收入老人全部实现机构集中供养.公办养老机构要实用适用,避免铺张浪费.民政局,财政局,和各区人民政府持续实施10实现农区融合式养老.落实自治区党委农村牧区实现"十个全覆盖"的要求,加快农区基础设施建设,为农区老人提供完善的公共和生活服务,城区的各类养老服务设施和社会服务要覆盖农区,海勃湾区,海南区距城区较远的村,可根据实际需求建设互助养老幸福院等服务设施,村(居)委会要发挥自治功能,组织开展邻里互助,志愿服务.民政局,财政局,住房和城乡建设委,发展和改革委,各区人民政府2016年3月底前制定11完善公办养老机构运行机制.开展公办养老机构改革试点.结合事业单位改革,建立市场化运行机制,适时推进养老服务机构公办民营,合作经营,通过委托经营,股份制,租赁等形式,将公办养老机构的所有权与经营权分离,企业化运作或将经管权依法委托非营利社会组织等社会主体经营.民政局,人社局根据公办养老机构建设实际适时实施12支持在养老机构内设置或合作设立医疗服务站点,对符合条件的要纳入城镇职工(居民)基本医疗保险医疗定点范围,鼓励医疗单位为养老机构开展老年医疗卫生和老年病护理服务.支持有条件的医疗机构兴办,承包经营养老机构,基层医疗卫生机构应当免费为辖区内老年人建立居民健康档案,定期为老年人提供健康管理服务.建立社区卫生服务机构与老年人家庭医疗契约服务关系,开展上门诊视,健康体检,保健咨询等服务,加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点.卫生局,民政局,老龄办和各区人民政府2016年3月底前落实措施二,政策措施部分13市,区财政每年按照老年人数量每年安排专项资金用于养老服务业建设,并随着经济社会的发展逐步提高.市本级福利彩票公益金总额50%以上用于发展养老服务业.探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点.发展和改革委,财政局和各区人民政府2016年3月底前列入市,区财政预算14金融机构要拓宽信贷抵押担保物范围,积极支持养老服务业的信贷需求,提供优惠利率.积极利用财政贴息,小额贷款等方式,加大对养老服务业的有效信贷投入.鼓励养老机构投保责任保险,保险公司承保责任保险.人行,银监局,财政局,民政局结合自治区统一时间进度的要求进行15市区统筹考虑养老服务需求,积极支持养老服务设施建设及无障碍改造.民政局,财政局,发展和改革委,残联2016年5月底前完成16落实国土资源部《养老服务设施用地指导意见》规定的用地政策,新建养老服务机构项目用地涉及新增建设用地,符合土地利用总体规划和城市规划的,应当在土地利用年度计划指标中优先予以安排.对闲置土地依法处置后由政府收回的,规划用途符合要求的,可优先用于养老服务设施用地,一并纳入国有建设用地供应计划.养老服务设施用地在办理供地和土地登记时,土地用途应确定为医疗慈善用地,养老服务设施用地不得改变规划确定的土地用途,改变用途用于住宅,商业等房地产开发的,由市,区国土资源管理部门依法收回建设用地使用权.国土资源局,民政局,老龄办和各区人民政府持续落实自治区出台的具体措施17落实好国家,自治区支持养老服务业的税收优惠政策,对符合条件的非营利性养老机构,按规定免征企业所得税,提供的养护服务免征营业税,自用房产,土地免征房产税,城镇土地使用税,对企事业单位,社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠,符合相关规定的,准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除.营利性养老机构提供的养护服务免征营业税.财政局,国税局,地税局持续落实自治区出台的具体措施18对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费,对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费,对养老机构,社会组织和家政,物业等企业提供养老服务也要适当减免行政事业性收费.免缴城市基础设施配套费,减半收取建设项目环境影响评价和防空地下室易地建设费.财政局,发展和改革委持续落实自治区出台的具体措施19养老机构,社会组织和物业,家政等企业用电,用水,用气,用热按居民生活类价格执行.发展和改革委,各区人民政府持续落实自治区出台的具体措施20境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策.财政局,国税局,地税局,商务局,民政局,老龄办持续实施21低收入老年人养老服务补贴.市,区财政按低收入老年人数核定购买服务补贴,用于低收入老年人的居家和社区养老服务.提高老龄事业费标准.按照上年度老年人口的实际数量,市,区财政各按每名老年人5元的标准安排老龄事业费,用于宣传表彰等老龄事业工作.财政局,民政局和各区人民政府2016年3月底前按实际需要列入市,区财政预算22对新建的社区养老服务中心,市本级福彩公益金给予10万元建设资金扶持.对基层组织和社会力量举办的社区居家养老服务机构,依据建设规模,覆盖人数,服务效果等要素,按照"以奖代补"的办法给予资助.财政局,民政局,老龄办和各区人民政府根据项目进度安排23扩大高龄津贴保障范围.在现行保障范围的基础上,津贴范围要逐步扩大到所有80岁以上高龄老人,并提高补贴标准,实现社会救助与社会福利两项制度的有效对接,使福利由补缺型向适度普惠型发展.财政局,民政局,老龄办和各区人民政府持续落实自治区出台的具体措施24建设补贴.对社会力量新建的养老机构,给予每张床位(含公共设施30平方米)6000元的建设补贴,对社会力量购买闲置厂房,空置学校,私人房产进行维修改造开办的养老机构,给予每张床位(含公共设施30平方)4000元的修缮补贴,对租赁房产开办的养老机构且租赁合同5年以上的,给予每张床位(含公共设施30平方米)2000元的维修补贴.以上三类补贴,从取得民政部门颁发的《养老机构设立许可证》和《民办非企业单位登记证》或《工商营业执照》后,按照3:3:4的比例分三年给予补贴,所需资金市,区财政各承担50%.对享受财政补贴后改变养老机构用途的要追回已享受补贴.财政局,民政局和各区人民政府三年内按3:3:4的比例安排25运营补贴.对社会力量举办并建成投入使用的养老机构,根据等级评定标准评级后,按机构等级和实际入住人数,给予每张床位100--300元/月的运营补贴,所需资金市区财政各承担50%.财政局,民政局和各区人民政府每半年安排一次26养老服务机构政策性保险补贴.按照自治区推行的政府,养老服务机构和入住老人按照5:3:2的保费比例投保养老机构责任保险.公办养老机构的投保费用100%由市财政负担,社会力量举办的养老机构的投保费用,政府补贴部分自治区和区财政各承担50%.财政局,民政局和各区人民政府持续落实自治区出台的具体措施27养老护理员保障补贴.为解决养老护理员待遇低,招聘难的问题,对养老机构中已取得初级,中级,高级职业资格证书且从事护理工作两年以上的养老护理员,每人每月分别给予300元,500元和900元的特殊岗位津贴,市区财政要按照自治区的具体方案落实地方配套资金.为养老护理员投保意外伤害保险,公办养老机构的投保费用100%由市财政负担,社会力量举办的养老机构的投保费用,按照政府,养老机构6:4的比例分担,政府补贴资金由区财政承担.人社局,民政局,财政局和各区人民政府持续落实自治区出台的具体措施28全面推行养老服务机构从业人员的职业资格证书和持证上岗制度.教育,卫生,民政,就业,妇联等部门和乌海职业技术学院,职业技术学校应当利用取得办学和职业培训资源,培养养老服务管理,医疗保健,护理康复,心理咨询等专业人才,对现有从业人员进行免费培训,培养,培训费用由财政资金,福彩公益金给予补贴,失业人员通过参加上述培训并实现就业的,可按相关政策享受培训费补贴.完善就业优惠政策,鼓励毕业生特别是对口专业毕业生从事养老服务工作,在养老机构和社区开发公益性岗位,吸纳就业困难人员从事养老服务,按规定落实岗位补贴和社保补贴,逐步推行养老护理职业资格准入制度.支持社会力量举办养老服务培训机构和实训基地建设.养老机构应当积极改善养老护理员工作条件,加强劳动保护和职业防护,依法缴纳养老保险费等社会保险费,提高职工工资福利待遇.教育局,人社局,民政局和各区人民政府2016年4月底前制定落实措施29加强养老服务行业监管.严格执行《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号),《养老机构管理办法》(民政部令第49号)等相关规定.按照自治区规定认真开展养老服务机构等级评定工作,健全养老服务行业准入和退出机制.市,区要按照属地化管理原则,强化对养老服务机构的安全运营,服务质量和服务收费情况的日常监督和年审.按照自治区要求,上报养老机构数据,加强养老机构信息收集,储存,统计和分析.卫生行政部门要对老年人的健康状况开展评估.依托家庭经济状况核对中心,对老年人的收入,家庭生活状况等情况进行评估.所有政府资助的养老项目和补助对象均须进行服务质量,养护等级评估,根据评估结果确定补贴.财政局,发展和改革委,民政局,卫生局和各区人民政府2016年1月底前将养老机构设立许可授权各区民政局30引导公益慈善组织重点参与养老机构建设,养老

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服务提供,使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量.积极培育发展为老服务公益慈善组织.积极扶持发展各类为老服务志愿组织,开展志愿服务活动,倡导机关干部和企事业单位职工,大中小学学生参加养老服务志愿活动.支持老年群众组织开展自我管理,自我服务和服务社会活动.探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制,建立为老志愿服务登记制度.弘扬敬老,养老,助老的优良传统,支持社会服务窗口行业开展"敬老文明号"创建活动.民政局,老龄办和各区人民政府2016年4月底前制定落实措施,持续开展三,组织领导部门31市区都要成立由政府领导负责,民政部门牵头,有关部门参与的养老工作领导协调机构.各区人民政府要根据本意见要求,结合实际抓紧制定推进意见.市政府,民政局和各区人民政府2016年2月底前出台32将发展养老服务业纳入政府目标管理和绩效考核内容,确保责任到位,任务落实.加大推进力度,定期对加快发展养老服务业完善社会养老服务体系建设政策措施落实情况进行督促检查,确保工作见实效.市政府督查室,民政局,老龄办和各区人民政府持续实施


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