时做好总结工作

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尼勒克县义务教育均衡发展工作汇报

尼勒克县人民政府

(2016年4月)

近年来,尼勒克县委,县政府以科学发展观为统领,始终把教育放在优先发展的战略地位,把均衡发展理念作为政府发展义务教育的指导思想,不断加大公共财政对教育的投入,优化教育资源配置,扩大优质教育资源总量,全面提高教育教学质量,有效推进了义务教育的均衡发展.现就我县义务教育均衡发展工作汇报如下:

一、基本情况

尼勒克县东西长243公里,南北宽70公里,总面积10053平方公里,全县总人口19万人(其中农业人口13.59万人,占总人口的72.7%),由哈,汉,维,回,蒙等24个民族组成,少数民族占全县总人口的74%.县辖13个乡(镇)场,共83个行政村(队),6个居委会.现有各级各类学校43所,其中高中1所,职业高中1所,义务教育阶段学校41所(小学32所,九年一贯制学校8所,初级中学1所),教学点24个,教职工2312人(小学1659人,初中653人),教学班小学500个,初中137个,在校小学生14977人,初中生5404人,校园占地总面积162.28万平方米,校舍建筑面积小学14.80万平方米,初中9.61万平方米,全县小学,初中入学率分别为99.91%,101.97%,小学巩固率为97.3%,初中巩固率为98.6%,小学残疾儿童入学率为100%,初中残疾少年入学率为100%,小学,初中"双语"普及率分别达99.5%,91.4%.

二、指标完成情况

根据《新疆维吾尔自治区县域义务教育均衡发展督导评估指标体系及评估标准》要求,通过八项差异系数的测算,我县小学,初中综合均衡差异系数分别为0.4720和0.2364.自评认定全县各小学和初中都达到国家规定义务教育阶段学校基本办学要求,实现了均衡发展的目标.

我县自评分为978.25分,其中组织领导159.95分,发展水平360分,管理与质量258.3分,校际均衡200分.达到自治区要求.

三、具体做法:

(一)加强组织保障,确保教育资源配置均衡

近年来,我县充分认识到推进义务教育均衡发展的重要意义,坚持把教育优先发展作为县域经济发展的重要战略之一,把教育均衡发展摆在重中之重的位置,不断加强对教育工作的领导.按照国家,自治区关于推进义务教育均衡发展的要求,加大保障力度,科学规划,均衡配置,为推进义务教育均衡发展提供有力保障,先后建立了县委,县政府常务会议定期专题议教,县级领导和相关部门联系学校的制度,实行教育目标责任制,把义务教育均衡发展纳入刚性管理,强化了各级领导重视教育的意识,促进教育全面,协调发展.

一是科学规划.我县县委,县人民政府高度重视创建教育强县工作,确立"科教兴县"战略,坚持教育优先发展,将教育发展纳入全县经济社会发展的总体规划之中,紧紧围绕义务教育标准化建设和均衡发展,统一规划,分步实施.明确了推进义务教育均衡发展的"总框架","时间表"和"路线图".先后制定并下发了《尼勒克县推进义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展规划》,《尼勒克县推进义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展实施方案》,《尼勒克县创建教育强县工作规划》,《关于建立尼勒克县创建教育强县工作联席会议制度的通知》及《尼勒克县创建教育强县工作任务分解方案》,并与成员单位签订了《目标责任书》,进一步明确了各单位,各部门的职责和任务,并建立尼勒克县40余名县级领导定点联系学校及单位对口帮扶制度,落实领导责任,每学期入校指导解决问题不少于两次,并纳入绩效考核,切实把义务教育学校标准化建设,均衡发展工作作为"一把手"工程来抓,及时研究解决义务教育学校标准化建设,均衡发展工作中的重大问题.

二是优先投入.将义务教育经费全面纳入公共财政保障体系,按照"三个增长","两个比例"要求,落实创建教育强县经费保障机制,确保教育经费足额保障,教育投入逐年增长.同时,不断加大县本级财政投入,大力改善办学条件.2016年以来,先后组织实施了中小学危房改造,寄宿制学校建设,校舍安全改造建设等工程,有力地促进了教育硬件均衡发展.我县是个财政弱县,但在教育投入上竭尽了全力.近三年,投入6亿元用于教育系统项目建设,共新建各类校舍17.7万平方米.其中,国家项目资金1.63亿元,县财政自筹资金3.5亿元,援疆资金8700万元.其中,新建校舍40栋,建筑面积达10万平米,新建食堂56栋,建筑面积达3万平方米,新建学生宿舍6栋,建筑面积2.5万平方米,新建教师周转宿舍14栋,建筑面积2万多平方米,新建幼儿园教室4栋,建筑面积1900平方米.另外,我县按照县域义务教育学校标准化建设填平补齐的要求,累计投入资金3169.87万元,用于中小学教学仪器设备采购,班班通设备由419套增加至672套,义务教育阶段班班通配备率达到100%.这些项目的实施,极大的提升了我县办学水平,为均衡发展奠定了良好基础.

三是扶困助弱.为保障困难群体公平接受义务教育的权利,我县建立健全了贫困学生资助体系,确保不让一名学生因家庭困难而失学.加大对弱势群体的关爱扶助力度,制定并下发《尼勒克县流动人员(含进城务工人员)随迁子女接受义务教育及参加升学考试的实施意见(试行)》,实施"留守儿童"关爱工程,采取进城务工人员子女全部按就近入学原则接纳入校,确保了小学务工人员随迁子女525名,留守儿童357名,初中务工人员随迁子女185名,留守儿童90名全部入学.与此同时,按自治区的要求,在做好牧民定居工作的同时,确保农牧民子女就近入学,并享受寄宿生活补助.2016年落实义务教育公用经费资金为1327.7万元,其中县配套资金185.87万元,落实农村家庭经济困难寄宿生生活补助资金为556.95万元,其中县配套资金为94.2万元,为全县农村义务教育阶段19997名学生提供了免费教科书,高中545名家庭困难学生提供81.75万元助学金.与此同时,2016年自治区投入资金共计1053万元,使全县所有农村义务教育阶段学生(包括城务工人员子女)均享受到了每天3元的营养餐,这些惠民政策的落实即为我县义务教育均衡发展奠定了良好的基础,也保障了教育公平.

四是加强督导.建立县级领导联系学校制度和教育工作联席会议制度.把教育发展水平纳入县乡党政和部门绩效管理评估体系,与经济工作同部署,同落实,同考核,督促乡(镇)场和部门落实教育工作责任,形成了推进义务教育均衡发展的强大合力.县人大,县政协对全县义务教育经费保障,队伍建设等情况开展督导调研,县教育督导委员会在伊犁州政府义务教育标准化评估验收组11月13日-11月17日对我县义务教育标准化验收后,先后三轮赴全县41所义务教育学校进行了督导检查,有效促进了义务教育均衡发展各项措施的落实.

(二)加大统筹力度,助推义务教育资源优化均衡

我们立足县情,加大资源统筹力度,整合项目,充分发挥资金效益,不断优化教育资源.

一是调优学校布局.我县根据新型城镇化建设规划和人口变化趋势,按照自治区有关学校布局调整的文件精神,制定了《尼勒克县2016年-2020年学校布局调整规划》,结合危房改造,寄宿制学校建设,校舍安全改造以及重点工程建设,统筹资源,大力推进学校布局调整.2016年9月,尼勒克·武进高级中学整体顺利搬迁,县乌赞中学如期投入使用,三个乡的初中部和县二中部分合至县乌赞中学,基本消除了大班额现象,教育资源也得到进一步调优,配置更加均衡.

二是优质资源共享.针对我县农村义务教育学校"散,小,弱"的特点,制定了《关于做好义务教育学校捆绑式发展及教师定期交流工作的意见》,采取城区学校,乡(镇)场中心学校"一带一","对口帮扶"等形式,加强校际交流,在县域内逐步实现薄弱学校与优质学校同步发展.2016年我县捆绑交流教师111人,实施并逐步完善联片教研制度,以点带面实现了优质资源共享.与此同时,通过加快学校信息化建设,实施了农村中小学远程教育"班班通"工程,"班班通"覆盖率达到100%,学生计算机生机比小学达到9:1,初中达到12:1,基本实现了教育信息化,积极推行远程教育与新课程改革,课堂教学,教育科研,教师培训相结合,有力地促进了城乡教育优质资源共享,带动了区域内义务教育学校办学水平有效提升.

(三)坚持内涵发展,推进教育教学质量整体均衡.

我们在加强教育硬件建设的同时,更加注重义务教育内涵发展,大力提升教育教学质量.

一是全面推行素质教育.我们把全面实施素质教育,促进学生全面发展作为教育工作的本质和主题.建立健全学校,家庭,社会三结合的德育网络,深入开展爱国主义教育,民族团结教育,社会主义价值观教育等活动,把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学全过程.加强学生心理健康教育指导,促进学生身心健康发展.加强学校及周边环境综合治理和社会文化环境治理,净化学生成长环境.创新素质教育载体,实施"一校一品"艺体特色学校创建工作,加强校园文化建设学生实践基地建设,推行体育艺术"2+1"学生个性特长培养模式,积极开展学生体质健康测试和学生综合素质评价,促进学生全面发展.

二是推进新课程改革.通过加强课程管理,严格按照国家规定开足开齐各学段课程.重视艺体教育,推进阳光体育运动,有效提升学生综合素质,促进城乡教育协调发展.我们把新课程改革作为推进义务教育改革,提升教育质量的有力抓手,加大教育科研力度,建立以校本课程开发,校本教研制度建设和校本教师培训为内容的"三位一体"新课程改革推行机制,探索并推广以"高效课堂"教学模式,使学生自主,互助学习,推进了义务教育由外延扩张向内涵发展转变.

三是创新教育教学管理.2016年开始,我县财政每年安排资金300万元,对全县高中学生实行免学费就读政策,通过改革高中招生办法,切实将普通高中的招生名额不低于30%的比例合理分配到县内各初中,并逐步扩大分配比例,保证指标到校,录取不打折扣,促进学校端正办学思想,提升发展内涵.按照新课程改革要求,建立教育教学工作决策,执行,监控和信息反馈系统,完善中小学教育教学质量评价标准,促进中小学校优化内部管理,提高教育教学质量.

四是抓好德育特色教育.我县以县,州,区德育达标校创建工作为平台,推进学校德育达和依法治校达标校(示范校)创建工作,投入49.5万元德育专项经费,编制德育教材,立足学校实际,创办社团组织42个.实施德育工作,开展以爱国主义,民族团结教育为核心的德育教育,认真贯彻学校"一校一品"特色理念教育,形成了"指尖上的技艺——传统柯赛绣",冬不拉弹唱"民族团结一家亲",软硬笔书法书写"校园魂"等具有特色内容的传统文化教育模式,注重班级文化,班级德育育人成效,强化"班级是中队,班主任是中队长"的特色班级文化教育,形成了"班班有特色,人人受教育"的良好氛围,更进一步发挥了班主任,少先队员作用.

目前,我县已有自治区级德育示范校1所,州级德育达标校为15所,县级德育达标校为35所,创建达标率分别为36%和85%.

五是规范办学行为.我县根据《新疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》,结合实际制订了《尼勒克县开展规范中小学办学行为工作实施方案》,严格规定学生在校活动时间总量和课业负担量,严禁违规补课,严格规范竞赛活动及严格规范教辅材料征订,并加大督查整治力度,有效规范了办学行为,切实减轻了学生课业负担.全县义务教育中小学校全面消除了"择校风",杜绝了办重点班,实验班,快慢班的现象,保证了学生公平接受教育,轻松愉快成长.

(四)狠抓队伍建设,打造均衡发展的人力资源

1,加强教育干部队伍建设.县委,县政府高度重视教育领导干部的选拔和培养,坚持把提高教育干部素质作为促进城乡教育均衡发展的重要手段,按照选贤任能,教育领导干部由教育内部产生的原则,调配学校科级领导干部37名,选任12名党支部副书记,40名法制副校长,16名政教主任,考察推荐29名幼儿园园长,实现了书记,校长100%交叉任职.极大的激发了学校教师的工作热情,使中层干部认识到,实干就有前途,干好就能重用.

2,逐步完善学校教师补充机制.三年来,我县通过多途径完善教师补充机制,面向社会招录特岗教师255人(2016年95人,2016年79人,2016年81人),定向培养分配教师

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3,不断提高教育队伍的整体素质.通过拓宽培训渠道,实行"请进来,走出去"措施,建立了尼勒克县中小学教师培养机制.

(1)组织引进援疆教师9人,送出去考察培训达472人次,赴山东,江苏常州市武进区等地学习,建立"尼勒克县教师培训基地",首批培训新教师420人,2016年投入357万元用于教师继续教育培训经费,通过继续教育和国培项目培训教师1300余人次,组织40名一线教师参加自治区心理健康教育培训,邀请常州市武进区专家11人来尼勒克讲学,开设了18场讲座,培训教师1695人次,深入开展"高效课堂"活动,组织开展了骨干教师展示课和青年教师集中培训活动.目前我县小学,初中专任教师任职条件达标率及专任,新任教师学历合格率均达100%.

根据义务教育标准化建设,均衡发展要求,通过对全县教辅人员的配备情况进行调查摸底,对各学校教辅人员的配备提出了具体的要求,要求各学校必须配齐教辅人员,做到岗前培训,持证上岗.利用假期对无证及未参加培训的实验室人员进行培训并取得了合格证,共培训化学实验员14名,物理实验员17名,生物实验员22名,图书管理员51名,小学科学实验员44名并取得合格证.与此同时,协同县卫生局,门培训卫生保健人员45名,保安人员118名,教辅人员132名,实现了我县教辅人员培训全覆盖.

4,切实落实教师待遇和绩效工资.我县一直都把实施"农村教师待遇改善计划",切实提高农村教师待遇,稳定农村学校教师队伍作为重点工作来抓,通过发放农村教师基层津贴,职称评定政策倾斜,建设教师周转宿舍等一系列吸引,培养和留住人才的政策机制,吸引优秀人才扎根基层,长期从教,终身从教,逐步实现师资队伍基本均衡配置.截至目前,我县已建设教师周转宿舍488套,落实义务教育教师绩效工资,2016年落实义务教育教师绩效工资1272.7万元.较大程度稳定了教师队伍,促进了教师均衡.

(五)抓"控辍保学",为教育均衡发展提供质量保障.

我们制定并下发了《尼勒克县义务教育阶段"控辍保学"实施办法》,建立控辍保学工作领导机构,组成由政府主要领导牵头,相关部门参加的控辍保学领导小组,实行控辍保学工作目标管理责任制,实施"一把手"工程.乡(镇)场的党委书记和乡(镇)场长作为"一把手",对控辍保学工作要负总责,把控辍保学工作抓牢抓好,落到实处.对情况不清,原因不明,数据不准,措施不力,人为造成中小学生流失,辍学的,视为工作失职,对失职人员要追究责任,给予纪律处分.继续坚持以村,乡(镇)场干部为主,学校配合,责任到人的办法,千方百计组织适龄儿童,少年入学,对中途辍学的适龄儿童,少年的父母或法定监护人有义务配合政府和学校做好学生的返校工作.

(六)抓校园周边环境,为教育均衡发展提供平安和谐氛围.

我县以"平安示范县"和"安全文明校园"为抓手,成立了由教育,综治等相关部门组成的尼勒克县校园环境综合治理领导小组,成立教育局维稳办,专门负责维稳及校园安全管理,切实落实安全维稳工作.一是建立校园安全工作长效机制.落实《新疆维吾尔自治区校园保安管理工作规范》,提高校园保安配备标准,将中小学,幼儿园校园保安增至4名,配备40余名法制副校长,170名保安人员,增强了全县校园安保力量,二是投入210.95万元实现了校园重点部位监控网络全覆盖,三是开展"平安校园"创建活动,创建率达100%,目前,我县平安校园39所,四是完善人防,物防和技防措施,建立了师生教育,安全管理,隐患排查,预警应急机制.加强学校安全管理,完善校园治安防控体系,制定并完善了预防火灾,防自然灾害,防集体食物中毒,防学生上下楼拥挤踩蹋,防溺水等十余项应急预案,并定期组织学生开展逃生自救,防震,防暴力等疏散演练,五是在全县教育系统开展了制止"三非"专项整治及抵制瓦哈比思想专项行动,通过集中学习,宣讲,座谈会等形式,揭露其反动本质,并力求入脑入心,六是在净化校园及周边环境.教育,,消防,卫生,工商,文化等部门相互配合,加大了校园及周边环境的综合整治力度,各中小学门口全部安装道路安全减速带,确保了师生的安全,七是切实落实校方责任保险制度,严格要求全县各中小学及幼儿园为学生购买每生每年5元意外伤害保险,实现了校方责任保险全覆盖.

四、存在的困难和问题

一是师资队伍建设不均衡,结构性紧缺等问题仍然存在,专业教师,双语教师还较为缺乏,尤其部分教师无法胜任双语教学岗位,造成总体超编,结构性缺人.偏远农牧区薄弱学校,基层补贴少,条件差,导致人难留的问题.

二是城乡之间,校际之间教育资源配置有待于进一步均衡.

三是优质学校与薄弱学校校长,教师捆绑交流机制有待进一步完善.

四是教师周转房需要向偏远薄弱学校倾斜.

五、下一步工作思路

2016年我们将通过强化政府统筹决策,提升薄弱学校办学水平,优化教师队伍建设,强化学校教育教学管理,细化督导评估机制五大举措推动义务教育均衡发展创建工作顺利开展.之前,我们先行一步,按照义务教育均衡发展指标对全县各学校的校长,支部书记和指标人员进行了全员培训.组织部分学校校长赴乌市,奎屯,沙湾等义务教育均衡发展创建先进县(市)进行了观摩学习.同时,又对学校管理人员进行了为期一周的封闭式培训.通过学习培训,使我们思想认识得到进一步提高,目标更加清晰,措施更加有力,责任更加明确,为实现义务教育均衡发展目标奠定了坚实的基础.

(一)强化责任主体,高位推动,全面提升对义务教育学校均衡发展工作重要性的认识.

县委,县政府将继续高位谋划教育发展,确保教育优先发展的地位,明确任务,明确职责,明确评估时间节点,推动各项工作任务的加快落实,全力以赴实现义务教育学校均衡发展工作目标.切实发挥县政府的主体作用,不断加大本级财政投入,继续按规定将教师培训经费纳入财政预算,并予以保障.落实预算内教育拨款占公共财政支出的比例,努力做到逐年提高,为如期实现义务教育均衡发展的目标提供保障.

(二)深化措施落实,全力以赴,推进义务教育均衡发展创建工作有序开展.

一是统筹教师配备.将师资均衡,高中级职称比例均衡,骨干教师比例均衡,教育教学资源均衡作为推进义务教育均衡发展的重点工作抓实抓好.全面落实《尼勒克县义务教育学校联盟捆绑发展实施方案》,确保每年不低于5%的教师流动.

二是提高薄弱学校办学条件.2016年计划争取项目资金14064.6万元,实施好尼勒克县民汉合校第四中学教学楼,宿舍楼建设项目,种蜂场九年制中心学校教师周转宿舍,薄弱学校第一,二阶段建设项目,着力改善农村学校和教学点的办学条件.

(三)围绕人才培养,持之以恒,着力建设一支与教育发展相适应的教师队伍.

一是加强领导班子建设.全面实施《自治区中小学书记,校长工作年度考核方案及指标体系》,实行校长工作考核机制及交流制.围绕义务教育均衡发展目标,年内校长,支部书记交流面不低于5%的要求,加强强弱校的交流力度,推进优质学校帮扶薄弱学校,薄弱学校向优质学校学习的人才双推双挂机制,使各学校班子素质整体提升.

二是强化坚持继承创新认真落实学校的校务公开制度,保障学校的财务,政务,党务,年终评先评优,职称评定等事关师生贴身利益的事能够定期公开规范学校的收费,招生,课程设置,不断完善学校的《章程》以及制度建设,保障学校的各项工作运行有法可依,有章可循

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