荔湾区交通安全管理

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2016年深化巩固农村道路交通安全管理

工作实施意见

按照省,市政府关于道路交通安全综合整治深化巩固年的总体部署以及省政府安办《2016年深化巩固农村道路交通安全管理工作实施意见》(川安办〔2016〕25号)要求,为切实解决全市农村道路交通安全管理工作机制不畅,保障不到位,交管办作用发挥不够等突出问题,进一步深化农村道路交通安全管理工作,全面推进形成农村交通安全政府主责主抓,部门主动作为协同配合的工作格局,根据全市实际,特制定本实施意见.

一、工作目标

突出"政府主导,完善机制,落实责任"这条主线,以"强化管理,夯实基础,严格考评"为抓手,全面落实省政府关于"县级人民政府负总责,乡镇人民政府主责主抓,乡镇交管办牵头,依托派出所,整合执勤执法力量,有效管控农村道路"的工作要求,建立健全农村道路交通安全管理工作长效机制.

二、工作任务

(一)落实政府主导责任

1.完善10个制度.市交通运输局要按照省政府《全省建立健全农村道路交通安全管理工作机制实施方案》(川办函〔2016〕106号)要求,以市政府名义出台农村客运发展总体规划,市局要按照省,市政府"巩固深化年"总体部署,对已出台的9项农村道路交通安全管理工作制度和措施进行充实完善,确保工作机制和管理制度适用于巩固深化的总体部署和工作要求.各区,县要紧紧围绕市上的设计规划,结合辖区实际.制定有针对性,具体,全面的工作要求和保障措施,建立健全长效工作机制.

2.落实保障措施.各区,县人民政府要按照市政府《进一步加强农村道路交通安全工作的实施意见》(泸市府办发〔2016〕45号)的要求,按照划分的乡镇类别,将乡镇交管办必需办公设备,执勤执法装备,专职人员基本经费和基本工作经费纳入区县财政预算给予保障,并认真组织实施,乡镇人民政府要为交管办办公和执勤执法经费提供保障,使乡镇交管办达到设立专门机构,设置专门办公场所,财政专项经费保障,配备专门执勤装备,规范运行履责的要求.

3.配齐劝导队伍.各区,县要根据乡镇的道路情况和交通流量,由区县人民政府规划设置,在行政村通往乡镇的重要路口,重要路段和重点行政村村口设立劝导点,每个劝导点配备劝导员不得少于2人,其他行政村要配备1-2名劝导员.并按照四川省公益性岗位标准给予劝导员补贴,补贴经费要纳入区县财政预算.

4.签订责任书.各区,县人民政府要与乡镇人民政府签订责任书,主要内容包括:区县人民政府应当给予的各项保障和工作职责,乡镇人民政府应当提供的保障,工作责任,交管办工作任务和履行责任情况的奖惩等方面,确保县区人民作实施层面保障措施有力,乡镇人民政府执行落实层面管理工作到位.

区县人民政府要与,交通,农机,安监等主要执法职能部门签订责任书,明确农村道路执法,安全隐患整治,交通设施完善,农机(具),工作监管责任,切实强化农村道路交通安全管理工作责任.

5.实施绩效考评.市政府将认真落实2016年12月29日"全省道路交通安全综合整治领导小组会议"精神,按照"细化,深化,巩固,追责"的工作要求,把农村道路交通安全作为重点工作,设立为单独考核项目,对各区县人民政府和市级职能部门进行考核考评,明确职责,细化任务,落实奖惩.

6.严格责任倒查.各级人民政府要认真贯彻落实省政府《四川省道路交通安全责任追究暂行办法》,对下级政府不履行或者不正确履行上级政府确定的工作职责的,政府相关部门,单位及其工作人员不履行或者不正确履行同级政府确定的工作职责的,要责任倒查,追究责任人的责任.

(二)落实重点工作任务

1.大力推广示范典型.各区,县人民政府要确定一至二个规范化乡镇交管办作为本辖区建设标杆,积极探索创新符合辖区实际的农村道路交通安全管理新方法,新模式,并在辖区广泛推广学习,以点带面切实提升农村道路管控水平.已推出交管办规范化建设标杆和农村道路交通管理新方法,新模式的区县,要对推广应用效果,存在问题等方面进行全面认真总结梳理,按照省,市政府巩固深化的总体部署,采取具有针对性和强有力的推进措施,确保农村道路交通管理模式落实到操作层面和执行层面.还未推出的区县要尽快推出.

2.推进安保工程建设.按照省七部门《公路安保工程(路侧护栏)建设实施方案》中明确"区县人民政府是辖区内农村公路路侧护栏建设的责任主体"的要求,各区,县人民政府要与交通运输局签订责任书,有计划地逐步完善农村道路安全防护设施,并在6月底前完成县级以上道路与农村道路交叉路口交通标志设置,安装减速垄,安全隐患整治等安保设施.

3.严格路面巡逻管控.市局要与区县局签订责任书,明确农村派出所履行参与农村道路交通安全管理职责,要求等工作内容,区县局要与农村派出所签订责任书,明确履行参与农村道路交通安全管理工作任务,执法职责,考评考核等方面内容.

4.加强货运源头管理.各区,县人民政府要组织乡镇人民政府和安监,,交通运输,农业(农机)等各行业主管部门,按照治理超限超载的规定和要求,加强对乡镇行政区内矿山,水泥厂,沙石料场等货物集散地的监管,由乡镇人民政府与辖区企业法人(业主)签订责任书,落实源头管理责任,并确定装载具体责任人,确保超限超载货运车辆不出厂,场,站.

5.广泛开展宣传教育.各级,交通运输,农业(农机),安全监管等部门,要结合承担的重点工作任务,结合农村实际,通过多种渠道,采取多种形式,广泛开展交通安全宣传教育.农村派出所要会同乡镇交管办,恢复安全联组重建,并根据农村驾驶人流动性大的特点,组织安排每月不少于1次的交通安全法律法规学习教育.各级广播,电视,电台,报刊,网络等媒体,要针对农村实际,以公益广告,安全提示等方式开展宣传.各级文明办,教育行政,司法行政等部门,要以发放传单,"小手拉大手",设立交通安全宣传橱窗等宣传教育形式,向村民和学生宣传交通安全常识.

三、加强督查考核

(一)实行乡镇月排名.各区,县安办要按照《全市农村道路交通安全管理考评奖惩实施办法》(见附件,以下简称《考评奖惩实施办法》)要求,依托各区县整治办,每月牵头组织相关部门,对辖区整体工作进行自查自评,并实地对各乡镇交管办规范建设,规范管理,规范运行,措施落实,工作实效等方面进行考评排名,并通报公布考核排名情况,于每月25日前将本月工作小结,《每月区县农村道路交通安全管理自查自评表》,《每月乡镇考评排名表》上报市安办.

各区,县安办上报的每月工作小结内容要言简意赅,客观真实,亮点明确,问题清楚,措施有力.每月工作小结中应该包含以下情况:

(1)区县政府主要领导每月到乡镇调研工作的具体时间,地点,协调解决的相关问题等.

(2)每月组织开展农村道路交通安全宣传教育活动的时间,地点,主题,参与者等.

(3)组织相关部门,每月抽查乡镇交管办和劝导点工作的具体时间,地点,发现的问题及整改措施等.

(4)每月各职能部门到定点联系乡镇指导工作的时间,地点,发现的问题及整改措施等.

(5)每月召集各监管职能部门召开联系会议的具体时间,地点,参会部门,研究解决的相关问题等.

以上内容还要以区县安办工作简报或通报的形式印发,并同每月工作小结一并上报市安办.

(二)实行区县月排名通报.市安办将参照各区,县安办上报的综合工作情况,依托市整治办,每月组织相关部门随机抽查部分乡镇,结合日常督导检查,按照《考评奖惩实施办法》中的考核项目对各区县整体工作进行综合评分排名,并每月通报各区县排名和区县上报的乡镇排名情况.同时,市级各职能部门于每月25日前将本月到定点联系区县,乡镇开展指导工作情况报市安办(1423290276@.),市安办将每月印发工作简报或通报.

(三)实行区县季度考评.市安办将按照省政府安委会《全省农村道路交通安全管理工作考评办法》和市上《考评奖惩实施办法》的要求,依托市整治办,于每季度末牵头组织考评工作小组,对各区县开展农村道路交通安全管理工作情况进行实地考评.

本《实施意见》中赋予各级安办的职责,均由同级交通管理部门完成.

上报地址:市局交通支队信息网FTP(ftp://10.68.7.220,用户名及均为jgk1)"农村道路交通安全管理工作"指定文件夹.

联系人:曾中建联系:3603197

附件:1.2016深化巩固农村道路交通安全管理工作任务分解推进表

2.全市农村道路交通安全管理考评奖惩实施办法

3.每月区县农村道路交通安全管理自查自评表

4.每月乡镇考评排名表

附件1

工作任务工作内容具体工作标准责任单位配合单位完成时限落实政府

主导责任完善10个制度认真落实省政府《全省建立健全农村道路交通安全管理工作机制实施方案》(川办函〔2016〕106号),以市政府名义出台农村客运发展总体规划.市交通运输局3月底前按照省,市政府巩固深化总体部署,对已出台的9项农村道路交通安全管理工作制度和措施进行充实完善,确保工作机制和管理制度适用于巩固深化的总体部署和工作要求.市局5月底前紧紧围绕市上的设计规划,结合辖区实际,制定有针对性,具体,全面的工作要求和保障措施,建立健全长效工作机制.区,县人民政府区县相关职能部门5月底前落实保障措施认真落实省政府川办函〔2016〕106号和市政府泸市府办发〔2016〕45号文件精神,按照划分的乡镇类别,将乡镇交管办必需办公设备,执勤执法装备,专职人员基本经费和基本工作经费纳入区县财政预算给予保障,并认真实施.区县人民政府区县相关职能部门3月底前完善交管办机构建设,为交管办办公和执勤执法经费提供保障,设置专门办公场所.乡镇人民政府3月底前配齐劝导队伍根据乡镇道路情况和交通流量,在行政村通往乡镇的重要路口,重要路段和重点行政村村口设立劝导点,每个劝导点配备劝导员不得少于2人,其他行政村要配备1-2名劝导员,并按照四川省公益性岗位标准落实劝导员补贴,将劝导员补贴纳入区县政府财政保障.区县人民政府各乡镇人民政府及区县相关职能部门5月底前签订责任书区县人民政府要与乡镇人民政府签订责任书,主要内容包括:区县人民政府应当给予的各项保障和工作职责,乡镇人民政府应当提供的保障,工作责任,交管办工作任务和履行责任情况的奖惩等方面,确保区县人民作实施层面保障措施有力,乡镇人民政府执行落实层面管理工作到位.区县人民政府各乡镇人民政府5月20日前区县人民政府要与,交通,农机,安监等主要执法职能部门签订责任书,明确农村道路执法,安全隐患整治,交通设施完善,农机(具),工作监管责任,切实强化农村道路交通安全管理工作责任.区县人民政府区县,交通,农机,安监等职能部门5月20日前实施绩效考评市政府将认真落实2016年12月29日全省道路交通安全综合整治领导小组会议精神,按照"细化,深化,巩固,追责"的工作要求,把农村道路交通安全作为重点工作,设立为单独考核项目,对各区县人民政府和市级职能部门进行考核考评,明确职责,细化任务,落实奖惩.市安监局市级相关职能部门即日执行严格责任倒查认真贯彻落实省政府《四川省道路交通安全责任追究暂行办法》,对下级政府不履行或者不正确履行上级政府确定的工作职责的,政府相关部门,单位及其工作人员不履行或者不正确履行同级政府确定的工作职责的,要责任倒查,追究责任人的责任.各级人民政府各级职能部门(单位)即日执行落实重点


工作任务大力推广

示范典型确定一至二个规范化乡镇交管办作为本辖区建设标杆,积极探索创新符合辖区实际的农村道路交通安全管理新方法,新模式,并在辖区广泛推广学习,以点带面切实提升农村道路管控水平.已推出交管办规范化建设标杆和农村道路交通管理新方法,新模式的区县,要对推广应用效果,存在问题等方面进行全面认真总结梳理,按照省,市政府巩固深化的总体部署,采取具有针对性和强有力的推进措施,确保农村道路交通管理模式落实到操作层面和执行层面.还未推出的区县要尽快推出.区县人民政府各乡镇人民政府及区县相关职能部门6月底前推进安保

工程建设ý

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53;照省七部门《公路安保工程(路侧护栏)建设实施方案》中明确"区县人民政府是辖区内农村公路路侧护栏建设的责任主体"的要求,各区,县人民政府要与交通运输局签订责任书,有计划地逐步完善农村道路安全防护设施,并在6月底前完成县级以上道路与农村道路交叉路口交通标志设置,安装减速垄,安全隐患整治等安保设施.区县人民政府区县交通运输局6月底前严格路面

巡逻管控市局要与区县局签订责任书,明确农村派出所履行参与农村道路交通安全管理职责,要求等工作内容.市局各区县局5月底前区县局要与农村派出所签订责任书,明确履行参与农村道路交通安全管理工作任务,执法职责,考评考核等方面内容.区县局农村派出所5月底前加强货运

源头管理各区,县人民政府要组织乡镇人民政府和安监,,交通运输,农业(农机)等各行业主管部门,按照治理超限超载的规定和要求,加强对乡镇行政区内矿山,水泥厂,沙石料场等货物集散地的监管.区县人民政府各乡镇人民政府及区县安监,,交通运输,农业(农机)等各行业主管部门即日执行由乡镇人民政府与辖区企业法人(业主)签订责任书,落实源头管理责任,并确定装载具体责任人,确保超限超载货运车辆不出厂,场,站.乡镇人民政府各源头企业6月底前广泛开展

宣传教育各级,交通运输,农业(农机),安全监管等部门,要结合承担的重点工作任务,结合农村实际,通过多种渠道,采取多种形式,广泛开展交通安全宣传教育各级安监部门各级,交通运输,农业(农机)等部门由各级安监部门负责督促,即日执行农村派出所要会同乡镇交管办,恢复安全联组重建,并根据农村驾驶人流动性大的特点,组织安排每月不少于1次的交通安全法律法规学习教育.农村派出所乡镇交管办即日执行各级广播,电视,电台,报刊,网络等媒体,要针对农村实际,以公益广告,安全提示等方式开展宣传.各级宣传部门各级新闻媒体由各级宣传部门负责督促,即日执行各级文明办,教育行政,司法行政等部门,要以发放传单,"小手拉大手",设立交通安全宣传橱窗等宣传教育形式,向村民和学生宣传交通安全常识.各级文明办,教育行政,司法行政等部门分工负责即日执行加强督

查考核实行乡镇

月排名按照《全市农村道路交通安全管理考评奖惩实施办法》要求,依托各区县整治办,每月牵头组织相关部门,对辖区整体工作进行自查自评,并实地对各乡镇交管办规范建设,规范管理,规范运行,措施落实,工作实效等方面进行考评排名,并通报公布考核排名情况,于每月25日前将本月工作小结,《每月区县农村道路交通安全管理自查自评表》,《每月乡镇考评排名表》上报市安办.区县政府安办区县相关职能部门即日执行实行区县

月排名通报参照各区,县安办上报的综合工作情况,依托市整治办,每月组织相关部门随机抽查部分乡镇,结合日常督导检查,按照《考评奖惩实施办法》中的考核项目对各区县整体工作进行综合评分排名,并每月通报各区县排名和区县上报的乡镇排名情况.市安办市级相关职能部门即日执行市级各职能部门要每月到定点联系区县,乡镇开展指导工作情况,并于每月25日前将工作情况报市安办.市交通运输局,市农机局,市局分工负责市安监局即日执行实行区县

季度考评按照省政府安委会《全省农村道路交通安全管理工作考评办法》和市上《考评奖惩实施办法》的要求,依托市整治办,于每季度末牵头组织考评工作小组,对各区县开展农村道路交通安全管理工作情况进行实地考评.市安办市级相关职能部门即日执行 附件2

全市农村道路交通安全管理考评奖惩

实施办法

为进一步强化农村道路交通安全管理工作,保障全市道路交通安全综合整治工作取得实效,根据省,市政府关于开展道路交通安全综合整治攻坚年行动相关文件要求,结合实际,特制定本办法.

一、工作目标

真正做到以考核促落实,以奖励激动力,使我市农村群众交通安全法制意识进一步增强,农村道路交通安全设施进一步完善,各类交通违法行为明显减少,交通事故大幅下降,杜绝重大交通事故发生.

考评奖惩对象

各区县人民政府和各区县含农村交通管理工作的乡镇人民政府.

考评依据

(一)《泸州市人民政府办公室关于印发进一步加强农村道路交通安全工作的实施意见的通知》(泸市府办发45号).

(二)《泸州市人民政府关于印发泸州市道路交通安全综合整治深化巩固年实施意见的通知》(泸市府发〔2016〕21号)

(三)《四川省人民政府关于印发建立健全全省农村道路交通安全管理工作机制实施方案的通知》(川办函〔2016〕106号).

(四)省安委会《全省农村道路交通安全管理工作考评办法》(川安委〔2016〕13号).

(五)省安委会《2016年深化巩固农村道路交通安全管理工作实施意见》(川安办〔2016〕25号)

(六)《四川省人民政府关于开展道路交通安全综合整治深化巩固年行动的通知》(川府发〔2016〕20号)

(七)《四川省道路交通安全责任追究暂行办法》(川府发〔2016〕20号)

四、考评内容

农村道路交通安全工作(100分)

1.组织机构建设(18分)

2.健全工作制度(12分)

3.路面秩序监管(10分)

4.排查整治隐患(10分)

5.开展宣传教育(10分)

6.农村客运发展(15分)

7.交通事故控制(25分)

(详见《泸州市农村道路交通安全管理工作考评考核办法》,已于2016年11月印发)

五、考评方式

(一)区县安办依托区县整治办,牵头协调组织区县目督办,安监局,交通运输局等相关部门组成考核小组,每月对各乡镇开展工作情况进行实地考评考核.

(二)市安办依托市整治办,每月会同市目督办,安监局,交通运输局组成综合督查组,每月对各区县工作进行抽查,并结合日常督查情况进行综合评分排名,每季度末对各区县工作进行实地考评考核.

(三)市级综合督查组除对区县政府工作开展项目进行考核外,随机抽查各区县2个乡镇工作开展情况.

(三)年底将进行年终考评考核,考核情况在全市进行通报.(各区县得分等于对区县政府的考核项目得分+对乡镇考核项目的平均分)

六、奖惩方式

(一)各区县财政全力保障考评经费.在保证各乡镇交管办基本运行经费的前提下,从原有经费保障中按照一类乡镇2万元/年,二类乡镇1万元/年划拨,劝导员补助每人300/月的标准,将该笔费用专列为农村交通安全管理考评奖惩经费.

(二)乡镇分管领导,派出所交管民警,乡镇交管办专职人员均按劝导员标准领取补助,由乡镇按照绩效考核进行发放.禁止该笔费用挪作他用.

(三)考评奖惩由各区县安办依托区县整治办组织实施.区县政府每季度按照考评结果分三档对乡镇政府进行奖惩经费发放,排名前三位的乡镇增加补贴一定的交管专项工作经费和劝导员补助.排名后三名的除减少交通专项工作经费和劝导员补助外,还须在全区县通报批评.

七,成果运用(一),乡镇每月考核结果年底综合后纳入县政府年度绩效考核,区县每月,每季度,年终督查考核结果年底综合后纳入市政府年度绩效考核.农村交通管理工作考核分值占总分的10%.(二)每月各区县目督办形成考评通报,同时抄送市整治办.对各区县工作开展不力,未按照工作进度完成工作要求的,市政府再进行全市通报.(三)乡镇辖区道路发生较大交通责任事故的,乡镇政府向县政府述职,并追究相关人员责任,发生重大以上道路交通事故的,区县政府向市政府述职,并追究相关人员责任.八,其他

本办法自印发之日起施行,由市安办负责解释.

附件3

每月区县农村道路交通安全管理自查自评表

填报单位:填报时间:年月日

项目考核内容分值得分组织机构建设按照乡镇类别落实"交管办"3-5名专职工作人员.4乡镇"交管办"落实专门的办公场所,配备必需办公设备.2乡镇"交管办"配备满足日常安全监管工作需要的执法装备.4按乡镇类别落实乡镇"交管办"每年2-5万基本工作经费保障.4村社干部要负责对辖区机动车,驾驶人及车主的交通安全教育,提醒和劝导.2重点村配备劝导员不少于2人并设立劝导点,其他村配备劝导员不少于1人.2健全工作制度建立工作联席会议制度,每月召开1次联席会议,分析形势,解决问题.1建立执勤执法管理规定,重点村设立劝导点及配备交通安全劝导员规定等规章制度.1建立政府领导干部检查指导制度,按要求深入乡镇,村开展督查调研.2建立定点联系制度,每月定点联系工作不得少于3次,每季度开展1次业务培训.1建立工作信息通报,报送制度,按要求上报相关工作信息.5建立辖区机动车及驾驶人,道路里程,隐患排查整治,宣传教育等工作台账.1建立完善日常巡查,应急预案,"交管办"人员管理,宣传教育等工作制度.1路面秩序监管相关部门每日上路巡查,每月联合开展1次以上的摩托车,面包车专项整治.3积极开展摩托车相关业务便民服务措施.2相关部门联合设点加强重点时段的路检路查和宣传教育.2相关职能部门针对农村道路特点,对重点路段,重点时段落实监管责任.3排查整治隐患每月排查整治辖区农村道路安全隐患,以下道路交通标志,标牌,标线设置规范合理.3每月深入辖区客运站,运输企业开展安全大检查,督促其落实主体责任.2对新建,改建的农村公路,落实安全防护设施建设"三同时"制度.2按照分级管理原则,抓好公路养护和管理工作.3开展宣传教育制订符合农村实际的交通安全宣传教育计划,并建立宣传教育制度.2深入农村,学校,社区,单位,农户进行宣传教育,组织重点人群开展交通安全教育培训.3在人流集中场所悬挂宣传标语,标牌,乡镇,村社宣传栏上有交通安全宣传内容.3在当地新闻媒体开设有台,加大对交通事故,交通违法行为的力度.2农村客运发展落实农村客运政策性补贴制度,制定发展总体规划,引导公司化,公交化和片区化经营.3对符合通行客车条件的农村线路及时投放运力,开通客运班线.5落实农村客运优惠政策,减轻农村客运经营者的负担.2加强农村客运市场的整顿和管理,严厉整治非法从事农村客运行为.5以上得分75加分减分因工作成效突出,优秀事迹等被通报表扬的.工作情况,工作经验被有关部门工作简报专刊采用的.发现辖区存在非法营运,"黑校车",客车超员等严重违法行为的.发生一次死亡三人(含)以上道路交通事故的.遇有重大,紧急突发事件要及时上报,谎报,瞒报的.因责任落实不到位,执勤执法不规范被查实等问题被通报批评,问责的.综合得分审核人:填报人:联系:

附件4

每月乡(镇)考评排名表

填报单位:

名称专门

机构

(10分)专门

办公室

(10分)专职

人员

(10分)专项

经费

(10分)专门

装备

(10分)规范开展

工作情况

(50分)排

信息公开选项:主动公开

泸州市人民政府安全生产委员会办公室2016年5月日印

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