接收执行法律文书类业务书

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关于印发《安全生产行政执法程序规定》,《安全生产行政执法法律文书》和《安全生产违法行为行政处罚细则》的通知沪安监管法规〔2006〕48号

各区,县安全生产监管局:《安全生产行政执法程序规定(试行)》,《安全生产行政执法法律文书(试行)》和《安全生产违法行为行政处罚细则(试行)》已试行期满.为进一步规范行政执法行为,加大安全生产行政执法力度,市局组织了修订工作.现将《安全生产行政执法程序规定》,《安全生产行政执法法律文书》和《安全生产违法行为行政处罚细则》印发给你们,请认真学习,遵照执行.

二OO六年四月三十日

1《安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》全国人大常委会2002.11.1(二)行政法规

序号简称名称制定机关或文号施行日期1《344号令》《危险化学品安全管理条例》国务院令第344号2002.3.152《许可证条例》《安全生产许可证条例》国务院令第397号2004.1.7(三)部门规章

序号简称名称制定机关或文号施行日期1《办法》《安全生产违法行为行政处罚办法》国家安全生产监督管理局令第1号2003.7.129号令《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》国家安全生产监督管理局令第9号2004.5.17310号令《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》国家安全生产监督管理局令第10号2004.5.17413号令《安全评价机构管理规定》国家安全生产监督管理局令第13号2005.1.1517号令《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》国家安全生产监督管理局令第17号2005.1.1618号令《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》国家安全生产监督管理局令第18号2005.2.1720号令《安全生产培训管理办法》国家安全生产监督管理局令第20号2005.2.18总1号令《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令第1号2005.9.19总3号令《生产经营单位安全培训规定》国家安全生产监督管理总局令第3号2006.3.1(四)地方性法规

序号简称名称制定机关或文号施行日期1《条例》《上海市安全生产条例》上海市人大常委会2005.3.1(五)市政府规章

序号简称名称制定机关或文号施行日期1市府56号令《上海市危险化学品安全管理办法》上海市人民政府2006.4.1

修订说明

为便于理解和使用,现将主要修订内容作如下说明:

一、程序方面

1.规定一起事故涉及两个以上生产经营单位的,根据事故责任单位主要负责人的履职情况,分别进行处罚,死亡事故中,对一个生产经营单位主要负责人的最低罚款数额不得低于3万元.

2.明确生产经营单位发生生产安全事故后,存在瞒报,谎报,故意迟延不报或者故意破坏事故现场等情形的,视作情节严重,重伤事故中,损失工作日3000天以上的,视作造成严重后果.情节严重或者造成严重后果的,在处罚时可以加重处罚.

3.对符合《行政处罚法》第27条规定从轻或者减轻处罚情形的,明确最低罚款数额,即死亡事故不低于3万元,重伤事故不低于5000元.规定死亡事故从轻或者减轻处罚的,应当在拟作出行政处罚决定前报市局备案.

4.明确街道,乡镇接受区,县安监局委托的,行政执法人员在检查时可以出具由区,县安监局统一盖章的责令改正通知书,便于区,县安监局在执法检查中直接依法进行处罚.

5.明确使用责令改正通知书,安全生产监察指令书,安全生产监督检查意见书的不同主体,场合和具体要求.

6.明确生产经营单位主要负责人是指独立法人和相对独立的生产经营实体(如分公司,项目经理部等)负责安全生产的行政正职.同时,明确事故调查报告中应当包括主要负责人的履职情况,以便对其实施行政处罚.

(二)文书方面

1.设置了提交材料通知书.

2.增加了延长办案时间申请表,区,县安监局在规定时间内不能结案的,应当向市局提出书面申请.

3.在责令改正通知书中要求写明违法行为以及相关的法律依据.对于其他不安全行为和事故隐患,恢复使用安全生产监察指令书.

4.在询问笔录和陈述笔录的相对人基本信息中,增加一栏记录相对人的,便于后续处理工作的开展.

(三)行政处罚细则方面

1.关于事故处罚数额和幅度的修改

(1)提高事故罚款的额度.发生重伤事故的,重伤一人处二万元罚款,在此基数上每多重伤一人,加罚一万元,发生死亡事故的,死亡一人罚款由四万元提高到五万元,在此基数上每多死亡一人,加罚三万元,同一起事故造成重伤和死亡的,因重伤和死亡的罚款数累加得出罚款总额(对一个生产经营单位主要负责人的处罚最高不超过二十万元).

(2)增加部分自由裁量权.发生重伤或者死亡事故,情节严重或造成严重后果的,最高可在原处罚额度上多罚三万元."情节严重"的程度及其加罚的具体数额,由执法机关自由裁量决定.

(3)明确事故涉及两个以上生产经营单位的,应当对主要负责人分别进行处罚.

2.新增的行政处罚事项

(1)依据市府56号令,有关违法生产,储存,使用和经营化学品,以及违规托运,承运,发送,接收危险化学品的处罚,

(2)对危险化学品,非煤矿山建设项目安全审查中有关违法行为的处罚,

(3)对违反劳防用品管理规定的行为的处罚,

(4)对生产经营单位未按规定实施安全培训工作的处罚,

(5)对安全评价机构及其人员违规从事安全评价活动等行为的处罚,

(6)涉及非煤矿矿山企业安全生产许可证的相关处罚.

3.对事项内容的补充完善

凡涉及安全生产行政处罚的相关内容,包括一些仅由市局行使执法权的事项,如:安全评价机构,安全培训机构的许可和涉及安全生产许可证(危险化学品安全生产许可证,非煤矿矿山安全生产许可证)的相关处罚等,也一并纳入《细则》.

同时,在《安全生产法》中仅规定"责令限期改正,逾期未改正的,责令停产停业整顿立案审批表

沪立字()第号

案件来源:

单位名称:

地址::邮编:

单位名称:

地址::邮编:

案情简介承办人员

拟办意见依据

,建议立案查处.

承办人:年月日部门负责人审核意见1.立案,

2.由,同志具体承办.

负责人:年月日机关负责人审批意见

负责人:年月日现场检查笔录

沪检字()第号

检查地点检查时间年月日时分至日时分被检查单位法定代表人地址事由检查人记录人现场检查情况:

当事人签名:年月日

注:本页不够,可另附页第页(共页)

询问通知书

沪询通字()第号

:

因,请你于

年月日时到作询问调查,来时请携带下列材料:

□

□营业执照

□法定代表人明或委托书

□

如无法按时前来,请及时联系.

地址:

联系人:

联系:

(行政机关印章)

年月日

签收:日期:

(本文书一式二联.一联由行政机关存卷,一联交当事人.)

询问笔录

询问时间:年月日时分至日时分

询问地点:

被询问人:性别:号:

工作单位:职务::

联系地址:邮编:

承办人:记录人:

告知:我们是的执法人员,这是我们的行政执法证.现对案件作调查.你享有以下权利:如执法人员少于两人或执法与身份不符的,你有权拒绝调查.同时,你应承担以下义务:如实提供有关资料,回答询问,不得拒绝,阻挠调查,请你配合我们.你是否听清楚了

答:

被询问人签名:承办人员签名:

注:本页不够,可另附页第页(共页)

陈述笔录

陈述时间:年月日时分至日时分

陈述地点:

陈述人:性别:号:

工作单位:职务::

联系地址:邮编:

承办人:记录人:

告知:我们是的执法人员,这是我们的行政执法证.现对案件作调查.你享有以下权利:如执法人员少于两人或执法与身份不符的,你有权拒绝调查.同时,你应承担以下义务:如实提供有关资料,回答询问,不得拒绝,阻挠调查,请你配合我们.你是否听清楚了

答:

陈述人签名:承办人员签名:

注:本页不够,可另附页第页(共页)

先行登记保存通知书

沪登通字()第号

当事人:

地址:

因的行为,涉嫌违反了

的规定,依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定,本机关决定自年月日起至年月日(第七日或七日以内)止,对你(单位)的下列物品予以先行登记保存:

登记保存期间,任何单位或者个人都不得销毁或者转移上述物品.

保存地点:.

(行政机关印章)

年月日

当事人签章:

执法人员签名:

(本文书一式三联.一联由行政机关存卷,一联交当事人,一联交保管人.)

抽样取证通知书

沪抽通字()第号

当事人:

地址:

因一案,根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定,对你(单位)的下列物品抽样取证:

(行政机关印章)

年月日

当事人签章:

执法人员签名:

(本文书一式三联.一联由行政机关存卷,一联交当事人,一联交保管人.)

案件处理报批表

沪报字()第号

案由当事人案件基本

事实争议要点承办人员

拟办意见承办人:年月日部门负责人审查意见负责人:年月日机关负责人审批意见

负责人:年月日行政处罚事先告知书

沪罚告字()第号

:

经查,你(单位)于年月日时在

因的行为,违反了

的规定,依据

的规定,本机关拟对你(单位)作出

的行政处罚.

如你(单位)对上述拟作出的行政处罚有异议,根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定,可以于年月日上(下)午

时到进行陈述或申辩.逾期视为放弃陈述或申辩.

地址:邮编:

联系人:联系:

(行政机关印章)

年月日

(本文书一式二联.一联由行政机关存卷,一联交当事人.)

行政处罚听证告知书

沪听告字()第号

:

经查,你(单位)于年月日时在

因的行为,违反了

的规定,依据

的规定,本机关拟对你(单位)作出

的行政处罚.

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定,你(单位)有权要求举行听证.如你(单位)要求听证,应当在收到本告知书后三日内向本机关提出.逾期视作放弃听证.

本机关名称:

地址:邮编:

联系人:联系:

(行政机关印章)

年月日

(本文书一式二联.一联由行政机关存卷,一联交当事人.)

行政处罚听证通知书

沪听通字()第号

:

经查,因你(单位)就

一案要求听证,现决定于年月日

时分,在举行听证.本次听证由主持.

请你(单位)或委托代理人凭本通知书准时出席.

参加听证之前,请你(单位)做好如下准备:

携带明和有关证据材料,

委托代理人须持委托书前来,

通知有关证人出席作证,并事先告知本机关联系人,

如申请主持人回避,须及时通知本机关联系人并说明理由.

届时若无故缺席,视为放弃听证.

联系人:联系:

(行政机关印章)

年月日

(本文书一式二联.一联由行政机关存卷,一联交当事人.)

行政处罚听证笔录

沪听字()第号

案由:

时间:地点:

当事人:委托代理人:

其他人员:

调查人员:

主持人:听证员:记录人:

当事人签名:委托代理人签名:

调查人员签名:主持人签名:

听证员签名:其他人员签名:

注:本页不够,可另附页第页(共页)

机构代码:

当场处罚决定书

第1号

:

你(单位)于年月日时,

的行为,违反了

的规定,依据

的规定,本机关决定对你(单位)作出以下处罚:

□警告,

□罚款仟佰拾元(大写).

罚款的履行方式和期限:

由你(单位)于年月日(大写)前,携带本决定书,将罚款交至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构.逾期缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款.加处的罚款由代收机构直接收缴.

如你(单位)不服本决定,可以在接到本决定书之日起六十日内,向

或者上海市安全生产监督管理局申请行政复议,也可以在三个月内直接向人民法院起诉.行政复议和行政诉讼期间,除法律另有规定外,行政处罚不停止执行.

逾期不

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(行政机关印章)

年月日

执法人员:签收人:

(本文书一式三联.一联由行政机关存卷,一联交当事人,一联由当事人交代收银行.)

机构代码:

行政处罚决定书

第2号

当事人:

地址:

法定代表人:职务:

你(单位)于年月日时,

的行为,(上述事实有以下证据证明:

),违反了

的规定,依据

的规定,本机关决定对你(单位)作出以下行政处罚:

.(其中为罚款的,数额大写)

现要求你(单位):

□于年月日(大写)前,携带本决定书,将罚款交至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构.逾期缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款.加处的罚款由代收机构直接收缴.

□限你(单位)于年月日前履行行政处罚.

如你(单位)不服本决定,可以在接到本决定书之日起六十日内,向

或者上海市安全生产监督管理局申请行政复议,也可以在三个月内直接向人民法院起诉.

逾期不申请行政复议也不向法院起诉,又不履行处罚决定的,本机关可以申请人民法院强制执行.

(行政机关印章)

年月日

(本文书一式四联.第一,二联交当事人,第三联送行政机关财务部门,第四联由行政机关存卷.)

罚款催缴通知书

沪催字()第号

:

本机关于年月日发出第号行政处罚决定书,要求你(单位)于年月日前将罚款缴至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构.但你(单位)至今未履行该处罚决定.现要求你(单位)立即向本市工商银行或者建设银行的具体代收机构缴纳罚款和依法加处的罚款.

若超过法定复议和诉讼期限仍不履行本通知,本机关将申请人民法院强制执行.

(行政机关印章)

年月日

(本文书一式二联.一联由行政机关存卷,一联交当事人.)

延期(分期)缴纳罚款审批表

案由处罚决定书文书编号当事人地址违法事实

及处罚决定当事人申请延期(分期)缴纳罚款的理由核实情况及拟办意见

承办人:年月日部门负责人审核意见负责人:年月日机关负责人审批意见

负责人:年月日

机构代码:

延期(分期)缴纳罚款批准书

第3号

:

年月日,本机关对你(单位)发出第

号《行政处罚决定书》,作出了对你(单位)罚款

(大写)的决定,现根据你(单位)的申请,本机关依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条的规定,同意你(单位):

□延期缴纳罚款.延长至年月日(大写)止.

□分期缴纳罚款.第期至年月日(大写)前,缴纳罚款元(大写)(每期均应当单独开具本文书,并且不能重复使用一个案号).此外,尚有未缴纳的罚款元(大写).

代收机构以本批准书为据,办理收款手续.

逾期缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款.加处的罚款由代收机构直接收缴.

(行政机关印章)

年月日

(本文书一式四联.第一,二联交当事人,第三联送行政机关财务部门,第四联由行政机关存卷.)

强制执行申请书

沪强执请字()第号

人民法院:

一案,本机关已于年

月日将第号行政处罚决定书送达当事人.当事人至今未提出复议,诉讼,又未按照行政处罚决定履行相应的义务.

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项的规定,特向贵院申请强制执行.具体请求如下:

1.,

2.,

3..

特此申请.

附:(相关法律文书及人民法院有关规定明确需同时附送的材料)

(行政机关印章)

年月日

(本文书一式二联.一联由行政机关存卷,一联交人民法院.)

结案报批表

案由立案时间办案人员当事人处罚决定

执行情况承办人员

意见

承办人:年月日部门负责人意见负责人:年月日机关负责人意见

负责人:年月日案件移送审批表

案由当事人地址受移送机关案情简介移送理由

承办人员

拟办意见承办人:年月日部门负责人审查意见承办人:年月日机关负责人审批意见负责人:年月日案件移送函

沪移字()第号

:

我局在执法检查中,发现当事人

的违法行为.

根据的规定,本机关现将有关材料移送给你机关予以处理.移送财物及有关材料目录如下(移送财物及有关材料一并附送):

1.,

2.,

3.,

4.,

5..

请将审查结果在接受移送函起三个工作日内书面告知本机关.

联系人:联系:

(行政机关印章)

年月日

签收:日期:

(本文书一式二联.一联由行政机关存卷,一联交被移送的机关.)

送达回证

沪送字()第号

送达文书名称送达文书编号被送达人送达地点送达方式收件人签章及收件时间送达人备注

注:1.行政处罚法律文书送达参照民事诉讼法有关送达的规定执行.

2.代替被送达人收件的,由代收人在收件人栏内签名或者盖章,在备注栏内注明与收件人的关系.

机构代码:

没收违法所得决定书

第2号

当事人:

地址:

法定代表人:职务:

你(单位)于年月日时,

的行为,(上述事实有以下证据证明:

),违反了

的规定,依据

的规定,本机关决定对你(单位)作出没收违法所得的行政处罚,没收违法所得元(大写).

现要求你(单位)于年月日(大写)前,携带本决定书,将罚没款交至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构.逾期缴纳罚没款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款.加处的罚款由代收机构直接收缴.

如你(单位)不服本决定,可以在接到本决定书之日起六十日内,向

或者上海市安全生产监督管理局申请行政复议,也可以在三个月内直接向人民法院起诉.

逾期不申请行政复议也不向法院起诉,又不履行处罚决定的,本机关可以申请人民法院强制执行.

(行政机关印章)

年月日

(本文书一式四联.第一,二联交当事人,第三联送行政机关财务部门,第四联由行政机关存卷.)

卷宗目录

序号文书名称页次备注责令改正通知书

沪责字()第号

:

你(单位)于年月日时,

的行为,违反了

的规定,依据

的规定,现责令你(单位):

□立即改正违法行为,

□于年月日前改正违法行为,并将整改情况书面报我机关.

逾期不改正的,依法给予行政处罚.

地址:邮编:

联系人:联系:

当事人(签章)行政机关(盖章)

年月日

(本文书一式三联,第一联由行政机关存卷,第二联交当事人留存,第三联抄送有关部门.)

案件卷宗

沪卷字()第号

案由当事人执法机关办案人员立案日期结案日期处理结果安全生产监督检查意见书

沪检字()第号

:

本机关受委托,对你(单位)安全生产工作方面进行检查.经检查,发现存在下列问题:

为确保安全生产,现要求你(单位):

□对行为,立即改正,

□对行为,于年月日前改正,并将整改情况书面报我机关.地址:

当事人(签章)机关(盖章)

年月日

(本文书一式三联,第一联由本机关存卷,第二联交当事人留存,第三联抄送委托的安全生产监督管理部门.)

陈述笔录

陈述人签名:承办人员签名:

日期:

注:本页不够,可另附页第页(共页)

询问笔录

被询问人签名:承办人员签名:

日期:

注:本页不够,可另附页第页(共页)

安全生产复查意见书

沪复字()第号

:

本机关于年月日,责令你(单位):□限期改正,□停产停业,□停产停业整顿,□停止建设.

经复查:

当事人(签章)机关(盖章)

年月日

(本文书一式二联,第一联由行政机关存卷,第二联交当事人留存.)

提交材料通知书

:

本机关依法对开展调查,请你(单位)配合,并提供下列有关材料:

1.□营业执照

2.□安全生产许可证和相关资质证书

3.□单位安全生产管理制度和安全操作规程

4.□单位负责人和安全生产管理人员安全教育培训合格证书

5.□特种设备安全检测检验报告

6.□特种作业人员操作证

7.□工程,经营项目承发包合同以及安全生产管理协议书

8.□厂房,场所,设备租赁合同以及安全生产管理协议书

9.□施工组织设计或方案

10.□伤亡者明材料(含)

11.□伤亡者医院诊断或死亡证明书

12.□伤亡者劳动合同或单位用工证明

13.□伤亡者和相关人员安全培训教育材料

14.□

15.□

请你(单位)于年月日前将上述√材料提交本机关,逾期未提交的,视作无此材料.地址:,联系人:,:

(行政机关印章)

年月日

签收:日期:

(本文书一式二联.一联由行政机关存卷,一联交当事人.)

延长办案时间申请表

申请单位案由当事人案情简介延时理由

承办人:年月日区,县

安监局意见负责人:年月日市安监局

审批意见负责人:年月日安全生产监察指令书

沪指字()第号

:

经检查,你(单位)在安全生产方面存在下列问题:

为确保安全生产,现指令你(单位):

□对行为,立即改正,

□对行为,于年月日前改正,并将整改情况书面报我机关.地址:

逾期不改正的,依法给予行政处罚.

当事人(签章)行政机关(盖章)

年月日

(本文书一式三联,第一联由行政机关存卷,第二联交当事人留存,第三联抄送有关部门.)

附件:2,安全生产约见谈话记录

安全生产约见谈话记录

被邀约谈企业:约谈事由:

企业法定代表人:约谈时间:年月日时约谈地点:约谈组成员:约谈记录(不够请附页):被约谈企业法定代表人签名:

61

等等等等等等装订线等等等等等等

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