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立法委员吴秉叡请本部提供有关本土语言教育相关资料说明
问题一:民国98年6月30日修正之「提升国民中小学本土语言师资专业素养改进措施」,删除原第八条规定「未通过本土语言认证之现职教师,自100学年度起不得担任本土语言教学.」後,在推行本土语言教育上所遇到的师资素养问题有哪些请一一列举(国教司)
说明:
一、「提升国民中小学本土语言师资专业素养改进措施」第8点规定修正沿革情形如下:
(一)本部为提升现职教师担任本土语言授课之专业师资素养,特於95年以台国(二)字第0950174016C号令发布「提升国民中小学乡土语言师资专业素养改进措施」,规范现职教师教授本土语言课程须具备之资格,其中第八点规定:未通过本土语言认证之现职教师,自100学年度起不得担任本土语言教学.各校本土语言课程由通过本土语言认证之现职教师教授本土语言节数占现职教师教授乡土语言总节数之比率应逐年提高,其预定目标值如下:(一)98年底前应达50%.(二)99年底前应达80%.(三)100年底前应达100%.
(二)97年为配合国民中小学教学支援工作人员聘任办法及行政院客家委员会推行客语能力认证作业要点,特修正第8点规定,叙明教师通过本土语言认证之各语言认证级别.
(三)为尊重且包容各种拼音系统,避免产生强迫现职教师参加认证之争议,以及基於鼓励现职教师参加本部办理之闽南语语言能力认证考量,经97年第3次全国教育局(处)学管科(课)长会议决议,删除第8点规定.(明显违反语言教学资格要求)
二、有关前开条文删除後,在推行本土语言教育上所遇到的师资素养问题有哪些乙节,说明如下:
依据本土语言指导员相关会议讨论事项,删除前开条文後师资素养方面之问题可分2类:
(一)部分现职教师教授本土语言之意愿不高,若无认证资格其语言专业能力可能遭受质疑.(多一种语言教学是一种负担,应将本土语言师资独立出来,如英语)
(二)教学支援工作人员富语言专业能力,惟部分人员教学技巧及班级经营能力待加强.(这是部分科任老师普遍的情况,并非外聘人员的通病)
三,为鼓励现职教师参加认证,本部另请各直辖市,县(市)积极订定鼓励现职教师参加认证之奖励措施,并纳入本部统合视导指标办理,又本部每年补助各直辖市,县(市)办理推动国民中小学本土教育计画,补助其规划现职教师初,进阶研习及各类增能研习,并於各直辖市,县(市)设置本土语言指导员协助其推动本土语言开课并解决学校推动本土语言教育之困境.
四,查99年统合视导结果显示,19个受访直辖市,县(市)已有18县市完成奖励措施之订定(福建省连江县因使用福州语,无闽,客,原等语种师资需求之困扰,爰未订定相关奖励措施),另於100年度办理本土语言指导员绩效评估访视计画,实地访视各直辖市,县(市)本土语言指导员是否发挥其应有之辅导功能,并自101年度起补助各直辖市,县(市)办理认证培训研习,纳入县市推动国民中小学本土教育整体计画中办理,以提升现职教师专业素养,并维护学生学习本土语言之权益.
问题二:比较「闽南语」,「客家语」及「原住民语」三语类其语言教育资源有何差别(请分别按量化与非量化标准比较).(国教司,国语会)
说明:
一,传承本土语言并延续族群语言文化多样性,为政府责无旁贷推动工作.部自90学年度起,已将本土语言列入国中小正式课程,透过各种正式与非正式课程,积极强化学生学习本土语言之成效.提供学习机会教育部补助直辖市县(市)推动国民中小学本土教育要点结合社区活动,建立亲子共学母语的习惯与方法.善加利用本部补助直辖市县(市)推动国民中小学本土教育相关经费,编撰区域性教材,以保存在地特色并落实本土语言教学.要求学校落实选习本土语言课程调查,尊重学生及家长选择权.而各校开设本土语言选修课程时,应视各类语言选习学生数,适度降低开班人数限制,并得以班群方式打破班级或年级界限,依学生选修语言类别编组,实施跑班式协同教学.国中虽未列入,鼓励国中阶段开设本土语言选修课,成立本土语言社团,以活泼化,趣味化,生活化的方式推展,助於延续小学本土语言之学习成效.客家语及原住民语无法开课原因多为师资,小型学校师员额,离岛及偏远学校师流动,碍於师资难觅,「国民中小学教学支援工作人员聘任办法修正条文第五条:本土语言教学支援人员之甄选,无合格人员报名或合格人员经甄选未通过者,於中华民国年月日前,得聘任具备本土语言专长之地方耆老或相关人士担任,其聘任依前项规定办理.」,辞典.办理表扬推展本土语言团体及个人杰出贡献活动,表扬推展本土语言有杰出贡献者..以补助方式结合民间团体及共同推展本国语文教育活动未来,部持续营造本土语言环境,沟通多运用本土语言,建置本土语言字辞典工具书,着重语料蒐集及研究,持续建置本土语言教育学习资源,加强推广及奖励本土语言教育推展等工作积极推动本土语言拼音方案配套.为利社会大众熟悉,善用本土语言,并配合国中小九年一贯课程语文领域教学实施之需,本土语言电子辞典:《台湾闽南语常用词辞典》,《台湾客家语常用词辞典》及《台湾原住民族语言历史文化大辞典》,民众可透过辞典查询及发音功能,学习说母语与订定相关推动母语行政措施结合县市政府共同办理推展母语工作.办理全国性本土语言推广及奖励活动表扬推展本土语言杰出贡献,唤起各界重视本土语言. 表1-97学年度至101学年度闽南语开课统计表
语别
学年度闽南语备注开班数(比率)选习
人数9757,378(78%)1,507,5039861,621(78%)1,426,8169961,767(77%)1,348,26310052,973(75%)1,293,241101101年9月份调查101学年度上学期所需经费业依100学年度相关开课数据预估编列,经费计算日期截至101年5月底
表2-97学年度至101学年度客家语开课统计表
语别
学年度客家语备注开班数
(比率)选习
人数978,952(13%)183,183988,847(11%)172,862999,770(12%)163,1731009,033(13%)157,694101101年9月份调查101学年度上学期所需经费业依100学年度相关开课数据预估编列,经费计算日期截至101年5月底
表3-97学年度至101学年度原住民族语开课统计表
语别
学年度原住民族语备注开课数
(比率)选习
人数976,972(9%)54,625988,256(11%)51,982998,655(11%)51,9241008,982(12%)50,447101年9月份调查101学年度上学期所需经费业依100学年度相关开课数据预估编列,经费计算日期截至101年5月底
表4-97学年度至101学年度本土语言开课统计表
语别
学年度总计备注开班数选习
人数9773,3021,745,3119878,7241,651,6609980,1921,563,36010070,9881,501,382101101年9月份调查101学年度上学期所需经费业依100学年度相关开课数据预估编列,经费计算日期截至101年5月底
教育部97至101年本土语言教育相关经费一览表单位:新台币/千元年度单位名称预算科目经费合计备注闽南语客家语原住民族语97国教司1.「国民教育行政及督导」01分支「国民中小学基本需求」-推动国民中小学本土教育计画 2.「国民教育行政及督导」04分支「提升国民中小学教育人力」-2688专案 3.「原住民教育推展」「01办理原住民教育」251,542116,13268,083435,7572688专案经费含英语及第二外国语,本土语言(含原住民族语,客家语及闽南语),艺术与人文,综合活动,其他学校发展特色或经各主管教育行政机关指定科目,领域专长等项目,执行率达98%以上.社教司社会教育行政及督导-04推行家庭教育4120131013506,780「社会教育行政及督导」「07推行语文教育」暨「原住民教育推展」「01办理原住民教育」13,7998,1976,52128,517269,461125,63975,954471,054981.「国民教育行政及督导」01分支「国民中小学基本需求」-推动国民中小学本土教育计画 2.「国民教育行政及督导」04分支「提升国民中小学教育人力」-2688专案 3.「原住民教育推展」「01办理原住民教育」256,844102,67799,252458,7732688专案经费含英语及第二外国语,本土语言(含原住民族语,客家语及闽南语),艺术与人文,综合活动,其他学校发展特色或经各主管教育行政机关指定科目,领域专长等项目,执行率达98%以上.社教司社会教育行政及督导-04推行家庭教育4140133013606,830「社会教育行政及督导」「07推行语文教育」暨「原住民教育推展」「01办理原住民教育」6,01514,2509,36929,634266,999118,257109,981495,237991.「国民教育行政及督导」01分支「国民中小学基本需求」-推动国民中小学本土教育计画 2.「国民教育行政及督导」04分支「提升国民中小学教育人力」-2688专案 3.「原住民教育推展」「01办理原住民教育」260,663114,928121,442497,0332688专案经费含英语及第二外国语,本土语言(含原住民族语,客家语及闽南语),艺术与人文,综合活动,其他学校发展特色或经各主管教育行政机关指定科目,领域专长等项目,执行率达98%以上.社教司社会教育行政及督导-04推行家庭教育3800132013806,500「社会教育行政及督导」「07推行语文教育」暨「原住民教育推展」「01办理原住民教育」28,55816,2257,40152,184293,021132,473130,223555,7171001.「国民教育行政及督导」01分支「国民中小学基本需求」-推动国民中小学本土教育计画 2.「国民教育行政及督导」04分支「提升国民中小学教育人力」-2688专案 3.「原住民教育推展」「01办理原住民教育」243,415109,253158,348511,0162688专案经费含英语及第二外国语,本土语言(含原住民族语,客家语及闽南语),艺术与人文,综合活动,其他学校发展特色或经各主管教育行政机关指定科目,领域专长等项目,执行率达98%以上.社教司社会教育行政及督导-04推行家庭教育13907207602,870「社会教育行政及督导」「07推行语文教育」暨「原住民教育推展」「01办理原住民教育」16,80014,1316,78637,717261,605124,104165,894551,6031011.「国民教育行政及督导」01分支「国民中小学基本需求」-推动国民中小学本土教育计画 2.「国民教育行政及督导」04分支「提升国民中小学教育人力」-2688专案 3.「原住民教育推展」「01办理原住民教育」217,831106,34098,234422,4052688专案经费含英语及第二外国语,本土语言(含原住民族语,客家语及闽南语),艺术与人文,综合活动,其他学校发展特色或经各主管教育行政机关指定科目,领域专长等项目,执行率达98%以上.社教司社会教育行政及督导-04推行家庭教育13607608502,970「社会教育行政及督导」「07推行语文教育」暨「原住民教育推展」「01办理原住民教育」17,7064,19211,00032,898236,897111,292110,084458,273项目
统计结果闽南语客家语原住民族语调查有意愿选习之学生数实际开班数实际修习之学生数调查有意愿选习之学生数实际开班数实际修习之学生数调查有意愿选习之学生数实际开班数实际修习之学生数统计资料1,276,82352,9731,293,241168,1509,033157,69457,9048,98250,447每班每周授课节数111总节数52,9739,0338,982预估所需师资人数 (以科任教师每周授课节数20节计算)2,649452450
附件4
表1-现职编制内教师通过本土语言认证统计表
语言别人数备注闽南语1,4161.99年通过中高级认证之人数为721人.
2.100年通过中高级认证之人数为695人.客家语1,2141.本数字为97-99年通过中高级认证之现职教师(含国中小教师).
2.客家委员会94年至96年只办理初级认证,自97年起分为初级,中级及中高级认证级别.原住民族语150本统计数字为96-99年通过认证之人数总计,原住民族语认证未分级别.
表2-教学支援工作人员过认证人数统计表
语言别人数备注闽南语7991.99年通过中高级认证之人数为590人.
2.100年通过中高级认证之人数为209人.
3.资料来源:本部国语会.客家语1,3881.本数字为97-99年通过中高级认证之语言类客语薪传师总数.
2.客家委员会客语薪传师认证标准同本部教学支援工作人员认证标准相同.
3.资料来源:客家委员会网站原住民族语4,3621.本统计数字为91-100年通过认证之人次总计,原住民族语认证未分级别.
2.资料来源:行政院原住民族委员会
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附件1
附件2
附件3