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通信建设工程安全生产管理规定
第一章总则
第一条为加强通信建设工程安全生产监督管理,保障人民群众生命和财产安全,明确安全生产责任,防止和减少生产安全事故,根据新修订的《安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》,《生产安全事故和调查处理条例》等法律,法规,结合通信建设工程的特点,制定本规定.
第二条在中华人民共和国境内从事公用电信网新建,改建,扩建及其配套设施等活动及实施对通信建设工程安全生产的监督管理,须遵守本规定.
第三条通信建设工程安全生产管理,坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针,强化和落实单位主体责任,建立单位负责,职工参与,政府监管,行业自律和社会监督的机制.
第四条从事通信工程建设,勘察,设计,施工,监理等单位(以下简称:安全生产责任主体),必须遵守安全生产法律,法规和本规定,执行保障生产安全的国家标准,行业标准,推进安全生产标准化建设,确保通信工程建设安全生产,依法承担安全生产责任.
第二章监督管理
第五条和各省,自治区,直辖市通信管理局(以下简称:通信行政监督部门)负责公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作.通信行政监督部门可以委托通信工程质量监督机构,依法对通信工程安全生产情况进行检查.
第六条负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作,其主要职责是:
(一)制定通信建设工程安全生产的规章制度和标准规范.
(二)监督,指导全国通信建设工程安全生产工作,依法对安全生产责任主体生产安全情况进行监督检查.
(四)建立全国通信建设工程安全生产通报制度,及时通报通信建设工程的安全生产情况.
(五)组织,指导全国通信建设相关企业的主要负责人,项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称:安全生产三类人员)的安全生产考核工作.
(六)建立安全生产违法违规行为信息库,记录相关单位的安全生产违法违规行为信息.
(七)协助有关部门对较大以上生产安全事故进行调查处理.
第七条各省,自治区,直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产的监督管理工作,主要职责是:
(一)制定地方性通信建设工程安全生产管理制度.
(二)监督,指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作,依法对安全生产责任主体生产安全情况进行监督检查.
(三)组织,指导本行政区域内通信建设工程企业的主要负责人,项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作.
(四)建立省内通信建设工程安全生产通报制度,定期报送省内通信建设工程安全生产情况.
(五)记录相关单位的安全生产违法违规行为信息并负责入库工作.
(六)协助有关部门对安全生产事故进行调查处理.
第八条通信行政监督部门依法履行安全生产检查职责时,有权采取下列措施:
(一)要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料.
(二)进入被检查单位施工现场进行检查,拍照,录像,向有关单位和人员了解情况,
(三)对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除,重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施,设备,重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用.
(四)对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正,对依法应当给予行政处罚的行为,依照本规定和其他有关法律,行政法规的规定作出行政处罚.
第三章生产安全责任
第九条工程建设,勘察,设计,施工,监理等单位应建立安全生产责任制,明确各岗位的责任人员,责任范围和考核标准等内容,确保安全生产责任制的落实.
第十条建设单位的安全生产责任:
(一)建立健全通信工程安全生产管理制度,制定生产安全事故应急救援预案并演练.
(二)工程概预算应当明确建设工程安全生产费,不得打折,工程合同中应明确支付方式,数额及时限.对安全防护,安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的,应结合工程实际单独列出增加项目及费用清单.
(三)工程开工前,应当就落实保证生产安全的措施进行全面系统的布置,明确相关单位的安全生产责任.
(四)不得对勘察,设计,施工及监理等单位提出不符合工程安全生产法律,法规和工程建设强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期.
(五)不得明示或者暗示施工单位购买,租赁,使用不符合安全施工要求的安全防护用具,机械设备,施工机具及配件,消防设施和器材.
第十一条勘察,设计单位的安全生产责任:
勘察单位应当按照法律,法规和工程建设强制性标准进行勘察,提供的勘察文件应当真实,准确,满足通信建设工程安全生产的需要.在勘察作业时,应当严格执行操作规程,采取措施保证各类管线,设施和周边建筑物,构筑物的安全.对有可能引发通信工程安全隐患的地质灾害提出防治措施.
(二)设计单位应当按照法律,法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生.
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见.
采用新结构,新材料,新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议.
(三)设计单位编制工程概预算时,必须按照相关规定全额列出安全生产费用.
第十二条施工单位的安全生产责任:
(一)施工单位应当设置安全生产管理机构,建立健全安全生产责任制的和教育培训制度,制定安全生产规章制度和各通信专业操作规程,建立生产安全事故应急救援预案.
(二)建立健全安全生产教育培训制度.对本单位所有管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,建立教育和培训情况档案,如实记录安全生产教育和培训的时间,内容,参加人员以及考核结果等情况.安全生产教育培训考核不合格的人员不得上岗.
使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,应对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训.
(三)严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业.按照国家规定配备安全生产管理人员,施工现场必须有专职安全生产管理人员.工程施工前,项目负责人应组织施工安全技术交底,对施工安全重点部位和环节以及安全施工技术要求和措施向施工作业班组,作业人员进行详细说明,并形成交底记录,由双方签字确认.
(四)建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用提取和使用的程序,职责及权限,保证本单位安全生产条件所需资金的投入.
(五)作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训,未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业.采用新技术,新工艺,新设备,新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训.
(六)必须配备有害气体探测仪,防护绳等用具,应当向施工作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害.
(七)在施工现场入口处,施工起重机械,临时用电设施,出入通道口,孔洞口,人井口,有害气体和液体存放处等部位,设置明显的安全警示标志.安全警示标志必须符合国家规定.
(八)在有限空间安全作业,必须严格实行作业审批制度,严禁擅自进入有限空间作业,必须做到"先通风,再检测,后作业",严禁通风,检测不合格作,必须配备个人防中毒窒息等防护装备,设置安全警示标识,严禁无防护监护措施作业,必须制定应急措施,现场配备应急装备,严禁盲目施救.
(九)建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术,管理措施,及时发现并消除事故隐患.事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报.
(十)依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费,为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险.国家鼓励投保安全生产责任保险.
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