开放教育课程免修免考的规定

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河北电大关于试点项目情况的报告

省教育厅:

为贯彻《中国教育改革和发展纲要》,推进我国现代远程教育工程的进展,1999年4月,教育部批准电大系统实施"广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点"项目(教高厅[1999]1号)(以下简称试点项目),目的在于探索并构建广播电视大学在现代远程教育条件下专科教育和本科教育(专科起点)人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式,管理模式和运行机制,为我国经济建设和社会发展培养大批高质量的,适应地方和基层需要的应用性高等专门人才,试点期限为6年.我校于2000年获准参加试点,并于2002年通过教育部组织的对试点项目的中期评估.中期评估以来,在省教育厅的高度重视和河北电大系统全体教职工的共同努力下,又取得了许多新的经验和成果.截止2005年6月,全省电大系统共开设8个试点本科专业(法学,会计学,行政管理,工商管理,公共事业管理,汉语言文学,英语,土木工程),10个试点专科专业(金融,法学,会计学,行政管理,教育管理,计算机应用,护理学,药学,园艺学,动物生产),并于2004年秋季开展了"一村一名大学生计划"试点项目.全省本,专科各专业共累计招生51441人,毕业20718人.现有在校生27314人,其中,本科9103人,专科18211人.

按照教育部教高厅[2004]20号文件要求,2005年开始,试点项目进入总结阶段,教育部以总结性评估的方式对其进行全面检查,评价和验收.总结性评估工作由教育部领导,分层组织实施,委托省级教育行政部门组织对省级以下电大,即市级电大和教学点进行评估,委托电大对省级电大进行评估.据此,省教育厅组织的专家组于2005年1月——6月对我校各市级电大试点项目进行了总结性评估.

通过总结性评估,专家组一致认为,与中期评估相比,河北电大从思想观念的转变到队伍的精神面貌,从硬件设施到教学资源建设,从自主学习到支持服务,从实践教学到课题研究等等,都有了质的提升和飞跃,基本上实现了从试点条件的创建向作用发挥的转变,从办学规模的扩大向教学质量提升的转变,从重视各种文件的制定向注重实施效果的转变.也就是说,更加注重人才培养模式的形成,质量保证体系的运作以及人才培养的效果和质量,实现了从以广播电视为主要传播手段的远程教育向以计算机网络为主,多种媒体综合运用的现代远程教育的历史性跨越.现结合专家组的评估意见,把我校开展试点项目的情况报告如下:

一,试点项目得到了各级政府的高度重视,思路明确,措施得力,电大系统整体办学实力明显增强

1,各级党委,政府和教育行政部门对试点项目高度重视,大力支持.各级党委,政府,教育局领导多次深入学校指导工作,解决问题,极大地促进了试点项目工作的顺利进行.如沧州市委,市政府在构建该市终身教育体系和学习型社会的战略蓝图中,把电大摆在了重要位置,列在了全市高校的首位,市教育局批准沧州电大为沧州市"现代远程教育中心",张家口市政府投入500万元,通过置换的方式,从根本上解决了张家口电大的校址问题,又投入100万元用于新校区改造.其他试点电大也都程度不同地得到了当地党委,政府和教育行政部门的重视和在资金,政策上的倾斜,使试点项目得以顺利进行.

2,各市级电大把试点项目放在重中之重的位置,思路明确,措施得力.各市级电大相继建立了开放教育工作领导小组,试点项目课题研究小组,现代教育技术支持服务组,各专业中心教研组,开放教育教学改革指导小组,开放教育教务管理小组,开放教育办公室等工作机构,都制订了开放教育发展规划,工作计划及多项规章制度.如,唐山电大实施"学习-研究-观念转变"工程,引导全校教职工不断提高对试点项目意义的认识,保定电大提出了"一二三四三"的试点工作思路和"三个三"的深化整改工作思路,衡水电大紧紧围绕"明确一个目标,突破两个难点,抓住三个重点,搞好四项建设,完成五项任务(简称'一二三四五')"的思路开展试点工作.在探索与实践中,各市级电大对试点项目的认识从模糊到清晰,从动摇到坚定,逐步形成了"试点项目是加快电大改革与发展的重要机遇和手段","是方向,是趋势,是带动全局的'纲'"的共识.

3,河北电大系统以"数字化"为特征的信息化建设,为试点项目的开展提供了强大的系统平台.试点项目是一项系统工程,搞好这项工程必须依靠系统力量,必须保持,省,市电大平台联动,形成一个多级平台系统,实现"天网,地网,人网"合一.省教育厅高度重视电大系统建设,五年之内,先后两次以省教育厅的名义召开河北电大系统建设会议,为系统的发展和试点项目的开展提供了强有力的支持,奠定了坚实的基础.在试点项目实施过程中,我省各级电大也都能充分认识"系统"的重要作用,在教学与管理上自觉地与系统保持一致,根据电大和省电大的要求制定实施细则,按规定动作完成各项任务.在教学点的设置上,做到了既严格把关又积极推动,各教学点管理规范,井然有序.

五年多来,试点项目给河北电大系统带来的变化是多方面的,影响也是极其深远的.从整体上说,它表现为由第二代远程教育到第三代远程教育的跨越,实现了"三网合一,四级平台互动",从各地区看,它表现为不同地区的电大办学模式,办学定位,办学思路和办学实力的巨大变化,从微观上说表现为教学行为,教学习惯,教学方式,学习行为,学习方式的根本性变革,从观念上看,无论教师还是学生的思想观念都发生了质的转变,从学生调查结果看,大多数学生欢迎这种教学模式改革,从用人单位调查结果看,多数用人单位认为这种教学模式培养出来的学生素质高,靠得住,用得上.在试点项目的引领下,河北电大正在以崭新的姿态跨入一个新的历史发展阶段.

二,试点项目造就了一支熟悉现代远程教育理论与实践的电大教师,管理,技术,研究队伍,为大规模,高质量实施现代远程教育做好了队伍上的准备

试点五年多来,电大最大的变化不仅在于以网络为主的现代教育技术的提升,更重要的是造就了一支以全新的教育观念和现代远程教育手段进行开放教育的电大队伍,为大规模实施现代远程教育做好了队伍上的准备.

沧州电大提出教师要过五关的要求代表了这一时期电大队伍建设的普遍特点.(1)教育理念关:树立"学生为主体,教师为主导"的教育理念,(2)教育技术关:熟练掌握,运用计算机网络为主的各种教学媒体技术,网上浏览,邮件收发,BBS讨论,资源上传以及网页,课件制作技术,(3)专业知识关:具备扎实的专业知识功底,了解本学科学术动态,不仅能给学生讲解知识,还能引导学生寻找知识,运用知识,(4)教学方式方法关:突出以学生为主体的主导作用,突出各种媒体的综合利用,突出个别化导学,突出学生能力综合素质的提高,突出教学支持服务,(5)师德师风关:热爱开放教育工作,勇于承担开放教育要求的教学设计,导学,服务等繁重任务,具备锐意创新,甘于奉献,团结协作的思想品德.为提高教师远程教育本领,各试点电大进行各种形式的培训,开展课件评优,技术比赛,实行笔试,口试,上机考核,持证上岗制度,选送优秀教师到名校脱产进修,使专业教师的专业素质大大增强.

为适应试点项目的工作需要,各试点电大都想方设法引进人才,提高队伍素质.保定电大试点项目的专业主持教师由2002年的3人增加到11人,教学管理人员由21人增加到34人,技术人员由5人增加到9人,研究人员由6人增加到12人.试点项目播种了现代教育理念,传播了现代教育技术,造就了一大批用现代教育理念武装起来的,懂得现代信息技术的现代远程教育工作者,为大规模,高质量实施现代远程教育做了思想上和队伍上的准备.

三、试点项目促进了信息化教学设施和教学资源建设,适合学生自主化,个别化学习的现代远程教学环境已经形成

为搞好试点项目,各级政府和教育行政部门给予了一定资金和政策上的支持,与此同时,各试点电大自力更生,艰苦奋斗,在资金并不充足的情况下,加大基础设施的投入力度.秦皇岛电大试点以来,在教学设备,教师培训,校园修缮和教学楼建房等方面总计投资980多万,唐山电大在办学经费紧张的情况下先后投资450万元,用于现代化教学设备的建设和更新,建设了200个终端的100M以太网,并可很便捷地升到1000M以太网,沧州电大先后投资450多万元,实现了教学信息传输手段从卫星电视单向传输向基于计算机网络和卫星电视网络有机结合的数字化,多媒体双向交互的转变,形成了基于卫星电视网络,计算机网络和教学管理网络的"三网合一"格局.

在教学资源建设上,各试点分校及时导入接收,省电大IP课件及其它网上资源,本校教师按照课程教学需要,充分利用社会资源,自建了多种形式的网上教学辅助资源.同时,根据各门课程教学需要,购置,复制了满足学生自学需要的录像带,光盘等教学资源,满足了不能上网学员的需要,体现了电大多层次,多形式,多功能,多途径,有教无类,为所有学习者提供学习服务的办学特点.

在教学支持服务上,绝大部分试点电大都做到了多媒体阅览室全天向开放教育学生开放,多媒体光盘和录像带免费向学生借阅,特别是在网上开通的"报考课程查询系统","考试成绩查询系统",大大的方便了学生的学习,深受学生欢迎.衡水电大开设了"衡水电大168声讯服务台",建设了"'电大之星'短信平台",充分利用现代技术为学生提供信息发布,在线答疑,短信论坛,考试信息和考分查询.省校开放教育学院在网上开辟"录音课堂",为由于种种原因不能按时接受面授的学生提供个性化服务,受到了学生的欢迎和好评.


四、以计算机网络和多种媒体综合运用为基础的教学模式,管理模式和运行机制改革取得重要成果

省校经过多年艰苦曲折的理论和实践探索,到2004年秋基本形成了具有河北特色的教学模式(基于网络环境下多元化指导型教学模式)和管理模式框架("四四三"管理模式).各市级电大也在教学模式和管理模式改革方面取得了突出的成果.

沧州电大探索的"三合一"实践教学模式获得省电大科研成果一等奖,电大教学创新奖,秦皇岛电大探索的网络条件下学生与教师之间,与媒体资源及支持服务之间的多向互动教学模式,受到了学生的好评,唐山电大总结出的"案例教学法","模拟法庭教学法","辩论式教学法","网络辅助教学法","三段循环教学法",实现了远程自主学习与面授辅导相结合,实时与非实时交互式学习相结合,个别化与集体学习相结合,学生主体作用和教师主导作用相结合,廊坊电大"一链三环"面授辅导课做法,"一网双向人性化教学模式","一体两翼英语教学模式",在教学实践中得以应用,收到了良好的效果,等等.

与教学模式改革相配套,管理模式和运行机制的改革也

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体现了以学生为中心的网络化,自动化和开放化特征.在教学组织管理上,各试点电大都打破了班级制的传统教学组织形式,建立了"选课表"和"课程注册卡",实行跨专业,跨年级自主学习,鼓励学生利用完全学分制的优势制定适合自己的学习计划,以缓解工学矛盾.保定电大形成了"以课程为单元,教师分层负责,学生因实受教,全方位支持学习"的教学管理模式,邢台电大在网上开通了"报考课程查询系统","考试成绩查询系统",方便了学生的学习.沧州电大开发了"报名系统软件",建立健全了有关到课率,小组学习,上网学习,形成性考核完成,组织纪律,学风等规范学习行为的制度规章,评比制度等.各试点电大都十分重视加强教学质量监控,在教学过程的管理上,建立了以教学检查和教学评估为基本形式的教学质量监控制度,例如不定期地进行教学巡查,巡考,作业和实验抽查,跟班听课,及时反馈信息,不断调整教学方案,满足学员个别化学习需要,注重抓好考试管理,实行一把手工程,运用和省电大教务管理软件进行学籍管理,计划管理,教材管理,考务管理,成绩管理,有的电大还自行开发研制了开放教育教师管理软件.

新的教学模式,管理模式和运行机制有力地支撑了教学模式改革,为新的人才培养模式的确立奠定了坚实的基础.

五、试点项目使科研工作的基础性和先导性作用日益增强,提升了河北电大科研立校的水平

各试点单位在边研究,边实践,边产出的原则指导下,加强了对试点科研工作的领导,一把手亲自挂帅承担课题研究,政策倾斜,划拨专项经费支持课题研究,实现了研究与实践双向互动,相互促进的良好局面.秦皇岛电大自主研发了电大教学资源自动下载,分析,导入系统,得到的电大充分肯定,并在电大在线技术服务网站上向全国电大推荐使用,廊坊电大完成并通过了电大下达的《现代远程开放教育教学质量评估体系研究》课题研究立项,并在实践中加以应用,促进了试点项目的深入开展,邢台电大的《微机接口技术课浅探及相关实践研究》,《远程开放教育法律文书课程实践教学模式研究》都荣获河北电大首届教学创新奖,唐山电大开发的《"计算机信息技术基础"无纸化考试系统》获省电大优秀科研成果二等奖.试点项目使电大办学正在从经验型向科研指导型转变.

六、用人单位和毕业生对试点项目的人才培养模式和教育教学质量给予了客观,满意的评价

为了对试点项目的教育质量和效果做出客观,科学的评价,在电大统一部署,指导下,我校于2004年下半年进行了大规模的毕业生及社会用人单位的追踪调查.调查结果显示,用人单位对河北电大试点项目毕业生的总体质量评价为84.89分,对毕业生的综合素质评价好的占62.2%,较好的占36.0%,满意率达到了98.2%.试点项目毕业生对电大人才培养方式的综合评价为80.69分,说明毕业生对河北电大人才培养模式是比较满意的.在座谈会上,毕业生反映最集中的一点是认为开放教育这种办学模式非常好,能够适应在职学员的需求,不受时空限制,形式灵活,方便.同时认为电大提供的教学支持服务较为完善,交互性强.2003届毕业生王殿和说:"开放教育教学形式新颖,学起来方便灵活,教学质量高,仅我单位就有11人参加了电大的开放教育学习,现在已有9人毕业,还有一些同事也准备报名."2001级毕业生段平说:"我在电大上过金融专科,后来又上法学本科,这对我的工作帮助非常大,现在当上了支行行长."通过开放教育的学习,许多学员由一般工作人员走上了银行行长,法院院长,检察院检察长等领导岗位,成为本单位的骨干力量.

五年的试点项目实践给电大的改革与发展带来了深刻的变化,把电大带入了现代远程教育新阶段,是电大发展史上一个重要的里程碑.但在评估中我们也发现了一些问题和不足,主要是:一些专业和课程的师资在知识结构和专业结构方面还不能完全适应现代远程开放教育的需要,网络资源增长速度仍然落后于需求增长速度,实践教学和素质教育环节有待加强,对学生的综合训练和能力培养的途径有待进一步拓宽.

我们下一步将继续转变观念,提高认识,用科学发展观指导电大工作,抓住人才培养模式改革这一有利时机,对总结性评估结果进行认真梳理,对现有条件下教育模式改革,教育方式探索,科研项目成果以及存在问题与发展方向进行认真分析,加强对省以下电大的宏观指导,进一步完善网络环境,为实现"科教兴冀"战略和构筑河北省终身教育体系做出重要贡献.

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