当代大学生就业形势文目录

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目录

聚焦全球1

美国教育家建议废除成绩评级制引发争议1

生均教学经费日趋减少美国高校发展步入困境2

环保工程进入美国高校备忘录3

经济危机来袭新西兰申请研究生人数激增3

剑桥大学800年校庆活动拉开帷幕4

受经济萧条影响日本大学生就业取向趋于求稳5

国内关注5

全国教育系统积极帮助大学生就业5

大学生如何实现自主创业8

高校创业教育待加强11

创业关键在"创新"11

调查研讨12

西安大学生就业状况调查12

他们这样迈出"校门外的第一步"14

海外舆情17

中国教育部门的GDP主义及其后果17

教育革命:体制改革迫在眉睫20

武大WTO国际班前景看好21

出国花30万要12年才"回本"留学生月薪仅200022

比较借鉴23

俄罗斯高等教育的人文化改革23

法国高等教育改革新动向——综合大学"自治"30

聚焦全球

美国教育家建议废除成绩评级制引发争议

新华社信息北京电据美国《高等教育评论》2016年1月24日报道,美国学院与大学联合会日前建议取消学生成绩的评级制度.学校管理者们认为在成绩评级制度下,人们越来越关注可证明学生学习水平的的成绩,反而忽视了学生真正能力的发展.尽管目前成绩评级制度应用较广,但是教育家们认为这种制度应当变革.

这项大胆的建议引起与会者和其他教育家的争论.支持者认为目前大学生的考试成绩普遍处于相似水平,而几乎相同的成绩令评级制度显得毫无意义,因为它已经不能展示学生真实的学术水平和能力发展.甚至有教师告诉学生关于成绩的评级对学生学术发展有害无益,它只能制造大家都处于同一水平的假象.在抨击评级制度的同时,教育家们也意识到从政策角度上取消评级制度很难实现,但部分大学教育者表示在实际工作中他们并不看重学生的成绩得分,而大学教育的成功通常也取决于学术研究而非学生成绩.

但是公众和家长却对此持怀疑态度,家长认为他们对学生所学专业并不熟悉,因此无法清楚了解学生在大学里发展如何.学生的成绩分数是他们了解其学术水平和能力发展的主要途径,如果取消了评级制度,那么他们将对学生在大学里学到什么一无所知.

对于取消大学成绩评级制度的提议,大学和教育家们多数持支持态度.阿沃诺学院副校长凯瑟琳·奥布莱恩对此发表了几点看法.首先她认为不同类型的学校应在评级制度上持不同的观点.她提出联邦内大多数享有盛誉的法律学校已经不再将成绩作为评估学生的主要指标,因为对于法律专业的学生来说,僵化的考试和成绩将可能扼杀学生的智慧和创造性.其次,她表示近年来电子学档已逐渐在学生评估中占据一席之地,有取代单一评级制度的趋势.第三她指出人们对成绩等级的夸大已经违背了评级制度的初衷.第四她认为随着学生在联邦内及国际间流动性的增加,评级制度已经无法全面地反映学生的真实水平.最后她表示,大多数教授和学生在接受调查时表现出对评级制度的不满,他们称评级制度尽管在理论上是可行的,但实际效用值得怀疑.

奥布莱恩表示,总体来说自己对评级制度的取消持赞成态度.她认为在合适的学校和专业中取消该制度无论对学生还是教职工都是一次解放.他们能够更加自由专注的进行学术研究,并不断提高自身的学术能力.

其他学校管理者则提出在取消评级制度的同时,大学将可能采取新的方式来达到对学生水平进行衡量的目的.他们认为取级制度的方式很多,例如学生可以与导师在学期前达成在期末取得某种成就的协议,教授们也可通过对学生日常学术成就进行记录来观察学生发展.(完)

生均教学经费日趋减少美国高校发展步入困境

新华社信息北京电据《纽约时报》2016年1月20日报道,三角洲项目组发布的一项最新研究报告表明,近年来,美国高校收费不断增长,而生均教学经费却在持续减少,如何在低投入时代求发展成为高校面临的一大难题.

三角洲项目组是一个独立的非盈利性组织,该组织主要致力于高校经费使用,产出及绩效问责制研究,其目的是探寻在经费紧张的情况下如何保证高等教育质量.项目组执行主任简·威尔曼指出,如今,政府,高校对学生的经费投入逐渐减少,学生的教育支出在持续增加,而学生成绩却呈现下降的趋势,这种状况必须改变.

三角洲项目组研究报告是基于各高校提交给联邦政府的统计数据分析得来的.报告显示,1995-2006年间,从总体情况看,美国高等教育阶段教育预算中用于教学方面的经费在减少,而用于行政管理的经费在不断增加.其中公立研究型大学教学经费所占比例由64.4%下降到63%,公立社区学院比例由52.8%下降到50.2%,私立本科学校比率由40.0%降至38.9%,私立研究型大学降幅最大,从1996年的62.3%降至57.9%.与此同时,各校用于行政管理的经费却在不断上升,1995-2006年间,公立研究型大学行政管理支出比率由27.5%上升至28.3%,公立社区学院支出比例由35.9%升至37.7%,私立研究型大学由30.1%升至32.9%.

威尔曼指出,教育机构的基本职责是提高教育质量,只有如此才能保证培养出的学生能满足社会发展的需要,而各高校教学经费的减少势必影响到教学质量的提高,随着政府财政收入的减少,这一问题将日趋严重,如何在教学经费紧张的情况下确保教学质量,成为政府,高校面临的首要问题.(完)

环保工程进入美国高校备忘录

新华社信息北京电据美国《高等教育评论》2016年1月20日报道,为了促进高校与环保部门的合作,2016年6月,12月,美国环境保护署(EPA)分别与位于新泽西州的蒙特克莱尔州立大学和位于纽约州的圣约翰大学签署了环境保护备忘录,备忘录从合作方案的制定到方案的实施都做出了具体规定.

《圣约翰大学备忘录》将参加环境保护署的八个自愿合作项目列入备忘录,通过绿色合作关系,圣约翰大学致力于重新使用环保材料,循环利用有机原料,购买更多环境友好型产品.为培植出一种新型植物以减少二氧化碳排放量,圣约翰大学通过热电联产合作项目与环境保护署分享技术知识.圣约翰大学也是纽约市长迈克尔·布伦伯格2030年的目标之一,即十年中高校要将温室气体排放量减少30%.该校副校长詹姆斯·派鲁认为,这与环境保护署的要求相一致.

签署《蒙特克莱尔州立大学备忘录》的目的是不仅让该校深化已经取得的成绩,而且还要将这些经验教训加以推广,为其他高校提供指导,借鉴.

两所高校均表示每年提交两次报告,是一种自愿的协议,只是提出目标,但这种目标是基于实际的,可以达到的.报告将有助于人们积极采取行动及从中汲取经验.签署备忘录将有助于高校关注生态环境,也表明高校在环境保护方面已经开始努力.(完)

经济危机来袭新西兰申请研究生人数激增

新华社信息北京电据《新西兰先驱报》2016年1月22日报道,由于全球经济危机给就业市场带来了巨大冲击,新西兰申请就读研究生课程的人数比往年增加了近1/4.

奥克兰大学的有关报道称,2016年申请攻读研究生学位的人数与去年同期相比增加了24%.该校代理副校长瑞文·达尔齐尔将近十年来的入学人数和失业率进行了比较,结果发现失业率的上升和大学生入学人数的增加有密切关系,而2016年表现得尤为明显.达尔齐尔教授指出,在经济危机时期继续学习增强技能成为很多人的选择.现在很多人所选的修读专业受到了就业导向的影响,如教育,商业,卫生,建筑,艺术创造等.

新西兰曼努考理工学院一直以"就业准备培训"为办学宗旨.日前,该校的有关人士透露,2016年曼努考理工学院的入学人数将超过以往三年的平均水平,达到近四年最高水平.

然而,奥克兰理工大学的有关报道则称,尽管2016年申请就读该校的人数有所增加,但是将申请人数的增加完全归因于经济危机的影响还为时过早.该校的行政长官里克·易德指出,目前奥克兰理工大学已经收到很多申请,今年申请就读该校的人数比2016年高出了20%.易德博士认为,现在还不能将新西兰申请接受高等教育人数的增加与具体的经济形势联系起来,但同时他也认为,经济的衰退会促使更多的人去接受培训,提高技能,为日后顺利就业打下良好的基础.(完)

剑桥大学800年校庆活动拉开帷幕

新华社信息北京电据英国BBC国际新闻网2016年1月21日报道,一个特别设计的呈现剑桥大学历史的灯光展,将拉开剑桥大学建校800周年庆典的序幕.世界各地的教堂撞钟人也将同时奏响为这一活动创作的作品.剑桥大学为庆祝建校800周年所组织的校庆活动将持续一年.

剑桥大学于1209年建校,是由一批来自牛津的学者创立的.建校以来,名人辈出.毕业于剑桥大学的着名人士包括奥利弗·克伦威尔,艾萨克·牛顿,查尔斯·达尔文,斯蒂芬·霍金等.剑桥大学培养出的诺贝尔奖获得者更是超过了其他任何院校.

目前剑桥大学的学生人数已经达到了18000名,年收入近10亿英镑.它是历史上一些最重大的科学突破的策源地,如原子核裂变和DNA的发现.

位于剑桥中心地区的四座教堂——圣玛丽大教堂,圣本尼特教堂,圣爱德华国王和殉道者教堂及圣安德鲁大教堂,都将参加大规模的撞钟活动并奏响由克莱尔学院的校友菲尔·伊瑞斯为庆典创作的作品.世界各地的教堂的撞钟人也将参与其中.

剑桥大学还将举办"查尔斯·达尔文节"和"科学节"以庆祝建校800周年.另外,"创意节"也计划于2016年10月举行,而庆典的闭幕式将在11月举行.

剑桥大学已经设立了一个特别基金来为个别部门,学院和学生团体倡议的其他庆祝活动提供相应的支持.庆祝活动于格林威治时间1月17日19时15分在剑桥的参议院广场上拉开帷幕.(完)

受经济萧条影响日本大学生就业取向趋于求稳

新华社信息电日本求职信息服务公司DISCO1月22日公布的调查结果显示,在金融危机和经济萧条影响下,日本大学生的就业取向趋于求稳,食品行业因此进入最受青睐的行业排名前三位.

DISCO对明年3月毕业的1100多28%的比例从2016年的第10位一跃升至第2位,相反,汽车和运输机械行业则从2016年的第8位一举跌至第19位.

此外,有22.1%的学生希望进入能源行业,比2016年上升了4.9个百分点,而希望在政府部门谋职的学生也上升了5个百分点,至22.1%.以往招聘人数较多的银行业则以36.5%的明显优势继续稳居首位.

分析人士指出,在动荡不安的就业背景下,不易为经济状况好坏所左右的行业受到越来越多学生的青睐.(完)

国内关注

全国教育系统积极帮助大学生就业

新华社信息北京电(记者吴晶)带着对毕业生深厚的感情,像对待自己的孩子一样,不惜"动员千军万马,走遍千山万水,道尽千言万语,用尽千方百计",力争帮助每一个毕业生实现就业愿望——这是在全球金融危机的影响下,面对严峻的大学生就业形势,教育部对全国教育系统提出的希望和要求.

一段时间以来,大学生就业成为社会关注焦点.全国教育系统坚决贯彻落实要求和国务院部署,把积极促进大学生就业作为教育为人民服务,办人民满意教育的重要举措,为600多万应届高校毕业生照亮了就业路.

创新政策加强服务

将于今年毕业的611万名大学生,牵动着高层.温家宝总理1月7日主持召开国务院常务会议,强调必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,并提出了"鼓励和引导毕业生到城乡基层就业"等7项措施.

急毕业生之所急,帮毕业生之所需――在这种指导思想的引领下,全国教育系统结合工作实际,把促进大学生就业作为当前开展学习实践科学发展观活动的重要主题.

教育部有关负责人表示,教育部党组成立了高校毕业生就业工作领导小组,下发了关于当前形势下做好高校毕业生就业工作的通知.根据教育部推出的四项促进就业的

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"新政策让我们的心安定了不少."中国地质大学,华北电力大学,吉利大学等高校的学生纷纷表示.

各地教育行政部门立地实际,最大限度地化解毕业生就业风险:上海市计划增加普通高校专科升本科以及研究生的招生数,重庆市计划对年底尚不能就业的毕业生进行为期半年的职业技能培训,培训后定向就业,江苏省对全省107所高校就业活动统一策划,重庆市计划对一次性接收应届毕业生达到一定比例的中小企业和民营企业,减免部分地方税收或提供财政补贴等

近年来,我国形成了市场导向,政府调控,学校服务,用人单位和学生双向选择的高校毕业生就业体制.2016年高校毕业生就业在宏观经济形势严峻,部分地区遭受自然灾害的情况下,仍然实现了就业率水平的稳中有升和就业人数的较大幅度增长.

政府"埋单"基层就业

"促就业,暖民心"――在严寒不断袭来的冬天,这句话是南京当地大学生都知道的口头语.南京市政府今年将继续对南京籍毕业生实施"政府购岗"计划,选定1200个单位和部门作为毕业生实习基地,政府每月给予岗位补贴,确保1万名毕业生到岗实习,确保特困家庭毕业生100%就业.

"政府'埋单',为我们创造就业岗位,真的是雪中送炭."重庆市一位高校应届毕业生说.据了解,重庆市已建立市级就业见习实习基地20家区县级基地32家已接收毕业生2000余人2016年建成市级和区县级见习基地共160家使接收毕业生规模达到5000人从150元/月提高到500元/月1192个受惠大学生近5000人2016年以来全市建立大学生创业实训基地134家累计举办各类创业培训班502期实训1.8万余人2016年全国高校毕业生规模将达611万人比2016年增加52万人2016年12月,青海省建工建材学校092016年12月,樊月军手持4000元845分,在高校学习期间多次获奖学金,这些"荣誉"在求职前期并未带给孙龙多大帮助:参加SK集团面试,虽然"自我感觉良好",却没有通过,大连英级公司和大连通世泰公司,对专业技术要求较高,一些企业招聘时附带"需交纳费用参加相关培训"的要求等这些让他无所适从.

2016年102007年底参加辽宁省"县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划"被招聘到这所学校,一年多的辛勤工作不仅使她赢得了家长的赞誉,还和所在班级获得"县优秀班主任","市优秀班级"等荣誉称号.

"学校特别重视我们,专门给我们买了电视."住在由学生宿舍改成的教师宿舍里,刘馥明不觉得条件艰苦.她告诉记者,义务教育阶段教师最近调整了工资,自己现在月收入2000多元,和"城里的老师"差不多,"当老师在哪儿都一样,何况农村现在更需要老师".

辽宁中医药大学即将毕业的大学生刘淼正一步步向自己的基层创业梦迈进."从填报高考志愿那天起,我想的就是毕业后回村里开卫生室."

"农民看病太不容易了".谈起农村医疗状况,刘淼有一肚子话要说,"我们镇有8个村只有3个有卫生室我们村没有700多人看病要到30里地外的乡卫生院再远点要到市里坐车来回要30多元综合大学投入经费总额经费主要支持的项目2016年建立的大学基金会克莱蒙一大(ClermontI)支持和促进研究,改善学生就业,帮助建立企业,增加学校的国际吸引力蒙彼利埃三大(MontpellierIII)完成一部象形文字大字典巴黎六大(UPMC)贡比涅技术大学(CompiègneUTC)500万欧元支持创新,研究人员和学生的活动费用,公民活动,校友网络等马赛-普罗旺斯二大(Aix-Marseille)卫生,体育和可持续性发展合作基金会里昂一大(LyonI)促进企业合作,资助研究计划巴黎九大(ParisIX)资助研究计划,实施创新的教学计划,增加学校的国际影响和奖学金斯特拉斯堡大学40万欧元发展面向全体的教育(残疾人,低收入人群),支持学生入学并进行学业跟踪,维护学校的国际影响力,吸引外国专家和留学生凡尔赛大学(Versailles)交通和可持续活动另外,大部分大学都按照"大学自治法"的规定进行了大学行政会的改选,而且这次改选在大学内部引起了积极的反响,参加的人数比以往任何时候都高,而且将近有65%的委员会成员得以重新选举,各个大学的新委员会成员中平均至少有两名是经济界委员,其中大型集团占50%,中小企业占40%,并涉及各个不同的经济行业,除此之外,在新当选的大学校长中有1/4是第一次任大学校长,他们将成为改变未来大学命运的新生力量.

三、解析法国新的自治大学

事实上,首选20所大学作为第一批自治大学的决议,在2016年7月经过了一次听证会之后就确定了下来.有35所大学接受了法国高等教育与研究部以及财政部的调查,两个部委按照人力资源管理,财会管理,特色专业以及资讯系统管理四项标准选出了20所大学,2016年12月23日法国高教部部长佩克雷斯正式对外公布了第一批参与自治的20所大学的名单:

大学专业特色学生数量教师数量马赛-普罗旺斯二大(Aix-Marseille)210001359赛尔奇-蓬多瓦兹大学(Cergy-Pontoise)12600860克莱蒙-费朗一大(Clermont-Ferrand)13300656科尔特大学(Corte)4000275利摩日大学(Limoges)14300850马恩-拉-瓦莱大学(Marne-la-Vallée)综合大学10500421蒙彼利埃一大(MontpellierI)综合大学20500930米卢斯大学(Mulhouse)综合大学7500476南锡一大(NancyI)理工科166001475巴黎五大(ParisV)综合大学311001792巴黎六大(ParisVI)理工科294002372巴黎七大(ParisVII)综合大学247001820拉罗歇尔大学(LaRochelle)综合大学6500364圣艾梯安大学(Saint-Etienne)综合大学14000727斯特拉斯堡一大(StrasbourgI)理工科188001324斯特拉斯堡二大(StrasbourgII)人文社科11900444斯特拉斯堡三大(StrasbourgIII)法律9900260图卢兹一大(ToulouseI),法律,经济和人文社科16600408特鲁瓦技术大学(UTdeTroyes)技术类220010020所自治大学共有在校生31.5万人(约占法国综合大学学生总数的20%),教师及研究人员共19000人.

大学实行自主管理后,大学校长的权利将得到大大增强:校长将全权管理人力资源事务,包括教师的聘用,签订长期工作合同或短期工作合同,教师的职称评定,调动,晋升等,并有权调整教师和研究人员的最低工作量,决定其奖金多少等.更主要的是学校可以百分之百自行支配预算经费,包括员工工资的发放.而按照以前的规定,大学只能自主支配预算经费的25%左右,教职工作为国家公务员,工资全部由政府统一发放和管理.

按照改革计划,到2016年,85所法国大学将按照"大学自治法"的规定实现改革.而且,大学的资产包括不动产,也可以逐步转为学校自治管理范围.为了顺利实现这一转变,法国政府将向每所学校提供25万欧元的经费,其中20万欧元用于人事管理培训以及在改革过程中需要向校外机构咨询产生的费用,其余5万欧元则用于参与过渡改革工作人员的奖金.

同时,2016年1月1日开始法国高等教育与研究部开始对自治大学试行一种新的经费拨发制度.这一制度有三项重要依据:

-首先,经费拨发应该更为公正地反映学校所具有的各项公共服务工作,同时更看重大学的绩效情况,成绩文化被置于经费拨发考虑的中心位置,也就是说未来国家拨发的教育经费的20%将参考学校的绩效情况(大大超过了以前的3%这一数字).经费拨发标准会参考学生就业入职情况,研究部门和博士校的比重,学校管理质量以及学士阶段合格率.当然,前面提到的高校与政府之间签订的契约履行状况也会被考虑在内.

-学校的业务情况将占经费分配标准的80%:业务活动将从两个方面予以评估,一方面是教学,主要包括学生出席考试的人数,而不是以前学生的注册人数,另一方面则是科研内容,主要包括教师-研究人员发表专业类文章的数目等.

-新的经费分配制度对于大学来讲应该是简单易懂,具有整体性和透明性:制度涵盖了大学政策的方方面面,特别是之前从来没有得到重视的科研内容,另外计算的原则以及学校与学校之间的捐赠都应该是公开的.

另外,国家还赋予综合大学一项新的职能:主动的分流定向.这个分流定向主要涉及到高中毕业班的学生,综合大学要向后者提供关于大学各个专业详尽的知识以便他们选择更适合自己的方向(比如向他们提供某个专业课业成功所需要的掌握的基本知识有哪些),特别是让他们了解未来的就业出路有哪些.每个成功通过会考的高中毕业生都可以自由地选择自己所要就读的大学,同时要在该大学进行预注册.2016年,大约由1/3的高中生享受到了大学提供的咨询服务,其中60%的学生按照自己填报的专业志愿得以入学,25%的学生被要求重新考虑自己的志愿,15%的学生则不能够进入大学学习.2016年,高中毕业生的志愿主要是通过大学中设立的负责预注册工作的高中后入学服务机构(AdmissionPost-Bac)得到处理的,总处理量大约170万份,平均每个大学生有4个志愿.2016年开始,所有大学将推行一份预注册材料.

改革在高校内的顺利推广,不仅需要能够胜任工作的行政人员,而且也需要有能力的教师干部.2016年开始,高等教育与研究部启动了对高校教师的重新定岗工作,一部分讲师和研究院将有机会分别定岗为教授和研究负责人.2016年全年有721个岗位被重新评估定位,453个岗位级别由B和C类升级到A类,268名教师由C类升级为B类,2016年1月,国家还启动了对大学干部队伍和高级干部为期三年的培训计划,涉及投资金额100万欧元.

然而,对于像法国这样一个传统上一直都更接近于集权的国家来说,这些改革措施的出台往往使人感到一种大学"私有化"的味道.一些教师工会和大学生组织认为这种改革涉嫌"政府推托责任",未来的大学因为绩效的标准改革可能会把精力和资金都投入那些可能赚取利润的领域,而忽视其他发展周期更长的学科.他们担心改革会促使学校将现代管理的各种方法一一在校园内实现,校长成了控制其"员工"的公司董事.另外经费分配方式也引起了一些学校的不满.虽然总统萨科奇承诺将用于高等教育的经费增加一亿一千六百万欧元,但对于这些费用的分配的确是不平均的.一些学校比如昂热大学2016年的国家预拨经费比上年增长了25%,里尔二大,里昂二大,波尔多二大,蒙彼利埃一大等大学的经费也增长了近20%,然而,还有包括波尔多一大,蒙彼利埃二大,图卢兹三大等10所大学的经费却增长了不到2.6%,而高教部部长佩克雷斯认为只有通过这种绩效的分配方式才能真正打破"平均主义大锅饭"的状况.对此,一些小型的大学联合签署了一份公报:认为"这种竞争把资金向大城市集中,我们将在这样的竞争中被削弱."不管这些改革风浪中的反对之声

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四、法国大学改革带给我们的启示

大学的自治涉及到大学与国家的问题,而集权与大学自治的话题对于法国教育的研究者来说并不陌生,法国大学与国家的关系从中世纪大学诞生之初就是错综复杂,难以尽述.

"中世纪大学的自治传统并没有被后世的大学完全继承下来,但是它却成为此后大学为争取自身独立自主地位而可利用的文化资本."然而,大学为什么需要自治众所周知,大学是培养人才,发展知识的地方.自威斯康辛理念兴起之后,大学服务的功能得以确立下来,然而服务于社会的概念在整体上并没有脱离培养人才和发展知识的范畴,换句话说,大学不为某个企业的发展负责,不为某个人服务,因此大学的目标应该与社会政治经济发展的暂时利益保持距离.正如特奥多尔·贝克姆所解释的,大学的自治意味着"国家资源放弃暂时的和可预见的利益,相信从长远的观点看,自由和独立的科学对社会更有好处.我不敢断言这个信念在任何情况下都会被证明是对的,但是我敢说从未有哪一个国家对大学严厉的控制可以使研究和教学实现持久的进步."因此,从这个意义上将,大学自治是为了实现国家的长远利益和历史的进步.大学自治不仅仅是学术自由和独立的问题,它本身就关系到国家与知识发展的问题,大学自治也不仅仅是学者和高等教育领域内部人员的争论,它应该得到更多人的关注,特别是执政者深入的思考.

同时,法国大学的改革还是为了适应不断发展变化的国际形势.随着全球化在社会各个领域的影响不断扩大,大学的自治与开放将成为未来大学发展的两个重要方向."社会向'管风琴'体制演变,在这个体制中,同一个领域的人即使处在地球的两端,也可能比邻居之间的联系更为紧密."大学必须实现自治才能够具有更加灵活的体制来反映世界发展的需求,强调世界范围内的交流,学科间的互通,掌握学科发展前沿动向,确定自己人才培养的新目标,当然这里不是指职业培训或公民教育,而是培养对未来做好准备的世界公民.

那么,如何才能真正实现大学的自治呢曾经说过:"真正的大学自治必须有财政上的独立来保证,它要求大学不依赖任何一个投资者."这种财政的自由可以保证教学和科研方向的自由,可以保证高等教育内部之间和高教与外部的流动.同时政府对财政和人力资源管理的解禁让学校具有了自主决定教师录用和奖惩的权利,特别是奖金的发放直接关系到教师和研究工作者个人,应该有利于一种内部和外部竞争文化的形成.当然,问题最难的就是大学内部治理机制中如何能够确立一种科学而公平的评估手段.

1998年当法,德,英,意四国共同签订"索邦宣言"的时候,我国正颁布《中华人民共和国高等教育法》.前者声明愿意以中世纪大学自由,自主的理想,调整各国教育制度,共创"知识欧洲",而后者详尽地从法律上明确规定了中国高等学校7大自主权力:高等学校根据社会要求,办学条件和国家核定的办学规模,制定招生方案,自主调节系科招生比例,依法自主设置和调整学科,专业,根据教学需要,自主制定教学计划,选编教材,组织实施教学活动,自主开展科学研究,技术开发和社会服务,按照国家有关规定,自主开展与境外高校之间的科学技术文化交流合作,按照国家有关规定,评聘教师和其他专业技术人员的职务,调整津贴及工资分配,对举办者提供的资产,国家财政性资助,受捐赠资产依法自主管理和使用.在高教改革和大学自治的路上,有些地方我们已经走在了前面.但是当我们真正审视大学内部的运作时,却发现很多与自治相关的具体链条上还是问题重重:有些高校对国家存在过分依赖关系,有些政府相关部门通过项目资助等方式制约学术发展方向,科研项目的功利性露头,基础研究滞后,教师评估的方式过于死板,导致教学质量下降,教师纷纷追求项目的开发和论文的发表,校长的产生不够,学术与行政之间矛盾激化,校长在其中的"负责"作用不够突出等等.究竟什么样的模式才是未来大学治理的发展趋势这是全球化背景下各国都在探求的问题,而法国的大学治理以及上述提到的一些具体机制和措施可以给我们提供一些可鉴之处.

另外,还有值得我们注意的一点就是法国大学的治理一向都把大学生发展放在重要的位置,在"大学自治法"颁布之初,改革者就强调其目的正是为了提高高等教育质量.事实上,关注学生学业与生活在历史上也一直是高教改革的重要出发点之一.1968年学潮的直接导火索,正是学生要求改善其日常生活和学习的状况.而本次改革则是直接把学生就业率,学业成功作为评估大学以及教育拨款的标准.我们国家的大学也设有学生就业办公室,然而这些机构的功能还主要停留在发布信息和手续办理的阶段,很少有大学愿意投资到这个领域,真正切切实实地解决毕业生就业问题,造成了当前"毕业就失业",专业难对口,甚至大学生抢着卖猪肉的就业市场畸形.当然就业问题不仅仅是学校和学生个人的问题,更是全社会,特别是用人单位共同努力的方向.今天年初,温家宝总理在与北航学生座谈时强调要把学生就业放在首位,而该校校长提出用本校经费留一些学生在校内做研究员的建议也提醒各个高校应该针对各自的情况开拓毕业生就业的新路子.(作者:新华社特约分析师,北京师范大学比较教育研究中心博士刘敏)

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