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深圳市公立医院总会计师和财务总监管理办法
第一章总则
第一条为加强我市公立医院绩效管理,保障国有资产安全,提高公立医院经济和财务管理水平,建立健全公立医院内部运行机制,有效防范经营风险,进一步推进公立医院改革试点工作,根据《中华人民共和国会计法》,《总会计师条例》,《医院财务制度》等规定,制定本办法.
第二条本办法所称公立医院是指由市,区政府(含新区管理机构,以下简称政府)举办的医院.
本办法关于总会计师的有关规定适用于政府举办并管理运营的公立医院,关于财务总监的有关规定适用于政府举办,引进国内外高水平医学团队共同管理运营的公立医院.
本办法所称公立医院主管部门,包括各区卫生行政主管部门(含新区管理机构,下同)和公立医院管理机构.
第三条公立医院主管部门负责所管辖公立医院总会计师或财务总监的招选,聘任委派,考核监督等工作.
第四条总会计师或财务总监享受任职公立医院行政副职待遇,协助院长分管经济工作,对院长和主管部门负责,主要履行下列职责:
(一)负责医院的财务会计管理和经济核算,
(二)参与医院的重大经营决策,事前,事中,事后全过程参与医院的经济活动,
(三)分析与监测医院经济运行,控制经济风险,管理国有资产,
(四)参与管理医院的规划发展,风险防范,内部绩效以及内部控制等,
(五)公立医院主管部门规定的其它职责.
第二章任职资格
第五条担任总会计师或财务总监的人员,应当具备以下条件:
(一)具有较强的政治责任感和职业道德,遵纪守法,廉洁奉公,诚信敬业,
(二)熟悉国家财经法律,法规和规章制度,具有较强的卫生经济管理能力和财会工作管理经验,
(三)具备较强的组织能力,协调能力和领导能力,具有良好的工作业绩和职业操守,
(四)具有正常履行岗位职责的身体条件,
(五)具有国家认可的会计,审计,金融,财务管理等经济类专业大学本科以上文化程度,
(六)具有会计或审计专业副高及以上专业技术职称,或具有注册会计师执业资格,
(七)专业岗位工作满5年以上.
取得境外同等任职或执业资格,具有国内外大型企事业单位或其他组织财务高级管理任职经历的,由公立医院主管部门审定其专业资格.
第六条具有下列情形之一的,不得担任总会计师或财务总监:
(一)受过刑事处罚的,
(二)正在党纪,政纪处分所规定的限制期内的,
(三)正在接受司法机关立案侦察或纪检监察机关立案审查的,
(四)在总会计师或财务总监年度考核或聘期考核中被评为不合格的,
(五)法律,法规,规章规定的其他情形.
第三章岗位管理
第七条具有下列情形之一的公立医院应当设置总会计师或财务总监岗位:
(一)编制床位300张以上(含300张).
(二)公立医院主管部门同意的其它公立医院.
第八条设置总会计师或财务总监岗位的公立医院不再设置与总会计师或财务总监职责重叠的职位.
第九条设置总会计师或财务总监岗位的公立医院应当建立总会计师或财务总监岗位管理制度,并报公立医院主管部门审核备案.
第十条总会计师和财务总监由公立医院主管部门公开招选.
公立医院主管部门应当遵循公开,公平,公正原则,制定招选方案并向社会公布,通过笔试,面试,考评或专家评选等综合方法择优选拔.招选结果应当进行公示.
第十一条总会计师和财务总监实行委派聘任制,委派聘任期原则为五年,期满经公立医院主管部门考核同意,可继续聘用,也可委派到其它公立医院.
第十二条总会计师或财务总监不得同时担任医院的财务部门负责人.
第十三条总会计师和财务总监应当执行领导干部任职回避制度.
第十四条总会计师和财务总监的工资福利,绩效奖金,履职经费等纳入医院预算管理.
第十五条医院院长对医院财务会计工作的合法性,合规性和会计资料的真实性,完整性负领导责任,总会计师或财务总监对医院财务会计工作的合法性,合规性和会计资料的真实性,完整性负主管责任.
第十六条总会计师或财务总监在履行职责过程中享有对医院重大经济事项的参与权,重大经济政策制定的决策权,相关规章制度执行情况的监督权,财会人员配备的人事建议权以及大额资金支出联签权等.
第十七条总会计师或财务总监对违反国家财经法律,法规,方针,政策,制度和有可能在经济上造成损失,国有资产流失的行为,有权制止或者纠正.制止或者纠正无效时,可向医院院长反映,并提请医院院务会议研究处理.
对经医院院务会议研究后,仍然存在重大分歧的情况,总会计师或财务总监应当直接向公立医院主管部门报告.
第四章考核及奖惩
第十八条总会计师或财务总监参加医院领导班子年度考核,并向公立医院主管部门提交述职报告.年度述职报告应就医院重大经济活动,财务状况,资产质量,财务风险,内控机制,运行绩效等履职情况进行全面报告,提出改进措施并负责有效落实.
第十九条总会计师或财务总监未能正确履行职责造成失误的,由公立医院主管部门根据情节轻重,给予诫勉谈话,取消评先资格,通报批评,扣减绩效奖金,解聘等处分,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理.
第二十条总会计师或财务总监认真履行职责,成绩突出的,公立医院主管部门可予以表彰奖励,并作为提拔任用的重要依据.
第五章附则
第二十一条本办法如有与法律,法规,规章,上级行政机关的规范性文件相抵触的,按法律,法规,规章,上级行政机关的规范性文件执行.
第二十二条公立医院主管部门可根据本办法制定实施方案,并报深圳市卫生和计划生育委员会备案.
第二十三条业务规模较大的卫生计生单位,经主管部门同意,可参照本办法设置总会计师岗位.
第二十四条本办法由深圳市卫生和计划生育委员会负责解释.
第二十五条本办法自印发之日起施行.
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