甘肃省手术室护理质量控制标准

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瑞安市招标代理机构质量管理办法

第一条为切实加强对招标代理机构的管理,规范招标代理机构从业人员的行为,提高招标代理工作水平,确保招标代理机构的工作质量,切实维护招投标当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招投标法》,《中华人民共和国政府采购法》等法律,法规及其他有关规定,结合瑞安市实际,特制定本办法.

第二条本办法适用于进入瑞安市平台内从事工程建设项目及政府采购等的招标代理机构及其从业人员的管理.

第三条本办法所称招标代理机构,是指接受招标人的委托,以招标人的名义,进行工程建设项目勘察,设计,施工,监理,项目管理,咨询以及与工程有关的重要设备,材料采购和政府采购及其他服务招标行为的机构.

第四条在本市及各镇(街道,功能区,经济开发区)公共资源交易平台从事公共资源交易活动的招标代理机构须办理诚信库入库手续.

第五条招标代理活动应当遵循公开,公平,公正和诚实信用的原则,不得损害国家利益,社会公共利益和他人合法权益.

第六条实行招标代理机构及人员进场登记管理制度.凡在瑞安市公共资源交易平台从事招投标活动的招标代理机构,应向市交易中心办理进场登记手续,建立招标代理诚信库档案,并提交以下资料:

(1)《企业诚信库申请登记表》,

(2)《诚信廉政承诺书》,

(3)《法定代表人明》及法定代表人或《法定代表人授权委托书》及委托代理人,

(4)《组织机构代码证》副本,《企业法人营业执照》副本,《税务登记证》副本,《企业基本账户开户许可证》,《企业资质证书》副本,

(5)省外企业提供跨省备案表.

(6)企业主要从业人员的注册证书,岗位证书,职称证书,社会保险凭证等,

(7)业绩证明(中标通知书,合同协议书)

(8)获奖证书,认证证书(如有).

第七条凡是在瑞安市公共资源交易平台内从事公共资源交易活动的招标代理机构必须与交易中心签订进场协议书,协议书一年一签.交易中心根据登记表上的人员情况办理工作服务证.

第八条市公共资源管委办对招标代理机构实行动态管理,并将招标代理诚信库有关内容向社会公布.招标代理机构应当向交易中心提供真实,准确,完整的企业信用档案信息.

第九条招标代理机构必须遵循《合同法》等法律规定,订立招标代理合同,严格履行招标代理义务.招标代理机构服务费原则上向招标人收取,政府采购的项目代理费可向中标人收取.资格预审文件,招标文件收取费用限于补偿印刷,邮寄的成本支出,不得以营利为目的.

第十条招标代理机构应当在委托代理合同签订后,及时组建能够满足招标代理项目需要的项目组.项目组设项目负责人1名,组员若干名,且必须为本单位已入库登记人员,项目负责人必须具有相关专业执业注册资格或招标师资格或中级以上专业技术职称.所有项目组成员提交招标文件备案时向市公共资源管委办报备.开评标期间,经报备的项目组成员未经批准不得更换.

第十一条招标代理机构开展招标代理业务时,其代理项目的招标公告,资格预(后)审文件,资格预审结果通知书,招标文件及其澄清或修改,招投标情况书面报告等文件,应当由项目负责人签名并加盖招标代理机构公章和法人章.

第十二条招标代理机构在发出招标公告前应向市公共资源管委办提交完整的招标前期资料,备案的招标文件应由招标代理机构专人审核把关.

第十三条若一个项目的招标代理和造价咨询分别由两家单位完成,评标过程中涉及造价咨询内容的评分结果由承接招标代理业务的单位承担连带责任.

第十四条实行招标代理机构开标,评标现场管理负责制度.已备案的招标代理项目负责人及组员必须到场,并对开标,评标现场进行有效管理,维护现场秩序,确保开标,评标现场正常有序.开评标期间,由市公共资源交易管理中心负责对现场的开评标相关程序进行监督和管理.

第十五条招标代理机构应当协助评标委员会编制评标报告,自确定中标候选人之日起3个工作日内,报市公共资源交易管理中心,并对中标候选结果进行公示.

第十六条确定中标人后,招标代理机构应当协助招标人,在招标文件规定的时间内和中标人订立书面合同.

第十七条招标代理机构应当按有关档案业务技术标准及时做好招标投标档案资料的整理,归档工作,归档资料应当完整,准确,图文清晰,字迹工整.

第十八条对招标代理项目实行评价制度.项目的招标人,投标人,评审专家,市公共资源管委办,市公共资源交易管理中心负责对招标代理工作进行量化评分,实行一标一评,评分标准详见表1～表8.评分按以下公式计算:公式一:项目评价分等于招标人评价分×30%+各投标人平均评价分×15%+评标委员会评价分×15%+招标文件备案评价分×20%+开评标现场评价分×20%.

公式二:项目评价分等于招标人评价分×40%+各投标人平均评价分×20%+评标委员会评价分×20%+开评标现场评价分×20%.

平均项目评价分等于所有项目评价分总和÷项目总数.

其中,公式一适用于工程建设项目勘察,设计,施工,监理,项目管理,咨询以及与工程有关的重要设备,材料采购项目的评分.公式二适用于采购预算金额在300万元及以上的政府采购项目的评分.

第十九条招标代理机构完成一个招标项目,项目评价分≥85的,加业绩分0.3分.

第二十条招标代理机构积极参加各项专项工作成绩显着,经市公共资源管委办认定的,加专项工作分2-10分.

第二十一条市公共资源管委办对招标代理机构日常行为进行考核扣分与统计,扣分标准详见表9.

第二十二条市公共资源管委办会同相关部门对进场的招标代理机构办公场所,人员结构,管理制度,档案资料等内容进行不定期的检查,根据统一的评分标准进行打分,得出检查评价分.每次检查评价分总分皆为20分,评分标准另行制定.

第二十三条平均项目评价分中扣除日常行为考核扣分,再加上业绩分,检查评价分,专项工作分,得出综合考评分.公式为:

综合考评分等于平均项目评价分-日常行为考核扣分+业绩分+检查评价分+专项工作分.

第二十四条每月统计考评情况,考评结果在市公共资源交易中心大厅和市公共资源交易网站及信息简报上公布.

第二十五条考评周期为一年,即每年1月1日至12月31日.对期末综合考评分排名靠前的招标代理机构给予表彰,期末综合考评分位于末位且低于80分的招标代理机构,限制其一年内承接政府投资项目招标代理业务.

第二十六条招标代理机构在招标代理活动中不能有下列行为:

1,与所代理招标项目的投标人有隶属关系,合作经营关系以及其他利益关系,

2,从事同一项目的招标代理和投标咨询活动,

3,超越资格许可范围承接招标代理业务,

4,明知委托事项违法而进行代理,

5,采取行贿,提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接招标代理业务,

6,未经招标人书面同意,转让招标代理业务,

7,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料,

8,与招标人或者投标人串通,损害国家利益,社会公共利益和其他人合法权益,

9,对有关监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相,

10,擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的招标代理成果文件,

11,涂改,倒卖,出租,出借或者以其他形式非法转让招标代理资格证书,

12,未在市公共资源交易平台办理进场登记手续,擅自在场外或镇级(街道)平台从事公共资源交易活动的,

13,以营利为目的高价出售资格预审文件和招标文件等行为,

14,法律,法规和规章禁止的其他行为.

第二十七条有本办法第二十六条行为之一的,经市公共资源管委办核实后,限制其三个月至一年内在瑞安市公共资源交易平台和各镇级(街道,功能区,经济开发区)公共资源交易平台内承接代理业务,并按相关法律法规规定处理.构成犯罪的,依法追究刑事责任.

第二十八条被有关部门行政处罚或记不良行为记录的招标代理机构,严格执行有关部门的处理决定.同时,比照招标代理日常行为扣分标准,扣除相应分数.

第二十九条各镇(街道,功能区,经济开发区)公共资源交易平台应将在各自平台内违反招标代理日常行为的代理单位及相关情况上报市公共资源管委办,由市公共资源管委办扣除相应分数.

第三十条在瑞安市公共资源交易统一平台进行政府采购活动的政府采购代理机构参照本办法执行.

第三十一条本办法自2016年8月1日起施行.原《瑞安市招标代理机构管理实施细则》(瑞公共资源交易管委办〔2016〕号评价标准得分素质,态度方面签订招标代理合同,遵守合同规定(0-4分)工作的责任心,积极性,敬业精神(0-4分)沟通,协调能力主动征求招标人的意见,了解招标人对招标工程造价,工期,质量,资金等方面的想法,能够提出建设性建议(0-9分)能及时有效地发挥协调作用(0-9分)专业能力合理组建招标代理项目组,项目组成员的技术水平(0-7分)合理设定,安排招标方案(0-7分)招标公告内容清晰,合理设置报名条件(0-7分)招标文件条款清晰完整,充分考虑工程实际情况(0-12分)工程量清单,标底或参考造价编制全面,准确(0-10分)严格执行规定的开标程序,维持开标现场的秩序(0-7分)按规定程序组织评标,主动介绍招标项目,解答评审专家提出的疑问,评标报告真实,详细,自觉遵守评标纪律(0-8分)做好电子招投标工作(0-8分)开,评标过程中依法妥善处理各种异常现象的能力(0-8分)建议栏评价分小计:分

上述填写内容均已认真逐项核对,确实表达本单位真实意见.

招标人:

年月日注:1,本表在评标结束后由招标人当场提交至市公共资源交易中心工作人员,

2,评价分90-100分为满意,80-90分为较满意,70-80分为一般,70分以下为不满意.

瑞安市公共资源交易管委办制

表2招标代理项目评价表——投标人部分(共100分)

项目名称:代理机构:

评价内容评价标准得分服务,态度方面招标公告,资格审查文件中无倾向性条款(0-15分)招标文件,设计图纸等资料收费合理(0-10)沟通,协调能力了解工程的实际情况,做好答疑工作(0-10分)能在招标人和投标人之间发挥协调,沟通作用(0-10分)专业能力招标公告内容清晰,合理设置报名条件(0-10分)招标文件条款清晰完整,充分考虑工程实际情况(0-15分)工程量清单,标底或参考造价编制全面,准确(0-15分)严格执行规定的开标程序,维持开标现场的秩序(0-15分)建议栏评价分小计:分

上述填写内容均已认真逐项核对,确实表达本单位真实意见.

投标人:

年月日注:1,本表在开标结束后由各投标人当场提交至市公共资源交易中心工作人员,

2,评价分90-100分为满意,80-90分为较满意,70-80分为一般,70分以下为不满意.

瑞安市公共资源交易管委办制

表3招标代理项目评价表——评审专家部分(共100分)

项目名称:代理机构:

评价内容评价标准得分服务,态度方面提前准备评标需用的资料,如招标文件及其澄清与修改,参考造价等(0-10分)礼貌接待评审专家,做好接待工作(0-10)认真对待评标工作,保持评标秩序(0-10)协调能力,专业水平组织评标过程流畅,主动详细介绍招标项目概况,能快速准确解答评审专家提出的疑问(0-20分)评标过程中能依法妥善处理各种异常事件(0-10分)招标文件条款清晰完整,评标办法科学合理(0-10分)工程量清单,标底或参考造价编制全面,准确(0-10分)做好电子招投标工作(0-10)熟练制作评标相关表格及评标报告(0-10分)建议栏评价分小计:分

上述填写内容均已认真逐项核对,确实表达本人真实意见.

评审专家:

年月日注:1,本表在评标结束后由评标委员会各成员当场提交至市公共资源交易中心工作人员,

2,评价分90-100分为满意,80-90分为较满意,70-80分为一般,70分以下为不满意.

瑞安市公共资源交易管委办制

表4招标代理项目评价表——采购人部分(共100分)

项目名称:代理机构:

评价内容评价标准得分素质,态度方面签订采购代理合同,遵守合同规定(0-10分)工作的责任心,积极性,敬业精神(0-5分)沟通,协调能力主动征求采购人的意见,了解采购人对采购项目价格,工期,质量,服务等方面的想法,能够提出建设性建议(0-10分)能及时有效地发挥协调作用(0-10分)专业能力合理组建采购代理项目组,项目组成员的技术水平(0-5分)合理设定,安排采购方案(0-5分)采购公告内容清晰,合理设置报名条件(0-10分)采购文件条款清晰完整,充

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上述填写内容均已认真逐项核对,确实表达本单位真实意见.

采购人:

年月日注:1,本表在评标结束后由招标人当场提交至市公共资源交易中心工作人员,

2,评价分90-100分为满意,80-90分为较满意,70-80分为一般,70分以下为不满意,

3,本表格适用于政府采购项目.

瑞安市公共资源交易管委办制

表5招标代理项目评价表——投标人部分(共100分)

项目名称:代理机构:

评价内容评价标准得分服务,态度方面采购公告,采购文件中无倾向性条款(0-15分)采购文件,设计图纸等资料收费合理(0-10)沟通,协调能力了解项目的实际情况,做好答疑工作(0-10分)能在采购人和投标人之间发挥协调,沟通作用(0-10分)专业能力采购公告内容清晰,合理设置报名条件(0-10分)采购文件条款清晰完整,充分考虑项目实际情况(0-15分)采购需求,技术参数或指标编制全面,准确(0-15分)严格执行规定的开标程序,维持开标现场的秩序(0-15分)建议栏评价分小计:分

上述填写内容均已认真逐项核对,确实表达本单位真实意见.

投标人:

年月日注:1,本表在开标结束后由各投标人当场提交至市公共资源交易中心工作人员,

2,评价分90-100分为满意,80-90分为较满意,70-80分为一般,70分以下为不满意,

3,本表格适用于政府采购项目.

瑞安市公共资源交易管委办制

表6招标代理项目评价表——评审专家部分(共100分)

项目名称:代理机构:

评价内容评价标准得分服务,态度方面提前准备评标需用的资料,如采购文件及其澄清与修改等(0-10分)礼貌接待评审专家,做好接待工作(0-10)认真对待评标工作,保持评标秩序(0-10)协调能力,专业水平组织评标过程流畅,主动详细介绍采购项目概况,能快速准确解答评审专家提出的疑问(0-20分)评标过程中能依法妥善处理各种异常事件(0-15分)采购文件条款清晰完整,评标办法科学合理(0-10分)采购需求,技术参数或指标编制全面,准确(0-15分)熟练制作评标相关表格及评标报告(0-10分)建议栏评价分小计:分

上述填写内容均已认真逐项核对,确实表达本人真实意见.

评审专家:

年月日注:1,本表在评标结束后由评标委员会各成员评标结束后提交至市公共资源交易中心工作人员,

2,评价分90-100分为满意,80-90分为较满意,70-80分为一般,70分以下为不满意,

3,本表格适用于政府采购项目.

瑞安市公共资源交易管委办制

表7招标文件备案评价表(共100分)

项目名称:代理机构:

序号评价标准分值得分招标备案及招标文件由该项目代理公司已入库人员提交5备案资料完整,无缺项,漏项,无退回修改5按审查备案意见作出调整,且无篡改备案结果5招标内容,范围,标段划分合理5投标单位资质,项目班子配置要求符合规定5发包方案合理,无肢解发包或化整为零规避招标5工期设置合理5招标文件中前附表内容与相关前置审批手续内容一致5招标文件中未设置排斥潜在投标人条款5评标办法选择合理5最高限价,风险控制价设置合理5拟订的合同条款设置合理,无违反招标文件实质性内容5招标文件或资格预审文件内其他内容书写正确,按招标文件范本制作的(每错一处扣4分计).20无答疑澄清等补充文件发布的(每发一次扣3分)15提供齐全的招标控制价相关会议资料的5

评价分小计:分

考核人(签字):部门负责人(签字):

年月日注:1,本表为市资管办监督人员在招标文件备案结束后对招标代理机构进行评价,

2,评价分90-100分为满意,80-90分为较满意,70-80分为一般,70分以下为不满意,

3,本表格适用于工程建设项目.

瑞安市公共资源交易管委办制

表8开评标现场评价表(共100分)

项目名称:代理机构:

开标时间:年月日时

序号考核内容分值得分准备工作充分并准时开标的7按法定程序进行的7工作人员挂牌上岗的7投标文件或资格预审文件截止时间之后停止接受文件或调换文件的7开标前仔细核对各投标单位投标保证金收据且信息无误7按招标文件或资格预审文件要求核对原件的7按电子辅助评标系统要求编制标书,工作量清单或标底的7自觉遵守评标秩序,不与评标专家,业主闲聊,做与评标无关事宜的7对评标区进行有序管理,无不规范行为发生,如:评标区内吸烟,使用手机,评标专家,业主无故离开等现象.7不以明示或暗示的方式向评标委员会成员推荐意向中标人,非法干预评标委员会评标的10开评标过程中发现异常情况及时向管理部门报告的10开,评标室内使用相关电器,设备后,及时关闭的7未出现因过失导致招标过程延误,终止的10

评价分小计:分

考核人(签字):部门负责人(签字):

注:1,本表为市交易管理中心监督人员评标结束后对招标(采购)代理机构评价,

2,评价分90-100分为满意,80-90分为较满意,70-80分为一般,70分以下为不满意,

3,本表格适用于工程建设项目和政府采购项目.

瑞安市公共资源交易管委办制

表9招标代理机构日常行为考核扣分标准

序号不良行为示例扣分值1本办法第二十六条中其中任何一条扣5-15分2因招标文件或工程量清单存在重大纰漏,需重新发布的扣3-6分3因自身原因,需发布补遗书(包括补充公告,补充文件,更正公告,答疑澄清文件等)造成开标时间延期的扣2-4分4开评标时,现场项目组成员与招标文件备案人员不符的扣2-4分5未按要求签订专家回避制度的扣3-6分6评标报告,废标(无效标)决议等评标记录内容不完整的扣2-4分7因招标文件质量问题或开评标工作存在过失导致重新评标或引起招标争议,投诉的扣3-6分8未按要求协助招标人与中标人及时做好合同签订工作的扣2-4分9办理诚信库时,提供虚假资料的扣5-10分10招标信息发布时,未按规定要求提交合法齐全的资料扣2-4分11招标(采购)公告,中标公示,中标通知书,中标结果出现错误的扣1-2分12未按规定协助招标人办理评标专家抽取工作的扣2-4分13因质疑答复后,引起投诉并且成立的扣2-4分14质疑书或异议书未在三个工作日内抄送至交易平台的扣2-4分15未及时做好招投标档案整理工作扣2-4分16未按规定要求及酬劳标准发放专家费的扣2-4分17未及时提交投标保证金退还联系函等手续,或投标保证金退还名单,金额错误的扣2-4分18评标完成后未将投标文件临时存放在指定地方,或存放时间过长不及时处理的扣1-2分19干扰招标人,投标人,评标专家,监督人员等评价主体对其考核评价或不配合平台工作人员的扣3-6分20不按要求参加相关部门组织的会议,学习,培训扣3-6分21被有关部门处以行政处罚或不良行为记录扣5-10分22其他违反招投标管理制度的行为扣2-4分

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