校长的责任

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我认为,一所学校的发展,需要通过制定长期的发展规划,保证学校稳步的发展方向；一位校长要发挥好领导作用,需要依据学校的发展规划,为自己确定任期责任,以任期目标责任书的形式,强化自己的办学行为.为了促进学校的发展,强化干部、教职员工的岗位责任制,我自2007年始,组织人员制定了学校的发展规划并开始实施.与此同时,我向学校教代会提交了校长任期目标责任书,并与区教委领导签订了任期责任制的目标书.学校发展规划的制定过程,也是教职员工思想和行动统一的过程；校长任期目标责任书签订并执行的过程,也是校长自我加压,推进学校发展的过程.我在组织制定学校发展规划、落实校长任期目标责任制的过程中,尝到了甜头,找到了促进学校发展的新的增长点,也体会到了成功的快乐.2011年2月,人民出版社出版了我编著的《学校发展规划与校长任期目标责任书编写范本》一书.此书是自己思想的结晶,实践的总结.在实践中享受办学智慧的乐趣,在总结办学成果中获得社会的认可,更坚定了我通过规划学校发展及强化任期责任促进学校发展的信念.

战略规划能力是检验领导才能的重要内容

2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》通过国务院审议并颁布实施.我有幸参与了编写国家中长期教育改革和发展规划纲要的部分活动,在第二战略组组长顾明远教授的带领下,围绕基础教育的改革与规划,在北京,到各地,审议规划(草案)、开展广泛训研.通过历时1年又9个月的工作,完成了任务.这一经历,强化了我的规划意识,提高了我制定学校发展规划的水平.

我认为,中小学校长在办学育人的过程中,一定要强化规划意识.我甚至认为,战略规划能力,是检验校长领导才能的重要内容.这方面也不乏明确的规定和精彩的事例.例如,汇总国外对领导者核心素质的标准要求,可以概括为四点：拥有远景、形成战略、沟通协调、激励鼓舞.围内对干部的标准要求也很具体,以中组部的干部考核标准为例,有“领导决策、领导用人、沟通与协调、示范与激励、思想政治工作”五方面的考核内容.2010年4月,教育部专项委托课题《中国中小学校长专业标准研究》研究成果颁布,明确提出了中小学校长的任职标准有六个方面：(1)规划学校发展,(2)保障德育实施,(3)领导课程教学,(4)引领教师发展,(5)提升组织效能,(6)协调公共关系.从国内外对领导者核心能力的研究与要求中,不难看到,战略规划及组织实施能力是研究者和考核部门十分重视的标准要求.

在中小学办学过程中,有不少以战略规划统领全局发展的成功检验.例如,曾任校长、现为党派负责人的朱永新,一直在追求“新教育之梦”.他的梦想是办理想的教育,为此,他对理想的教育做了规划,并提出了实现规划的战略要求.他提出的理想学校,包括理想的教师、理想的校长、理想的学生、理想的父母.还包括理想的德育、理想的智育、理想的体育、理想的美育、理想的劳动技术教育.他说,我心目中理想的学校,应该是一所有特色的学校；我心中的理想教师,应该是一个胸怀理想、充满和诗意的教师.为了实现自己的理想,他提出了“新教育实验”的六大行动纲领：第一,营造书香校同；第二,师生共写随笔；第三,聆听窗外声音；第四,培养卓越口才；第五,创建数码校园；第六,构筑理想课堂.我在办学过程中提出了“尊重人本科学,推动科研兴校”的发展战略,将人的科学研究成果(生命的、心理的、社会化的)引入学校,开展科普,提炼理念.将以人为本,科学育人作为办学信念,提出了调动人积极性的190个动力点,并通过规划学校的发展,确定学校的、部分的、每个人的发展目标,岗位责任,将科研兴校与工作创新有机结合起来,推动学校的发展.我认为,校长以战略规划能力领导学校,于个人,是成功之路,智者之经；于组织,是管理之道,效益之举；于自身,是能力之鉴,事业之途.

学校发展规划与校长任期责任制要有机结合

由于有参加制定国家中长期教育改革和发展规划纲要的经历,使我在编写学校发展规划的过程中,可以更好做到文本的规范性、结构的严谨性、内容的充实性.我认为,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,是一个地区或者一所学校制定教育发展规划的标准范文.正是受这一范文的启发,我才能够更得当地组织学校发展规划的编写,也才能将校长任期责任制的目标及内容制定得更有操作性.在制定学校发展规划的过程中,我建议校长要将学校发展规划与自己的任期责任目标有机结合起来.所谓结合,就是将学校的规划与校长的任期目标一致起来.所谓学校的战略规划,其实就是制定学校的长期目标并将其付诸实施,校长任期责任制,强调的同样是目标责任,二者具有必然的联系.校长对制定规划的具体操作,要通过正式的起动仪式和严谨的组织过程来进行.

首先,校长要与教职员工集思广益,共同做好学校发展规划的制定工作.我所做的第一项工作是,召开干部的动员会,发动干部为学校规划及校长任期目标提出构想,同时搭建制定发展规划的总体框架.对干部进行细致的分工,按照总体框架收集信息,分头工作,为下一步工作做好准备.我校干部经过反复讨论,认真调研,提出了学校发展规划文本编写的框架形,包括十个部分：学校发展环境分析、办学总目标及主导思想、办学育人发展途径、部门分解目标及任务、初、高中特色办学、达标运行机制保障、任期目标的措施、部门、处组及个人发展规划的制定、监督评价机制、工作落实年表.接下来,我按照所形成的框架,组织部分人员进行更为深入的讨论,统一学校的办学思想.同时,也为各部门、教职员工制定各自的规划提出指导思想.在思想统一、明确的基础上,开始组织好第二项工作,即召开全校动员会,做出制定学校发展规范的全面部署.全校动员大会的主要议程是：(一)校长讲话,对制定规划及任期目标的意义、目的,向全体人员进行沟通.(二)向教职员工宣读学校规划的核心内容：办学总目标及主导思想.(三)公布展开深入讨论的分组及各组负责人名单.(四)发放为制定规划而专门设计的议案表,公布网络交流信息的平台.由于干部前期工作充分,群众接收的信息明了、精确.教职员工在讨论中,形成了良性循环的两个效应：自上而下的认同效应――大家觉得学校的规划思想及目标具有感召性；自下而上的启发效应――干部觉得大家的讨论具有很多可借鉴的智慧.接下来,我们开始布置部门、处组、个人制定规划的工作.我们发放了统一文本的表格,公布了提供具体服务,帮助大家优化文字的人员名单.干部、教职员工认真完成了此项工作.之后,我组织规划领导小组及相关人员,将学校规划的十个部分的内容充实完毕,使学校发展规划“有血有肉”地丰满起来.最终,我校完成了学校六年发展规划的文本,同时完成了校长的两个任期目标(每期3年)的责任书.

第二、校长要与大家一道,围绕规划及任期责任制而创造性地工作.我在两方面推动规划的落实工作：一是抓好规划中确定的物的规划的落实,二是抓好规划中确定的人的规划的落实.我认为,校长对这两方面内容的把握,要坚持全作为(如学校内部建设)与部分作为(如在法定的权限内进行领导).对学校物的规划的落实,对校长来说,就是做好办学硬件的保障工作,主要是学校物质环境及学校数字化校园的建设.我们对学校办学环境进行了认真的设计,从楼顶到地面,从楼道到教室,逐一进行规划方案的再次优化,并开始按照规划设计组织施工.同时,我们按照数字化校园的设计,从保障信息畅通的网络“带宽”,到保证师生使用的终端计算机的配备,再到随时随地无线上网的发射装置,一项一项进行落实.对学校人的规划的落实,就是为每个人的发展提供信息支持、提供具体帮助.比如,我与教师共同收集信息,与不同年龄的教师共同讨论,怎样更好地促进专业发展的问题.我们收集了教师专业化发展要求的大量信息,以便于操作为原则,对信息进行了精简,确定了教师专业化发展的89个操作点,按照这些操作点,我们与每位教师深谈,找准自己的方向和行动点,确定行动方案.校长要与相关领导一起,分析教师需要哪些具体的帮助,将学校支持教师落实行动方案的责任落实好,要注意定期进行信息通报,工作落实的检查.用这样的操作方式促进教师的专业发展,十分有效.我校教师专业化发展成果显著.新近公布的市区级学科带头人、骨干教师、青年教师希望之星的数最,我校就有51人.

总之,通过制定战略规划统领学校发展,通过以任期目标责任书增强动力,我获得了诸多收益,连年取得佳绩.我坚信,无论是组织还是个人,理想的憧憬与规划的统领都是追求成功的必由之路.

作者单位：北京市第十四中学,校长；中国教育学会中小学整体改革专业委员会学术主任；国家教育行政学院教授