档案工作中的保密

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周密细致地做好档案保管过程中的保密工作,确保档案万无一失,是档案工作中的重要方面.

一、做好档案保管过程中的保密工作

(一)档案库房管理中的保密工作

档案的库房管理是档案保密的重点.从总体上讲,档案库房应按照国家有关规定单独兴建,但是有一些不具备条件的单位,往往将库房附设在机关办公楼内.应注意的是,不是任何一间办公室都可以用作库房的,从档案保密的角度来看,不宜将库房设在办公楼的最底层;库房门窗等应专门加固,以防盗窃.还应尽量做到库房与办公室分开,库房与阅览室分开.档案库房应指定专人负责管理,制定严格的库房管理制度,无关人员一律禁止入内.实践证明,档案库房的科学管理,是做好档案保密、维护档案安全的基本保障.

(二)提高绝密档案管理人员的素质

绝密档案管理人员具有特殊的地位和身份,有知密早、知密多、知密深的特点.他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任,因此,档案保密工作好与坏,档案管理人员的素质是个关键.绝密档案管理人员必须有较高的思想觉悟和政治敏感性,有较强的责任心、事业心和高度的保密意识,不仅要有严谨的工作作风,经手的事情件件有头有尾,手续清楚,而且要防止储存在头脑中秘密的泄露.

加强绝密档案的日常管理.绝密档案的调阅、移出、销毁等工作,应严格按规定手续办理,必须经指定领导人审批,认真履行登记、签字手续,任何人无权擅自调阅.绝密档案使用完毕后应及时清对、检查,发现失密、泄密问题,应及时查明原因,进行补救.

二、档案管理人员的职责

档案管理人员的职责,就是要维护档案的完整与安全.这既是档案保管工作的基本任务,也是档案保管工作的目的.档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱.不坏,就是使档案保管得完好无损,不致因各种不利因素而使档案损坏.对已经破损的档案,要及时抢救.不丢,就是使档案绝对安全,不致因工作疏忽而使档案遗失或被窃,不仅保证档案实体安全,也要保证档案内容的安全.不散,就是要求档案的保管相对集中,不致因档案的分散保管而使档案管理不便,甚至造成档案损坏或丢失等严重情况.不乱,就是要求档案保管工作有条不紊,档案排架整齐规范,有规可循,有目可查.档案保管工作的任务是艰巨的,也是光荣的,这是一项重要的基础工作,档案保管人员要持之以恒,时刻警惕,防止档案的损坏,确保档案的安全.


三、正确处理好档案保密与利用的关系

保守国家机密是每个公民应尽的义务,更是档案管理工作人员的神圣职责.日常工作中,档案管理人员十分重视档案保密,工作尽心尽职,但由于在传统的保密观念影响下,档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象.由此产生一些弊端:大批档案得不到充分的利用,甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁,变成一文不值的废纸,造成档案浪费;领导不能及时全面地了解情况,有效地利用档案;档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来.上述情况表明,档案部门应改变传统的观念,在严格做好保密工作的同时,切实完善工作职能,为领导决策服务.机密档案保密的目的之一,是为了利用,是有时间、地点、范围限制的利用,保而不用只会失去保的意义,失去档案的价值.当然,利用必须是在保密基础上的利用,无限制地利用会给党和国家的安全和利益造成危害.所以,对档案工作来说,保密与利用两者都十分重要,决不可偏颇.

四、进一步做好档案开放中的保密工作

一成不变地看待档案的秘密性,无视其秘密性的时效和范围,是不对的;但如果缺乏保密观念,对涉密档案无视其秘密性,无限地扩大开放利用范围,也是错误的.因此,在开放档案为社会各界所利用的同时,应当做好相应的保密工作.

(一)做好档案的审查工作.审查工作是档案开放前的一项重要工作,也是开放档案工作的一个重要环节,其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放与控制使用范围.对这项工作可以分三步进行:一是初审,档案馆工作人员根据标准,对开放期限内的档案逐件进行审查,初步判定开放与控制使用范围.二是中审,由具有较高政策水平和业务能力的同志,重点审查初审中没能判定开放与控制使用的部分档案,以确定其取舍.三是终审,由有关领导,根据初审和中审的情况,权衡利弊,进行综合分析、审查,最终决定与批准档案的开放与否.

(二)做好档案开放前的基础工作.开放档案,首先要做好档案开放的基础工作,即1、提高开放档案案卷的内在质量.利用原有基础,进行系统整理,达到分类科学、组卷合理、编目清楚、排列系统的要求.2、建立健全档号.要适应开放后检索与管理的要求.3、编制检索工具.一是基础性检索工具,如《开放档案目录》;二是骨干性检索工具,如《开放档案卡片目录》;三是文字叙述性检索工具,如《开放档案全宗介绍》、《全宗卷》等,使开放档案的检索工具逐步形成以骨干性检索工具为主,以基础性检索工具为辅,以叙述性检索工具为必要补充的检索工具体系,实现检索途径的多元化.4、准备好副本.对珍贵、重要的档案,应采取抄录、复印、照相等形式进行复制,搞好档案副本.

(作者单位:黑龙江省佳木斯大学附属第一医院人事科)

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