我国多校区大学管理模式之

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摘 要:多校区办学已逐渐成为国内高校普遍的运作模式.这种办学格局满足了大学扩招扩建的需要,但给管理者带来了许多麻烦.本文探讨了目前国内多校区大学的管理模式及其存在的问题,借鉴国外高校办学经验,提出完善国内多校区大学管理模式的对策,以期为国内高校的发展尽己微薄之力.

关 键 词:多校区大学;管理模式;改善对策

[中图分类号]:

6647 [文献标识码]:A [文章编号]:1002-2139(2010)-12-0239-01

近年来,随着高等教育的快速发展,多校区办学已逐渐成为高校普遍的运作模式.这种办学格局满足了大学扩招扩建的需要,但给管理者带来了许多麻烦.因此多校区大学的管理模式还有许多问题值得我们去研究.

一、我国多校区大学管理模式现状

目前国内多校区大学的管理主要有如下几种模式:

(1)条条管理:指大学系统的学生教育管理层,对各校区实行统一管理,在各校区设置学生工作办公室.各校区的学生教育管理队伍主要或全部由大学本部派出,是一种集权制管理模式.优点在于,组织机构相对精简,人力资源可以得到充分的利用.缺点在于,由学生教育管理工作的特点和校区间地理位置的限制,造成一些责任主体的工作不到位,不易在校区间形成良性竞争,并影响到学校长远发展的动力来源.

(2)块块管理:指多校区大学的各校区有自己独立的学生教育管理机构和管理队伍,是一种分权制管理模式.其要点在于学校的权力和责任分散到各个校区,各校区相对独立运行.因此会出现校区间信息沟通少,管理相对封闭,机构的重复设置使工作人员相对增多.

(3)条块结合管理:它是一种介于集权制和分权制之间的管理模式,又可分为以块块为主的条块结合和以条条为主的条块结合两种.这种管理体制适应了各校区的地缘特点,在坚持全校统一领导指挥下,可以大大提高管理的有效性,同时保证宏观上的高度统一,对全校的协调发展具有良好的积极作用.但这种管理机构纷繁复杂,不易操作.

二、我国多校区大学管理模式存在的问题

当前,我国多校区大学管理的最关键问题是如何根据各校的具体情况选择或重新建构和运用管理模式.而习惯于学校集权管理的职能部门作为大学组织的管理高层,把握着校区相关事务的管理权力不愿放弃,造成了校区的相关第一层次管理人员在获得管理职责时,没有得到应有的权力,出现工作上责权利关系不清、组织管理的效益下降.此外,多校区大学的管理人员也有较多的不适应.规模巨大、办学层次较多、校区跨度较大和结构复杂的多校区高校,要求管理人员具有较高专业管理水平,较强的搜集信息、处理信息能力和决策、沟通协调能力,及高等教育管理的一般理论知识和丰富的实践经验.但是传统的管理人员绝大部分都是经验管理或者延续以前的静态管理,他们知识老化观念陈旧,缺乏教育管理知识和素养,很难适应目前工作的需要.

三、改善我国多校区大学管理模式的对镱

多校区办学这一现象,在国外很常见.由于具各了规范化的管理和发达的网络技术,总体来说,国外多校区大学管理的规范化、法制化、高效化程度比较高.李和鲍温在1971年概括美国9所巨型多校区大学扩张带来的经验和教训时指出,多校区大学为社会、经济和文化的大变革提供了高质量的教学、科研和公共服务.其学术规划大大促进了各校区之间的专业化、多样性以及合作精神.美国德克萨斯大学前常务副校长邓肯教授(2002年)认为其管理经验的优势表现在:多校区大学实现了系统内部的协调,最大程度地减少了系统内大学之间的不良竞争,提高了整个大学系统中领导者的素质及教职工对各自大学领导者的支持.当然,多校区大学也是有缺陷的,其中最明显的在于它与州政府协调机构之间的责权范围缺乏明确的界定;此外,其所谓的专业化和多样性走的仍然是一条老路.


针对我国多校区大学存在的问题及借鉴国外大学的经验,笔者提出了以下几点对策:

(1)建立具有条块结合特色的管理体制:条块结合的多校区大学管理体制是指有的校区与本部校区间实行块块管理,而有的校区于本部校区问实行条条管理.笔者认为,这里的条块结合不宜按校区来划分,而应按管理工作的性质来划分.例如学生教育管理工作就可由学生教育管理的不同部门分别负责管理,包括学生处、教务处、党团委等.对学生处而言,它的工作对象是正处于变革时展中的大学生,它的工作有时效性和突发性的特点,所以学生处的工作应采取块块管理体制.在各校区建立相对独立的学生处机构,使工作人员长期留驻在新校区,以满足学生工作特点的要求.而教务处的工作可采取延伸模式的条条管理体制,在分校区设立相应的办公室并在现代网络技术的支持下来满足工作需要.因此,同一大学本部与同一校区间,可以根据管理工作的内容不同,进而定位其性质,来分别采取相应的条条管理或块块管理.在同一校区内,有的工作可以条条管理,有的工作可以块块管理,该条的条,该块的块.

(2)园地制宜实施多样化管理:多校区大学的不同校区有各自不同的发展历史,不同的人文氛围和校园文化,因此,在管理上要做到因地制宜实施多样化管理.多校区大学办学规模的扩大、空间的拓展导致其在管理模式上应采取协调方式有效并多样化,其协调运作的焦点主要在校区间或校区内学院之间,以校区管理委员会进行协调为主的协调管理将是目前最佳的解决之道.校区管理委员会一般既在学校统一领导、在职能延伸和条块结合的管理体制和运行机制中进行校区间的统筹协调,又可负责校区内学院之间的协调,从而发挥类似高型结构中管理幅度小、分工明确的长处.

多校区大学办学是在教育体制改革和高等教育大众化发展过程中的必然结果,其办学的迅速发展,为我国高等教育的整体布局注入了新的活力.因此研究多校区大学的管理模式,也是多校区大学完善的需要.

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