当代中国高等教育公平问题探析

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摘 要：针对中国现代化进程中出现的高等教育公平问题从社会科学角度进行了剖析,并且提出了一些合理的建议与构想.首先对我国高等教育公平问题的现状进行了分析,重点对当前高等教育公平问题的表现进行阐述,然后对其表现进行分析提出了目前我国高等教育公平问题出现的原因.针对高等教育公平问题的原因提出了一些合理的建议.

关 键 词:现代化进程高等教育教育公平

【中图分类号】I253.4

【文献标识码】A【文章编号】1002-2139（2009）-05-0102-1

随着我国经济的不断发展,综合国力的不断壮大,我国高等教育也取得了巨大的成就.但是,由于经济、社会发展和阶层的差异,以及我国高等教育系统内部相关教育政策和教育制度的缺陷等方面的原因,高等教育在不断发展的同时也遇到了许多新的问题.2009年1月国务院总理温家宝的署名文章中的一句话“过去我们上大学的时候,班里农村的孩子几乎占到80%,甚至还要高,现在不同了,农村学生的比重下降了.这是我常想的一件事情.”教育公平再次成为焦点,同时也从侧面说明教育公平问题已成为社会发展的重要障碍,尤其是目前我国进入高等教育大众化阶段,高等教育公平更引起社会各方的关注.

1.我国高等教育公平存在的问题及其表现

（1）城乡高等教育入学机会的不公平.有研究表明,城乡差异是造成高等教育入学机会差异性的重要因素.有些贫困家庭子女在非义务教育阶段就渐渐失去了就学机会,或者放弃了继续求学的努力.在我国高校仍以高考成绩作为唯一的人才选拔标准时,农村学生接受高等教育的机会就已经大大减少了.

（2）区域高等教育入学机会的不公平［1］.转型后教育分级管理,权力下放到地方.然而由于各地区经济发展水平不均,区域财政支出能力不同,各地区受教育机会、质量存在不公平.

（3）不同学校之间竞争不公平导致的学生受教育过程不公平.为了早出人才,多出人才,出好人才,我国在教育资源配置时采取了向重点学校倾斜的政策.重点大学的师资、设备等各方面的条件都要优于一般的学校,导致不同高校之间的竞争在起点上就是不平等的.

（4）学校教育内的教育不公平.在目前我国仍采用传统的班级授课制的课堂教学中,师生之间的互动交流甚少,即使有,也往往表现出这样两种倾向：教师对前排学生往往具有较高的互动频率；教师对成绩好、社会地位高的学生关注较高.

2.我国高等教育公平存在问题的原因分析

（1）客观上我国经济整体发展不均衡致使高等教育投资不平衡,影响教育公平实现.经济

直接决定着教育的支出能力,因此,城乡收入的差距就决定了农村对教育的投资量远远低于城市,农村学生所接受高等教育的机会也低于城市学生,加深教育机会的不公.地区间教育发展水平与经济发展水平之间存在着密切的关系,地区间经济发展的不平衡决定了地区教育发展的不平衡,而教育发展的不平衡又会进一步拉大经济发展的差距.

（2）主观上国家教育投资不足,制约着教育公平的发展.高等教育属非义务教育,其经费一般有国家、社会、家庭分担,这三者之间的关系是此多彼少的关系.高等教育的经费实际上是有国家和家庭承担,其中家庭承担了大部分,这就大大制约了高等教育的发展.

（3）各阶层的经济地位悬殊.北京理工大学高等教育研究所杨东平教授在其研究报告中也明确指出：“城乡差距、地区差距和性别差距是影响我国教育不平衡的主要因素［2］,同时,阶层差距也正在成为影响教育公平的重要因素.”拥有更多文化资本和社会资本者的子女在高等教育入学机会上更占优势.重点学校、重点班的享受者大多是优势阶层的子女,社会阶层的差距已经影响到高等教育公平.

（4）教育制度在实践中的不公平［3］.在“分数面前人人平等”的表面公正中,不能忽略其隐含着的深层次的实质性不公正,其结果直接影响到高等教育机会均等的实现.

（5）教育政策实践中的不公平.从教育政策设计因素分析,其负面效应影响不容忽视.如各级教育中设置“重点学校”,以及在各地进行的“示范学校”、“窗口学校”建设,人为拉大了学校之间的差距,校际间的差距是教育机构内部资源配置失衡的重要反映.

3.实现高等教育公平的建议对策

（1）稳步推进经济建设,提高政府投资能力.首先,高等教育公平与经济发展关系密切.我国是个教育大国,但教育的投入有限,必然无法实现人人享有高等教育的机会.只有大力发展经济,增加我国教育投入量,才能使更多的人能够到高等教育的机会.

（2)统筹城乡、区域经济的发展,为高等教育发展提供有力保障.教育是社会经济发展的智力基础［4］.促进和维护教育发展与社会经济发展的协调性至关重要.从社会发展的总体目标看,保证教育发展与社会经济发展相互促进、相互协调,具有十分重要的意义.

（3）建立合理的高等教育资源分配制度.把教育投资作为一种基础性的投资,千方百计增加教育投入.

（4）推进高等教育收费制度的改革.改革教育费用制度,建立合理的收费标准.从目前的情况来看,高校收费是很不规范的,主要表现在学校分等级,收费却平均化.一般院校的学费与重点高校的学费相差无几,不同专业的学费也没拉开档次.因而建立正规、合理的高等学校收费标准,实行不同层次和不同教育质量的高校与专业实行不同的学标准是专家学者们的普遍看法.

（5）保证高等教育均衡发展.尽管目前高校布局不均衡的现状也有其合理存在的一面(例如落后地区办学条件和生源质量相对较差等),但是,既然人们已经认识到其对高等教育公平产生影响［5］,就必须采取相应的措施来弥补这一因素造成的不公平.进一步完善各种多元化办学形式.通过多种形式发展教育,才能充分利用教育资源,满足社会需求,实现教育公平.