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诚信社会不可能自发实现,必须借助政府的强力推动.政府在诚信社会建设方面发挥着两重作用：一是建规立制,严格执行,二是以身作则,为民表率.前者是指政府要通过制
度建设和信用信息系统建设,建立社会信用体系,奖励诚信行为,惩罚失信行为.后者则是指政府本身首先要诚实守信,成为整个社会的诚信表率.在我国,政府被群众看成是正义、道德和权威的化身,所以更应成为诚信建设的带头人.诚信社会,必然是政府先行.
现在一些地方试图通过把公务员诚信与奖励晋升挂钩,来推动政府的诚信建设.这是一种有益的尝试.但是这种尝试能否达到预期效果,取决于很多因素,不是一挂钩就能奏效.
首先我们需要认识到,公职人员诚信只是政府诚信的一个方面.政府诚信可以分成整体诚信、机构诚信和个人诚信三个方面.整体诚信是指一级政府作为一个整体,本身是否诚信；机构诚信是指组成政府的各种机构本身的决策和行为是否诚信；个人诚信则是指公职人员本身是否遵纪守法,尽职尽责,以及能否按照要求如实申报收入和其他个人和家庭情况,等等.
这三个方面相辅相成.总的来说,政府诚信的重心,还是其整体及其组成机构的诚信程度.如果政府本身不诚信,期望公职人员个人能够洁身自好,独善其身,是不现实的.新闻媒体频频的做假象应付上级检查、编造统计数字拼凑政绩、拖欠工程款导致农民工欠薪等政府失信行为,如果不加以根除,不但将降低政府的总体诚信度和权威,而且也会对公职人员造成恶劣影响,从而助长其个人失信行为.解决这些问题,应成为当前政府诚信建设的核心工作.
如果一定要从公职人员入手来推动政府的诚信建设,也应首先抓好拥有决策权和支配权的领导干部的诚信建设,从而为其他公职人员起到表率作用.
总而言之,公职人员个人诚信固然重要,但政府的政策诚信和管理行为诚信,才是当前应当着力解决的重点问题.地方政府的诚信建设能否取得成功,取决于我们能否准确把握当前政府诚信建设的主要矛盾,以及能否找到衡量诚信的客观标准.
政府的诚信建设才刚刚破题.确定了努力方向,只是迈出了第一步.如何通过抓住主要矛盾和建立完善的配套措施,确保好的想法能够真正转化为好的结果,才是更关键的问题.
（摘自《小康》杂志）