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科学发展是时代的主旋律,深入贯彻落实科学发展观是全党全国人民的共同心声.贯彻落实科学发展观,关键是要把科学发展观切实体现为指导发展的世界观和方法论.从代价论的视角对科学发展的方法论内涵作一些梳理,不失为一种有意义的思路.
我们知道,代价作为一个社会历史的范畴,是指发展主体在发展过程中所付出的成本以及所承受的负面效应.这个界定意味着,如果把发展看作收益的话,那么,与之相对应的一切付出都可以称之为代价；也意味着,发展必定付出代价,不付出代价的发展是不存在的；同时还意味着,应当超出就发展讨论发展的狭窄视野,而应当围绕科学发展与代价的辩证关系来考察科学发展问题.有鉴于此,把握住科学发展与代价的辩证关系就是一种可借鉴的思想方法,而这就需要对其所包含的具体方法作出说明.
学费――收获分析法与科学发展
毋庸置疑,要科学发展,首先要做到科学决策,而科学决策显然需要一个探索过程,这个过程所付出的成本就是发展代价的表现形式之一.对于该代价,俗称为“交学费”.
这里至少面临三个问题.第一是付出学费是否真正做到了科学决策这个问题恐怕只有在具体的发展实践中才能最终得到验证.但是,如果总是让滞后的发展实践来检验的话,那么,科学决策的“科学”二字就是意义不大的字眼,因为科学决策的意义就在于在发展实践最终检验之前就能够保证其相当的科学性.那么,如何才能保证这一点呢就是要把决策建立在科学研究和科学评估的基础上.在这方面,一个比较科学的决策与其他决策相比,一是具有或者更加具有可行性,二是具有适度超前性,三是一定要左顾右看,充分而全面地吸取其他国家和地方的好经验与好做法.
第二个问题是要掌握付出学费的方式.好的决策一方面取决于决策的科学化程度,另一方面取决于决策的化程度.在充分协商基础上的决策,往往可以做到大部分决策的合理性,而且即便决策失误,纠正起来也比较容易.在这个问题上,要合得付出代价,要充分地意识到,尽管决策与“拍脑门决策”相比,要付出更多的代价,但这些付出是值得的.
第三个问题是要掌握付出学费的基本原则.这个原则就是付出的学费不能损害发展的潜力和机遇.所谓不损害发展的潜力,是指不能对主体所具有的多次探索的能力和探索成功后继续发展的能力造成伤害.如果付出的学费过大,用力过猛,致使资源消耗过多,那么,这样的探索恐怕也不是好的探索.要充分意识到,社会发展就是走向带有不确定性的未来的过程,如果一切都搞得明明白白了,就不是走向未来的过程,而是复制既定的现实的过程.
成本――收益分析法与科学发展
一个人、一个组织作出了科学的决策后,就需要实施发展的行动,在这个过程中,就势必会自觉不自觉地运用成本一一收益分析法.这个方法的要旨在于说明投入和产出应当是正比的,不投入,就没有收获,多投入,就应当有多收获.科学发展的重要内容就是要追求投入与产出的高效匹配.
在运用这个方法时,有三个问题需要明确意识到.第一是一旦肯定成本是一种代价时,就不应得出代价越少越好的结论.道理很简单,投入少,回报就少.天底下没有不劳而获的美事,如果有,也是违法乱纪的坏事.
第二是必须把握住一个最基本的原则,即获得的收益应大于所付出的成本.达不到这个原则的要求,人们的发展实践就是失败的,或者退一步说,就不能算是成功的.在这个问题上,我们不能为了效率而牺牲效益,应当时时牢记,没有效益的效率是无意义的.甚至可以更进一步说,没有效益,效率越高,危害越大.
第三是要追求成本与效益的优化匹配.一方面,要努力实现效益最大化这个理想目标,使投入尽可能趋向于边际成本的水平.在这方面,要抛除投入越多越好的幻想,要时刻意识到,如果最后一个单位的投入超出了边际成本,那么,这样的投入是划不来的.另一方面,在追求效益最大化的过程中,应力求实现效率最大化.应该说,如果单就某一付出的既定成本而论,效率最大化同时意味着效益最大化.但是,如果就某项事业的发展阶段而论,效率最大化与效益最大化又不总是一致的,即在效率最大化时效益并不是最大化,反之亦然.在这种情况下,要以谋求效益最大化为根本目标,并力图通过创新来提高效率,使得二者一致起来.
外部正负效应分析法与科学发展
我们所在的世界是处在普遍联系中的世界,每一个发展行为都绝非是孤立的事件,都会对其他事件造成影响,从这个意义上讲,任何一个具体的发展事件都会产生外部效应.但是,这些外部效应有正面的和负面的之分.正面的外部效应对整个社会具有积极的影响,负面的外部效应对整个社会则起着消极的作用.而后者同样也是发展的代价.
应当说,发展的负面效应总体上讲是必然现象.因此,对发展的正负效应加以恰当的分析和处理,是使发展得以顺利进行的重要条件.在这个问题上,明确四个关节点对于实现科学发展或许是必要的.第一是要计算外部负效应和总收益的差额,如果外部负效应过大,超过了总收益,那么,这样的发展行为必须予以禁绝.第二是不要因为存在负效应就禁绝发展行为,要清醒地意识到,任何事情都有正反两个方面,如果想彻底根绝负效应,就会彻底禁绝正效应.第三是要尽力把负面效应控制在可接受的、较满意的程度内.可以说,在发展过程中应尽力控制和减少负效应,在新一轮发展中着力解决在前一轮发展中所产生的负效应,是应用发展的正负效应分析法的根本内涵.第四是不能想当然地指望发展主体通过技术手段自觉地降低负效应,降低负效应必须靠监督和管理.
代价补偿的公平性和福利性相结合的方法
每个人、每个组织都是在社会中生存和发展的.从这个意义上讲,每个人、每个组织都在追求自身的权利,但同时又对社会负有义务；同样,社会也应当从每个人、每个组织中获取对等的权利和义务.这就意味着代价补偿公平性和福利性相结合的重要性.
具体来讲,代价补偿的公平性包括三层内容.第一,要有可以付出代价实现发展的机会；第二,从成本代价的角度上讲,贯彻谁付出谁受益的原则；第三,从负面效应的角度上讲,贯彻谁产生谁承担的原则.也就是说,你让他人、社会承受多大的灾难,你就应当受到多大的惩罚.
代价补偿的福利性同样包括三层意思.第一,既然发展主体在社会中并通过社会获得发展的收益,那他就应当为社会做出贡献.例如,就应当缴纳相应的税费归全社会、全体人民享用.第二,发展主体应当根据自身的条件自觉承担更多的社会责任,以便带动其他主体的发展,并为自己的发展创造出更好的条件.这方面的道理,其实我们的老祖宗早就说过了,这就是孔子所说的“己欲立而立人、己欲达而达人”.第三,要做到“我为人人、人人为我”,在付出代价中实现共同发展,不断推进人的全面发展,不断把中国特色社会主义事业推向前进.
(责任编辑 张润东)