美国大学乱发***的背后

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最近美国北达科他州迪克森州立大学因为给数百位未达到规定最低成绩线的海外留学生发毕业文凭,引起了世界广泛关注.而这数百位海外留学生中,中国留学生又占了绝大多数,因而这件事情在国内激起了更大的反应,从教育部到民间,特别是那些正打算去美国留学的学生及其家长,开始对赴美留学产生了一定的怀疑.在这个世界一体化日益成形的时代,留学成为时尚,不少中国家长以孩子在海外留学为荣,加之国内对海归的盲目追求,使得留学美、英、法、德自改革开改以来,一直成为无数学子的梦想.在留学生眼中,洋文凭比之国内的土文凭就是吃香,而不少国内名牌大学俨然成了留学输出地,以北大清华为首.这些学校的学生在念完本科后直接去美、英等国著名学府深造,虽然不可考察这些学生的具体留学动机,但至少可以猜到,他们出国的原因之一,肯定是因为他们认可国外一流大学的教育水平,对国内的大学并不是那么看好.

正因为很多中国的学生都希望去美国等高等教育发达的国家去留学,使得留学成为了一种产业,特别是留学中介日益增多.一方面留学可以为那些国家带来大量的资金,据估算,一个中国留学生足以养活一个美国人;同时留学中介也可以从中赚取大量利润,面对双赢的结果,那些高等教育发达的国家当然十分欢迎中国学生去留学,不管是公派还是自费.对这些国家来说,他们既获得了市场上的利润,同时又接纳了不少中国优秀的学子,对他们的学术水平也是一个很大的提高.但是正如事物都有两面,从现在世界高等教育发展的总体状况来看,至少在法律上还有待对高等教育系统特别是对大学进行规范与认证.以美国为例,虽然它的高等教育水平被公认居于世界首位,但我们并不能只看到它好的一面,美国的野鸡大学数量也是居于世界首位.这些野鸡大学的存在,正说明了美国高等教育系统自身存在着大量的漏洞与不足.2010年唐骏被方舟子质疑学历,后来唐骏拿出美国西太平洋大学的学历,更是引得社会一片哗然,因为这所大学就是一所野鸡大学,只要出钱就可以买到文凭.但为什么在高等教育高度发达的美国,野鸡大学反而那么多呢?我想无非有以下几个原因:


一是由美国大学自身发展的历史决定.美国从最早的哈佛学院发展至今,有万余所大学,但真正被美国六大认证机构及教育部认可的正规大学只有三千六百多所,也就是说,剩下的大学全是非正规的大学.你不能说那些大学都是骗人的,因为很多非正规的大学也提供了学习课程,许多人都愿意出钱进入这些大学学习,但是他们的学位并不被认可.但为什么即使这样,这些大学还依然有存在的市场呢?一方面,美国并不是学历社会,在社会上寻求工作机会,并不太看重学历,而更多的是看能力.很多美国学生在社区学院就读,他们也可以找到很好的工作,而进名校一是困难,二是学费不便宜.对大多数美国中产阶级来说,如果不能进入哈佛、耶鲁等一流名校的话,进入一所普通院校也是不错的选择.另一方面,由于美国政府对大学的管理方式十分灵活,并不像我国政府把大学的办学权紧紧握在手中.美国大学的注册与成立全部采用申请的方式,只要你愿意成立一所大学,你就可以成立,但你的大学要取得认证机构的认可,那就需要有良好的实打实的办学条件与资格.因此,很多唯利是图的商人看到美国大学有利可图,就以低价去注册一所野鸡大学,然后公然叫.这在美国并不算违法,但是它的一个直接恶果,是导致民众对大学的公信力开始下降,特别是除去美国那一百多所一流大学之外,其他大学的质量如何去保证?因此,现在美国政府与教育部也开始重新对美国大学进行评估与认证,特别是对那些野鸡大学进行整顿.在美国之外,特别是在中国这样一个高度重视学历的社会,因为对美国的很多大学并不是很了解,以为存在着就是合理的,因为不少学生与家长都落入野鸡大学的陷阱之中.尽管中国教育部已经在文件上规定了美国正规大学的名单,但对于那对急于送孩子出去镀金的家长来说,他们并不会考虑太多,他们只想让孩子去拿到一个学位,然后找到一份好的工作.这种急于求成的心理,使得美国不少野鸡大学有机可乘.这些野鸡大学充分利用现有的发达网络,在互联网上投入大量广告,使得名声在中国打响.这样,不少中国学生就被中介公司与野鸡大学稀里糊涂忽悠进去了.野鸡大学无非是为了营利,他们办学的唯一目的就是获得最大利润.

另外一类大学同样值得我们警惕,就是在美国处于末流的正规大学,如前面所说的迪克森州立大学,他们面临着资金短缺的问题,为了在短时间内解决这一问题,他们也想到通过贩获取高额利润.这使得这些大学在民众中的口碑也开始下降,他们冒着被取消办学资格的危险来获利,可见他们更多的是从学校营利的角度来办学.大学存在的目的是为了培养人材,传承文化,因而大学办学最忌求快,最忌以赚钱为目的,虽然现在大学不可避免地被卷入市场之中,与金钱的关系更为紧密,但是大学最为本质的特点还是在于它的育人功能.我们可以想像迪克森大学之所以给那些学业成绩并不合格的中国留学生发放学位,无非是他们想以此吸引更多的留学生来报考,从而获取高额利润.从学生的角度讲,可能有一部分留学生确实也是为了混文凭,他们对学校的这种馈赠应该是感到十分满意的,自己也可以体面地回国,向父母交代.但绝大多数理性的中国留学生,应该会对大学的这种做法表示质疑.如果金钱真的可以买到大学的学位,那么凭什么我们还要拼命地学习?我们不用上学,直接等到工作的年纪,然后去花钱买一个大学文凭去找工作,这不是很省事吗?既然美国正规大学的学历都可以用钱买得到,我们为何还要在国内参加高考呢?但是理性地想一想,我们就应该对迪克森大学的这种做法进行谴责,因为这所大学利用的是它最为可贵的东西来换取短期利润,而最后的结果可想而之,这所大学会被取缔,失去它的办学资格.因为市场经济也需要竞争与淘汰,大学要生存下去,你的办学质量、办学条件必须上去.如果你利用你是正规大学这一点去行野鸡大学之目的,可想而知,正规大学与野鸡大学并无本质区别了.

美国大学发展的转折点是1862年的《莫里尔法案》,法案规定,每州都可以利用自己的条件去办大学,以使全民获得更高水平的教育.因为这一法案的出台,使得美国大学的数量空前增长,达到前所未有的地步.而1944年的《退伍军人法》,又进一步刺激了美国大学数量的增加,但是美国政府的这种冒进做法,一个很不好的地方就在于它为诸多非正规大学提供了生存的空间.因为美国的教育部对全国的大学并没有管理权,美国的私立大学权力掌握在自己手中,而州立大学的权力则掌握在州政府手中,联邦政府与教育部并没有管理权及所有权.美国大学的这种管理状况,一个好的方面就是可以让大学自由发展,促进学术自由、学术争鸣,也可以让大学在资本主义市场经济中获得生存的空间与动力.但一个不好的方面,就是难以保证美国大学的整体质量,特别处行中下游水平大学的教育质量.由于美国的教育认证采用的是自由申报的方式,这使得不少野鸡大学可以逃避认证,他们并不看重机构对自身的看法,而是在意他们是否可以获得更多金钱.而对普通百姓来说,虽然进入名牌大学对他们来说有强烈的吸引力,但毕竟并不是人人都可以进入哈佛、耶鲁,不少学生只是为了进入一所他们可以学习的大学.而在海外市场,像中国及马来西亚这种留学十分发达的国家来说,他们美国的大学总体状况并不是十分了解,除去对少数名牌大学有一定程度的了解之外,对多数一般大学并不熟悉.不少中国留学生因为高考成绩不佳,考不上国内的大学,而很多外国的大学并不需要高考成绩,他们只需要交学费就可以获得入学资格,这样一来,这一批学生就成为不少国外野鸡大学的主要生源.

二是受市场化的强烈影响.随着营利性大学的发展,不少大学都将赚钱作为自己办学的目的之一,因为大学在办学中需要大学的资金启动,以维持学校的正常运转.对于像迪克森大学这样的州立大学来说,显然获取的财政拨款有限,为了获得更高的收入,他们不得不放低入学门槛,吸引本土及大量的外国留学生.面对中国这样一个庞大的留学生市场,他们当然不能错过,于是这所大学与国内诸多大学建立了合作,如联合培养,最后学生可以获得两所大学的文凭.这对于中国学生来说无疑是一个莫大的吸引力.尽管在国外的学费一年近十万人民币,但是为了洋文凭,中国的家长们应该不会在乎钱的多少.我们知道,哈佛、耶鲁之所以有钱,并不是因为他们收的学费有多高,而是主要在于他们的教育基金充足,而基金则主要来自于校友捐赠,这种捐赠文化也是美国一流大学的传统文化.据统计,哈佛的教育基金可抵的上一个非洲国家的国民生产总值,由此可见其资金雄厚.但一般普通的大学,由于校友的资金有限,他们不可能为大学带来多大捐款,于是这一类大学就开始想尽其他一切办法为自己谋财路.而扩招就是最为明显的生财之道,通过扩招,特别是招收大学的海外留学生,可以为自己的学校带来丰厚的收入.迪克森之所以敢这么做,一是因为它是正规的大学,得到美国及中国政府的认可;二是因为门槛降低之后,生源就会越来越多.殊不知,这种短视的做法,最后将会使得这所大学失去社会的信任,大学的质量会严重下降,最后沦落为一所与美国西太洋大学一样的野鸡大学,或者如钱钟书围城里所说的克莱登大学一样.

既然在中国有这种庞大的学历需求,那么美国等国的野鸡大学或是那些合法的末流大学就利用这点,向中国学生贩卖大学的文凭,野鸡大学的文凭注定不能得到认可,但是那些正规的大学文凭还是可以得到认可,这使得越来越多的美国大学将自己本来的优势变成圈钱的工具.但面对现在中国这样一个学历又越来越不值钱的尴尬境地,我们要去追问,洋文凭还有多少吸引力?据报道,有些中国的家庭花费数十万让孩子去国外留学,好不容易取得学位之外,回国后竟然找不到工作,或者工资远远没有预期的那么高,从而使得更

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多的学生与家长开始对留学进行反思甚至失望.反思是很有必要的,我们不应该把洋学位看得那么重.中国国内的大多数大学都是正规办学,在政府的督促之下,他们的教育质量应该有保证,与其花费大量的时间与金钱在外飘泊,为什么不能充分利用国内的优质教育资源呢?而且最主要是节约了大量成本.笔者并不是对留学有某种敌意,而是面对中国在日益发展的高等教育,我们应该有更多的信心.

从迪克森大学事件可以看到,市场与大学的关系变得越来越微妙,市场在某种程度上决定了大学的发展方向与办学目的.资本市场正在逐渐侵蚀传统的大学理念,纽曼与洪堡等学者的经典大学观虽然还在起作用,但是现今主导大学的更多的是德里克博克的“走出塔”的思想,让大学与社会发生紧密关联,这其中资本市场就是影响大学的最重要因素.中国的大学与其他国家大学相比,国有化是它最主要的特征,重点大学基本上靠国家与地方政府拨款来维持.这种国家办大学虽然可以保证大学尽量不被市场所吞没,但是最主要的问题在于,无法培养大学的自信力.如果在市场经济大潮中一直靠国家的支持来办大学,那大学就没有自主说话的权力,那最终的结果就是大学成为国家思想的代言人,这在西方看来是不可思议的.其实,中国的许多国立大学也不是没有参与到市场经济之中来,很多大学都与企业进行密切合作,但毕竟大学融入资本市场的程度太低,无法像美国的大学那么强烈地依赖市场.

很长一段时间内,我国政府对民办大学持怀疑态度,认为民办大学的出现,是对国家教育权力的一种挑战.因为这些民办大学并不依靠政府投资,他们只需要政府点头,自己来筹资办学,加强与资本市场的密切结合.在公办大学一统天下的情况之下,民办大学的出现,无疑对办学多元化产生了巨大影响.事实上,从二十多年的发展来看,民办大学为我们培养了数万优秀的人才,也刺激了我国教育产业与相关产业的发展,同时也为我们办学质量的提高提供了很好的参考.潘懋元先生早在二十世纪八十年代就提出要大力发展民办高等教育,特别是办学多元化,这也使得国家对大学办学权力的下放产生了一定影响.民国时期为什么存在数量不多的大学为当时培养了大批优秀的人才?就在于当时的大学有强大的办学自主权,教授治校,这符合大学办学规律.民办大学的发展势头,让我们对中国大学的发展开始抱有信心.我们不能盲目地迷信西方大学,更不能有洋文凭崇拜心理.胡适先生曾明智地指出,我们之所以要留学,恰恰是为了不留学,我们应该相信我们的大学同样可以培养出杰出的人才.

同时,迪克森事件也让我们思考这样一个问题:就是该如何去对大学进行评估与认证?在美国这样一个高等教育评估相对完善的国度,竟然也存在着大量的野鸡大学,而中国的大学评估却还处于初步发展阶段,我们该如何借鉴有益经验、吸取教训,来推动中国的大学评估呢?美国政府并不负责对大学的认证,而是将认证的权力赋予了社会承认的认证机构,通过认证机构来对大学进行认证与评估,这有一个好处,就是避免了政府对大学的专断行为,而更显得开放与灵活.这些认证机构必须是得到社会广泛承认的,目前美国有三千多所大学都得到了认证机构的认证,这也就意味着,这些大学是得到社会所承认与认可的.通过认证机构定期对大学进行认证,既可以有效地促进大学办学,又可以为政府减轻负担,让大学的发展更加透明,淘汰那些不合格的大学.但是正如我前面所说,并不是每一所大学都会愿意去认证机构认证,因为认证也不是一件很容易的事,有一套很严格的程序,这对钻空子的野鸡大学来说并不是好消息.因为很多野鸡大学并不会去参与认证,这也是美国大学管理存在的一个最主要的问题,就是如何将这些野鸡大学分离出去.但是我想美国政府其实并不希望这类大学消失,因为这类大学所带来的巨额收入,也是美国国民生产总值的一部分,从美国的私心来看,他们肯定愿意这些大学招收外国的留学生,从而为美国创造财富.

与美国大学的认证与评估不同,中国的大学评估完全是组织,由教育部组织专家学者,对大学的办学、教学条件进行评估,从九八五、二一一大学到省属地方大学,这种评估的好处在于可以督促大学更好地办学,但更多的是带来了巨大的问题.一方面是中国大学的本科教学评估往往因为利益的争斗而沦为形式,不少大学为了评得优秀,喜欢,而那些评估专家明知是假,却因为利益方面的关系,往往睁一只眼闭一只眼.另一方面,由于是政府评估而不是第三方评估,这样一样,同样易造成腐败现象,缺乏第三方监督.特别是地方本科院校,为了争夺稀缺的教育资源,明争暗斗.因为他们是争夺被九八五、二一一大学剩下的资源,一千多所大学争取有限的资源,如何进行分配,这当然加剧了对资源的竞争.

如何改善中国大学目前的评估方式?我认为应该借鉴美国大学的评估,在政府与教育部的支持下,利用第三方教育评估机构来对中国大学进行评估,但现在最为主要的问题是,如何选择好的、可信的第三方教育评估机构?目前中国的教育评估机构纷繁复杂,尤其是中国比较喜欢大学排行榜,一切以大学排名为标准.像上海交大以及武书连的排名,对中国大学影响尤深.笔者认为,上海交大的学术排名太过注重学术,而武书连的排名又太过以市场为导向,并不十分可取.我们应该从中国大学的实际出发,不应该盲目地追求排名的靠前,让所有大学都向研究型大学发展,大学因为水平的差异,绝对不能趋同化,否则对整个高等教育系统会造成极大的破坏.我们的大学现在要做的事情就是确定自己的办学方向,利用现有的条件,努力提高办学质量,为社会培养多更多的优秀人才,为社会创造更多的精神财富,最终促进社会和谐发展.这也是大学的“止于至善”的最高境界.

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