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摘 要：随着城市化进程的发展,农村教育的发展也成为教育界关注的热点问题.农村基础教育是农村发展的基础.大力发展农村基础教育,是从根不上解决农业﹑农村﹑农民问题的关键所在,是促进农村经济社会协调发展的重大举措.
关 键 词：农村基础教育问题对策
一﹑合理定位农村教育
从构建和谐社会的角度讲,发展农村教育需要在城乡经济发展和社会发展方向下进行.要用国家发展的视野来审视农村发展,树立全面科学的农村发展观和其相应的农村教育发展实践观.在该视野下,需要把农村教育定位于社会公共产品.[1]
农村教育应采取适应农村发展的﹑与农村经济发展相结合的整体发展模式,以建设学习型的农村社会为长远的和总体的发展目标,农村教育应从培养传统的劳动者和传授简单的农业技能转向培养全面的适应现代化大众需要的人才,为人的发展﹑终身发展服务,即农﹑科教结合转变为经﹑科﹑教﹑文结合,以农村中小学和农民文化技术学校为依托,大力发展农村社区教育,建立和完善农村终身教育体系.[2]
二﹑农村基础教育的意义
基础教育是农村教育的地基.农村教育要实行两条腿走路,即通过办好优质高中和高中阶段职业教育拉动义务教育,解决义务教育中突出的辍学问题.[1]农村基础教育应转向完全的义务教育和高中阶段的职业教育.农村基础教育模式应从传统的分流教育﹑早期定向教育转变为为学生全面发展奠基的素质教育.针对学生发展的实际需要开设地方课程和校本课程,重视培养学生的素质和能力,为农村劳动力的转移和从事第二﹑第三产业打好基础.[3]
三﹑现阶段农村基础教育的主要问题
农村基础教育的发展面临着“社会主义新农村建设”的新机遇,但在该机遇中存在这这样几个问题：首先,农村基础教育在结构类型和教学模式上与农业和农村经济发展对人才的需求不适应.我国农村学校的课程设置实行的是以学科知识为中心切门类过多,主要为文化知识课程,劳动技术和专业技术课程很少,课程多围绕中﹑高考开设单一结构的基础教育,大批农村学生没有受过初等职业教育就直接走向社会.[4]越过高考这一龙门的学生,凭借自己的大学文凭可以在城市中找到一份工作,而没越过龙门的学生,没有经过系统劳动技能训练,并且相对专业技术过低的农村毕业生,走向社会后不能应用专业知识来为自己谋生.经历了基础教育后,他们什么职业技术都没有学到.
第二,义务教育阶段辍学问题是当前农村教育突出问题.农民不能支付过高的学费,甚至一部分农民认为投入的学费与入职后的工资不成正比,读书不能改变孩子未来的生活状况.“读书无用论”渐渐在农村家长的心里生根发芽.另外,基础教育阶段,农民工子女的辍学问题尤其突出.这一部分孩子多数随长辈留守家园,日常的生活以干农活和照顾老人为主,其监护人不注重孩子的教育问题,相对过高的学费也阻挡了他们求学的脚步.
第三,农村教师流动率普遍过高.教师流动率高与拖欠教师工资有很大关系.教师拿不到与所付出劳动相应的报酬,就会离开所在岗位,造成农村学校基础教育发展不稳定,基础教育发展停滞的状况.在清退部分农村代课教师后,农村在编教师的工资仍得不到保障.
四﹑现阶段农村基础教育问题的主要对策
第一,改善管理体制.2005年,国务院下发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,该通知中规定义务教育管理应已县为主,因此,县级政府对教育管理能力和措施就成为关键.县级政府应建立职责明确﹑事权明晰的管理体制,规范有效的运行机制,建立完善的监督和调研系统,以确保农村基础教育在“社会主义新农村建设”中和谐有效发展.此外,应强化政府管理制度,加强对农村留守儿童的管理,农村学校尽量实施寄宿制,为留守儿童创立好的学习环境.
第二,改善投入体制.义务教育作为一种公共产品应由国家财政去平衡各地差异.坚持具体问题具体分析﹑投入但有差别原则,针对不同省份﹑同一省份的不同地区实行不同程度的财政拨款制度.对于贫困地区,应多投入教育经费；对于发达地区,应相对减少教育经费的投入,缩小贫富地区的农村基础教育差异,保障全国范围内农村基础教育发展的平衡.
第三,建立合理的农村课程教育体系.农村基础教育要针对农村学生特点制定相应的课程体系,专业技术课和劳动技术课应占课程的主要部分,基础文化课的比重不应超过两者之和.农村基础教育课程的设置应遵循培养农村有用人才的原则,不能变成高考制度下只会学不会做的牺牲品.教育的结果是培养出有用的人才,为本地建设发展服务,成长为和谐新农村的建设者.
第四,应实施农村教师特殊津贴制度,即凡到农村从教的教师都可以在原有国家工资的基础上享受到一份额外的特殊津贴,并且特殊津贴的额度要相对较大,有足够吸引力.通过农村教师特殊津贴制度的建立和实施,缩小城乡教师收入水平,以致使农村教师工资高于城市教师,吸引更多的大学毕业生和优秀人才到农村从教.
农村教育的发展对于农村农业农民的发展具有不可估量的作用,应在“建设社会主义新农村”的契机下,大力发展农村基础教育,培养给多优秀人才,使之为新农村的建设添砖加瓦!