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摘 要:大学行政化在某种程度上影响了高等教育的健康发展,高等职业教育作为高等院校的一部分,也应该对去行政化进行深入的思考,在高等职业技术学院现有体制下如何进行“去行政化”的改革,同时有要保证学院的行政管理属性不至于被偏废,如何有效的组织相关行政教辅部门更好的为核心教学服务是本文的核心.
关 键 词:高等职业；去行政化；行政管理
一、高等职业院校的行政化与去行政化的涵义界定
在我国,我们所定义的高等职业院校管理行政化是指政府部门以其所拥有的行政方式,过多地干预学校工作,使学校在办学自主权等一系列权利上受到限制；与此同时.学校各行政管理部门人员以行政权力干预学术权力,使得学校的价值取向产生扭曲.学校本身的行政管理体制也极度相仿政府机构,相关办事流程破坏了以教学为本的思路,这样由专家、教授所代表的组织在学术决策起不到主要作用,如何打破这种行政化的僵局对于高等职业教育的发展至关重要.
二、高等职业院校行政化的弊端
1.高等职业院校内外的各级行政权力过多干预高等职业技术学院内部的学术权力
我国高等教育长期以来受到国家机关和教育主管部门所形成的自上而下的管理和制约,导致了高校自主办学权力的逐渐缺失.不仅办学自主权无法很好落实,而且政府部门通过事关高校生存发展的工程建设项目审批以及奖惩限制等方式,使得高等职业技术学院职业学校在行政管理的各个方面都受到本级政府及教育行政主观部门的行政权力的干预.使得高等职业院校对政府在物质和政策上有过大的依赖性,从而强化了行政权利对于高等职业院校的影响.
2.高等职业院校内部主体由教学科研人员转变为行政管理人员
当今的高校,由于学校内部行政化的发展与需要．行政工作人员似乎已经成为真正的主体,这在收入分配上也有所体现.具有行政领导的收入一般高于学术教授的收入.正是由于分配不均、利益不平等的现状.使教师和行政领导间的矛盾更加突出.从而影响专家学者进行学术研究的积极性和创造性.
3.高等职业院校内部行政机构增多,行政管理效率低下
由于学院行政人员编制过多,必然会导致行政机构膨胀、教育资源浪费等不良后果.近年来,伴随高等职业教育的大发展,学生扩招和行政机构日益增加,在学术权威与行政权力关系的处理上.只是简单地对行政机构重组.各级领导班子也不同程度地扩张,造成行政干部过多,办事效率却越来越低的情况.
三、实现高等职业院校“去行政化”,有效加强行政管理效能
(一)以教育思想与理念的转变为基础,促进高等职业教育的健康发展
1.在学院正常运行的情况下,丢弃行政化思维和行政化管理方式.要使高校“去行政化”改革的阻力降低到相对较低的限度内,教育改革就需要理清教育改革推行的制度与现行的教育制度的价值追求.应当以教育改革要要追求的价值理念,来引导现有职业教育改革的制度的设计.“去行政化”改革不单是制度和规则问题,更是教育观念的问题.只有明确了高等职业院校学术的发展必须丢弃行政化思维这一理念之后,才能进行有效改革.作为“去行政化”改革政策制定者的政府和相关政府职能部门要敢于冒险,摒弃个人及教育行政部门的局部利益,大胆地推进高等职业学校的“去行政化”改革.
2.树立行政服务于学术的指导思想.
高等职业院校“去行政化”改革不是简单的撤除行政部门,去掉高等职业院校的行政管理,而是要转变管理思路,去除行政化的管理思维和管理模式.高等职业院校学术事务的运行需要行政权力给予充分的保障和规范,因为当前高等职业院校的规模日益扩大,需要处理的事务日益庞杂,高等职业院校需要科学的行政管理和协调机制,需要大学的管理人员提高素质,明确高等教育规律学术本位的性质.同时高等职业院校“去行政化”改革需要减少高等职业院校的管理层级,实现行政权力重心下移,保障院系一级的单位享有充足的财权人事权,树立管理服务于学术发展的思想理念,行政人员要提供有效、快捷、专业化的服务,以保证学校的高效的运行.为了保障学术人员取得更高的学术成果,高等职业院校行政官员必须大力配合高等职业院校学者和科学家团体的工作,充分满足他们的需要,有效推进学术的发展.
3.从理念上打破现存的利益格局.
高等职业院校“去行政化”改革必然会触犯既得利益集团的利益,“去行政化”就是在打破现存利益格局的基础上重组新的利益集团,因此新旧两个基本点利益集团的冲突就成了高等职业院校“去行政化”改革的关注点.高等职业院校“去行政化”改革的主体是在“去行政化”中处于主动地位的人或利益集团,包括“去行政化”后可获利的人或集团,他们是高等职业院校“去行政化”价值的发现者、拥护者和推动者,是高等职业院校“去行政化”改革的主要推动力.因此,在“去行政化”改革的现实推动中,应该及时关照既得利益集团的利益,尽可能地保障其享有对应的权力和利益,争取既得利益集团的支持.另外,利益冲突的本质是价值理念的冲突,应该呼吁全社会关注大学发展,关切教育对于整个社会的核心价值,而不是个人利益或者局部利益,因此,要把努力协调新旧利益集团的利益冲突,从理念上打破现存利益格局.
(二)机制优化合理规范行政权力
发展有效提升教学和科研的权利,使教学、科研、行政有机结合要整合教学权力、科研权力、行政权力,建立三者有机结合与相互制约的有效机制,合理规范三者所应发挥各自作用的领域和范围．使其在高等职业院校运行管理活动中.形成一种相互协调和相互配合的关系在我国各级各类的高等职业院校中．无论教学权力、科研权力、行政权力都不应该在各层次和各领域里始终处于主导地位．而应根据不同层次和领域对相关权力进行分配和整合身处教学和科研第一线的各系部及教研室,应该拥有实际的教学和科研权力：校院两级管理体制下的学院．在学校管理层面上,行政权力应在把握本校发展的大方向.在调节各类资源的分配中起到主导作用.但在教学科研活动中,则应该尊重教学科研的权力.使得行政管理与教学科研和谐共处.