当代我国学前教育管理体制的主要问题和解决办法的与

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王晓波成都师范学院四川成都611745

摘 要:学前教育管理体制的全面发展是学前教育事业发展的关键.本文通过对当代我国学前教育管理体制的主要问题进行分析,思考总结出解决学前教育管理体制问题的办法.随着学前教育的发展,学前教育管理机制的完善势在必行.

关 键 词:学前教育管理体制;政府主导;法律法规

[中图分类号]:G61[文献标识码]:A

[文章编号]:1002-213(2013)-19--01

根据教育管理学的理论界定,学前教育管理体制是指“学校管理部门,包括、地方及其他教育机构间的相互关系、职能权限、组织结构等方面的体系和制度.”学前教育管理体制包括学校管理部门的领导管理基本体系与工作制度,它既是我国教育体制的重要组成部分,更是我国学前教育事业发展的核心与关键.学前教育教育管理体制的全面发展,充分的体现出了一个国家对学前教育事业的管理情况和重视程度.

《国家中长期教育改革与发展纲要(2010-2020)》明确了学前教育的重要价值,也为学前教育未来十年的发展指明了方向.在学前教育的大发展背景之下,而我国的学前教育管理体制依旧存在很多问题,并亟待解决.

1.当代我国学前教育管理体制存在的主要问题

在《国家中长期教育改革与发展纲要(2010-2020)》颁布之前,全国对学前教育的重视程度都相对较低,也就没有充分地考虑到学前教育事业发展的必要性,当代学前教育管理体制存在着诸多影响学前教育事业发展的问题.特别是政府机构职责定位不准确、机构与人员设置不完善、法律监督机制不健全、幼儿园管理模式单一死板等问题.

1.1政府职责定位不准确

2010年11月颁布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,明确提出了“政府主导”发展学前教育,并对和省级政府的职责作出一些规定,相比以往政策有了很大进步.但是,对究竟如何发挥政府的主导作用,对各级政府的具体职责及其在学前教育管理上的权责划分尚缺乏明确规定.[2]庞丽娟,范明丽.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战[J].教育发展研究,2012(4)[1]各级地方政府虽然在实施过程中,提出了“政府主导”的口号,但是却没有真正地发挥政府主导作用,甚至是单一的理解为政府引导办园,而弱化了政府在学前教育管理体制中的主导作用.

1.2机构与人员设置不合理

各级政府的职责定位不准确,使得各级政府之间机构配置错乱,政府的主导作用在也就不能够发挥了.职责定位不准确后,就使得人员配置更加的不合理了.据统计,教育部幼儿教育处编制仅有2人,实际在编只有1人.全国31个省(自治区、直辖市)出北京和天津还保留学前教育故那里机构外,其他29个省(自治区、直辖市)在机构改革中陆续撤并,由基础教育处一名同志监管,在不少省市没有幼教专职干部,或专职干部往往身兼数职.[2]政府主导作用没有发挥,是的政府这则定位不准确,相关机构和人员的设置不合理,并且还缺乏对机构和人员设置的具体规定,导致了学前教育管理操作性差.

1.3法律监督机制不健全

目前,我国对于学前教育质量的监控非常的不全面,部分省份制定了相应的公办幼儿园的分级分类标准,也有严格验收制定与监督机制.但是这仅仅只是针对于公办幼儿园而存在的,数量众多的民办幼儿园并没有被纳入监控的范围内.这就进一步地反映出我国在学前教育管理中,缺乏完善的法律监督机制.具体表现为,监控范围不全面、监控标准没有根据实际情况制定、监控机制的设定不完善等问题.根据学前教育事业发展的实际情况,公办幼儿园自身在不断完善,民办园的数量则是在快速的增加,需要监控范围的范围也在不断地扩大,法律监督机制不健全的问题显得更加的明显,也成了学前教育管理机制中的重要问题.

2.当代我国学前教育管理体制的解决办法

随着我国社会对于适龄儿童接受学前教育的需求不断增长,学前教育事业发展也变得更为必要,我国学前教育管理体制不完善是制约学前教育事业发展的关键,找出解决学前教育管理体制不合理的办法更加必要.

2.1政府应在学前教育事业中,切实承担主导责任

作为国民教育体系基础环节、基础教育重要组成部分的学前教育,随着社会经济的发簪和其强正外部效应的日益凸显,其公共产品属性不断趋强.[3]学前教育事业理应受到政府的重视与推动,尽管国家明确提出了要发挥政府的主导作用,但是政府在学前教育事业发展中的主导职责并没有明确落实,甚至出现了职责定位不准确的情况.各级政府在学前教育事业发展中,就要关注于政府职责如何定位准确,如何将职责落实执行等问题,并认清学前教育事业的重要性,明确政府主导的方向所在.政府更需要意识到政府主导不仅仅是指政府引导办园,而应该在学前教育管理机制中承担统筹规划学前教育事业发展、利用政策引导为学前教育事业提供准确的方向、通过规范花的管理促进学前教育事业的健全发展、打造出先进的队伍进行学前教育事业建设、实现质量提升带动学前教育事业的全面发展、严格的督导评估保障学前教育事业的进步等方面的责任.

2.2加强法律法规制度的建设

立法保障和促进学前教育事业发展是现代政府职责的重要内容,是当前我国学前教育发展之多问题的关键所在和迫切要求.[4]地方部分采取措施发展学前教育的作用不明显,其关键原因就在学前教育管理机制中缺乏有力的法律法规.因此,学前教育管理体制的重要地位,也要求学前教育立法中将其作为重点的考虑对象.相关的法律法规,必须明确指出政府的责任所在,以及相关部门的职责所在;并明确各级政府之间需要协作,并切实执行,设有相关的行政管理机构实施与监督,并有专职人员进行操作.法律法规强制执行的基本保障,会让整个学前教育事业发展的大环境有所改善,才能保障学前教育管理机制的完善,以及促进学前教育事业的发展.


2.3加大财政投入,提升学前教育管理水平整体提升

要求政府主导作用的发挥,简历完善的法律机制,设置合理的机构和人员配置,是学前教育管理机制的完善的关键所在.而在实际操作中,政府的经费投入也是尤其的重要,教育经费虽然在不断地提高.但是到学前教育建设事业中,已经显得并不足够.经济基础决定上层建筑,只有充分的经费投入,才能够让学前教育的发展具有物质动力.学前教育本身的公益性决定其并不是一个盈利的事业,也就更加需要加大财政投入,才能够从整体布局,实现学前教育管理水平整体提升.

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