我国图书馆事业非均衡的特征综述[1]

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摘 要 本文在概括公共图书馆非均衡发展依托的理论基础为引,综述了国内有关公共图书馆非均衡发展问题的文献,从而展示了我国图书馆非均衡发展的特征,为后续研究图书馆事业非均衡发展的指标构建作了理论准备.

关 键 词  公共图书馆 非均衡发展 可持续发展

基金项目:本文是2010年广东金融学院科研课题“我国图书馆事业非均衡发展的时空特征分析”(课题编号10XJ03-11)的研究成果之一,获项目基金资助.

作者简介:廖奕翔,广东金融学院.

中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009-0592(2012)08-170-02

图书馆是我国公共文化服务网络的重要组成部分,均衡发展是图书馆事业发展的重要目标.因此,从科学发展观出发,研究我国图书馆事业发展的空间和时间特征,对进一步促进公共图书馆事业的发展,国家社会资本的培育以及经济社会的可持续发展具有十分重要的战略意义.

一、理论基础

(一)非均衡发展理论

在科学发展观统领下,经济、社会和文化的发展是密切相关,均衡原则得到普遍倡导.《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》也指出:“等坚持公共服务普遍均等原则,兼顾城乡之间、地区之间的协调发展,统筹规划,合理安排,形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络.均衡和非均衡理论是在构建社会和谐环境中应运而生.

公共图书馆发展的非均衡性是指:

1.从时间上看,图书馆事业与经济社会发展不协调.具体体现为:(1)公共图书馆的经费投入与GDP的增长以及国家财政支出的比例不平衡;公共图书馆发展的经济基础大部分来源于财政的补贴,但近二十年来的时间横向维度相关数据显示,随着国民经济的发展,关于公共图书馆事业经费投人与支出与国家财政支出比重一直下降,且比值明显地低于经合组织国家的平均水平.(2)其次,公共图书馆基础性资源(文献购置费、馆藏资源量、馆舍建筑面积、座位量、工作人员)的增长比例不均衡;(3)我国公共图书馆经费及各项业务活动在不同年份的增长率极不稳定,且各项目之间的波动差异性也很大.(4)在纵向维度的同一年份中,不同经济收入水平地区关于图书馆事业经费投入的增长率也与当地GDP的增长率不协调.

2.从空间上看,图书馆事业区域发展不平衡,城乡发展差距明显.全国范围内来看,公共图书馆发展存在着十分明显三大地带性(东、中、西部)差异化,这样的差距性不但体现在硬件设施建设上,还体现在公共图书馆基础性资源的分布上.该差异化特征表象为:沿海发达地区政府投人力度大,事业发展较快;中部地区相对较慢;西部图书馆事业发展基础更为薄弱.在同一行政区域内,各级(省、市、县)图书馆差异大,城乡发展差距明显,这一点可以从年鉴数据如各级“图书馆个数”、“无购书费县级图书馆”等的比重指标可以看出.

(二)可持续发展理论

城市可持续发展是自然、经济、社会和文化可持续发展的有机统一.而图书馆本身是社会持续发展的重要组成部分和必要前提之一.因此,公共图书馆可持续发展是指:通过对图书馆各要素的合理开发与利用,实现图书馆与社会、经济、自然和个人的长久、协调发展的一种理念或策略.公共图书馆作为知识经济的载体工具之一,其特征表象为:以现有的发展水平为基础,以满足用户的信息需要为己任,实现知识的有效利用和转移,实现图书资源的优化配置,以促进社会生产力发展为目标进而促进社会的和谐、协调发展.


按照上述理论基础,研究我国图书馆事业非均衡发展,衡量图书馆的发展水平可以从可持续发展角度来切入.

二、我国学者的研究综述

国内许多学者为探索公共图书馆发展不平衡性原因,寻找其可持续发展道路的影响因素等作了大量的研究,以下就是在对这些文献进行分析的基础上所做的综述,其目的是为笔者下一步分析我国图书馆事业发展的时间空间特征的形成原因,构建中国图书馆发展水平综合评估指标以引导我国图书馆事业的均衡发展作铺垫.

国内学者郑京华根据我国各地区公共图书馆发展不平衡的现状,对31个省市自治区公共图书馆的机构数、从业人员、总藏量、人均藏册、总流通、利用系数、公用面积共七项主要统计数据进行了主成分分析和聚类分析.依聚类分析图,确定了以公共图书馆发展规模和服务效率两个主成分评判标准,把各公共图书馆划分为8个类型区,显示了各类型区的差异性.最后强调了政府在协调我国图书馆事业均衡发展中的重要作用.

对公共图书馆区域差异非均衡状态的划分类型持有相同看法的还有国内学者李建霞.在《地区公共图书馆可持续发展能力的因子分析与综合评价》一文中,独树一帜地运用多变量统计因子分析方法对影响我国地区公共图书馆可持续发展能力的相关因素进行实证分析.其构建了中国地区公共图书馆发展能力综合评估指标体系,该体系从资金支撑能力、文献资源支撑能力、基础设施支撑能力、信息化支撑能力、人力资源支撑能力、流通服务支撑能力6个方面共28项具体指标来反映和衡量中国31个地区公共图书馆可持续发展能力状况.研究最终也表明我国31个地区公共图书馆的可持续发展能力呈现一种非均衡状态,这种非均衡状态与区域经济发展的空间格局有很高的吻合性.即经济发展水平较高的地

区公共图书馆可持续发展能力较强;绝大多数经济发展水平较低的省区,其公共图书馆可持续发展能力较差.在公共图书馆的发展与区域经济发展水平的关系中,罗贤春也指出公共图书馆事业与国民经济是相关联的,呈协同发展趋势.郑京华在对公共图书馆事业发展与GDP关系的回归分析中,也指出公共图书馆财政补助与GDP高度相关,但这种相关并不是完全的正相关,学者袁明英在研《我国公共图书馆与区域社会经济发展关系聚类分析》一文中也论述了这一观点.

另外,在公共图书馆不均衡发展定性的研究中,学者田敏归纳了影响图书馆可持续发展的内外因素,其中外因是指影响图书馆可持续发展的外部环境因素(社会支持力度),如:政策法规,标准和规范、公众意识等;内因指的是图书馆内部整体素质的应变能力、竞争能力和可持续发展能力.田敏重点研究了内因的影响因素,并从设施环境、馆藏资源、系统技术、人力资源、用户服务、管理能力六个方面建立了图书馆可持续发展的定性评价指标体系.

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