国企廉洁文化

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企业廉洁文化,是指企业里廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和,是关于廉洁的知识、理念、制度和与之相对应的行为规范的总概括,是企业文化的重要组成部分,也是企业构建惩治和预防腐败体系的重要思想基础.我们从企业廉洁文化的定义可知,企业廉洁文化有两个要素：一个是理念,一个是理念产生行为,即实践.换言之,企业的廉洁文化,指的是企业的每一个员工都能够把企业倡导的廉洁理念转化为自觉的行为准则和廉洁从业的精神动力.一个企业光有廉洁文化理念还不行,只有理念与实践实现零距离契合,达到行为自觉,知行合一,才能真正发挥其价值引导作用.

国有企业是我国国民经济的基础和命脉,党、国务院历来高度重视国有企业党风廉政建设,而廉洁文化建设作为党风廉政建设的基础工程,也越来越受到关注和重视.2011年1月国资委专门出台了《关于推进企业廉洁文化建设的指导意见》.因此,研究更为宽泛的国有企业廉洁文化理念与实践的契合问题,具有积极的现实意义.

前提——廉洁文化理念具有优秀廉洁文化的特质

廉洁文化理念随企业诞生而存在,因企业成长而发展.尤其作为国有企业,出资人首先关注的是如何确保国有资产的保值增值,经营的安全运行.因此,可以说国有企业廉洁文化理念与生俱有,但是不是只要是廉洁文化理念就一定能得以实践?实践对廉洁文化理念本身有没有选择呢?这是我们在研究廉洁文化理念与实践契合中首先必须面对的问题,回答是肯定的,只有具有优秀企业廉洁文化特质、具有生命力的廉洁文化理念才能得以存在、发展和积极践行.

要具有本土特色.廉洁文化是民族文化的体现.中国几千年文明社会所凝聚而成的中国传统文化,有其不可抗拒的魅力和众多的精华.例如忠孝廉义的传统、重视仁爱的传统、以和为贵的传统、自强不息的传统.我们说只有民族的才是世界的,建设优秀的企业廉洁文化理念,必须立足于我国国情和本民族传统文化,要从中提炼、演绎和升华与企业经营管理相接轨的文化精华,使传统文化为社会主义企业廉洁文化提供丰富的营养,使传统文化成为有中国特色的企业廉洁文化的重要源泉.如海尔公司,它的许多理念直接来源于《道德经》、《论语》等中国传统文化名作及其代表的诸子百家思想.

要具有企业特色.由于社会制度、文化传统等原因,我国国有企业比较注重廉洁文化的共性建设,这就使得许多企业失去了廉洁文化的鲜明个性和特色,也就使得某个企业的廉洁文化变成了所有企业共有的廉洁文化.共性文化因为缺乏针对性,往往造成了理论与实践的“两张皮”.因此在国有企业廉洁文化理念提炼中,特别要注重在共性中突出个性,挖掘出自身优势和个性,要充分体现企业的基础特点、队伍素质特点、生产经营特点、行业特点等.如华能集团的“三色”文化、澜沧江公司“能源于水,有容乃大”的水电文化,特色鲜明.

要具有创新特色.构建企业廉洁文化体系决非一朝一夕之事,需要经过不懈的努力,不断的实践.尤其要适应环境的变化不断创新,创新机制、创新载体、创新理念、创新形式,始终保持廉洁文化与时代精神相统一、与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调、与企业经营管理和制度体系相融合.美国企业研究带头人约翰·P·科特和詹姆斯·L·赫斯克特通过对207家企业实证案例分析,认为只有灵活适应型企业文化才能促进企业优异的长期经营业绩持续增长.所以作为企业文化重要组成部分的廉洁文化,其建设也非一劳永逸,一定终生,只有不断创新,不断适应企业的发展、时代的进步,廉洁文化才有生命力.

要具有人性化特点.企业廉洁文化的本质是人性化,它尊重人类的基本特性并应用于企业管理中,使企业向“人企合一”的至高境界迈进.如果违背“人性化”这一本质特征,廉洁文化就会变成企业对员工的控制手段——打着廉洁文化的旗号,来约束人、控制人,这种文化既得不到员工的认同和尊重,也是徒劳无功没有生命力的.如摩托罗拉公司的“保持高尚的操守,对人永远尊重”、移动公司的“沟通从心开始”等理念无不是以人为最根本目的.

关键——企业领导者的言传身教

“伟大的机构不是管理出来的,而是领导出来的.”领导者的行为是最好的传播手段,廉洁文化的推行也一定是从领导层开始的.要想企业廉洁文化理念与实践实现有效契合,企业领导者就应当好宣传者、倡导者、率范者、先行者,从而带动、引导企业员工积极参与廉洁文化的实践活动.许多实例证明,任何一个组织如果没有组织领导者的以身作则,要想培育和巩固优秀的廉洁文化是不可能的.廉洁文化理念与实践的零距离契合,关键取决于企业的领导者.

要高度重视领导者的思想素质.作为领导者,不光要具备相应的业务素质和管理能力,更重要的是要有良好的思想素质.领导者应有强烈的事业心、责任感和创业精神,有高度的廉洁意识,有良好的思想作风和工作作风.美国企业研究专家约翰·P·科特和詹姆斯·L·赫斯克特曾对20多家经营业绩不佳、病态文化企业进行研究,发现共性地有着三个基本构成,首一就是企业领导者们自命不凡,夸夸其谈,官僚习气严重.因此,在企业领导者的选拔和培养上应高度重视其理论素养和廉洁素质的考察,并且动态地加以量化考核评定,日常还应加强对各级领导班子、领导者进行以理想信念教育、优良传统教育、法规纪律教育为主题的多形式培训.总之,只有领导者们深刻认识和理解了廉洁文化的内容和精髓,以身作则,才能时时处处体现出企业廉洁文化的精神风貌,进而影响到全体员工的行为规范.

要有效发挥领导者的沟通能力.除了企业领导者以身作则外,对于领导者还要求与企业员工有效地沟通,只有企业有一个好的沟通渠道,企业中保持坦诚相待的氛围,企业的廉洁理念才能得以推广,企业员工才能在和谐的氛围中,共同为企业的未来打拼.管理学认为领导的真正工作就是沟通.很多企业都在良好的沟通中创造了优秀的文化、卓越的业绩.如沃尔玛公司鼓励员工直接给总经理写信；通用电气公司创造了一种独特的管理方式：便条式沟通；英国维京集团每年举办一次宴会,专门邀请那些出点子、提意见的员工,这些方式拉近了企业领导者与员工的距离,增强了企业活力.应该说沟通的方式和渠道多种多样,主要有面谈、访谈、、文件、会议、便条、信件、内刊、广播电视、宣传栏、活动、意见箱、网络等,领导者可根据企业特点、自身优势和需要进行选择和创新. 要加强对领导者的监督.除了自律还要他律,要以外部的强制性手段去规范企业领导者的从业行为,促进其“自律”意识的形成,确保廉洁自律各项规定的落实.作为国有企业,重点要抓好以下五项工作：切实提高企业领导班子生活会的质量；认真落实企业领导干部述职述廉和谈话、廉洁从业承诺制度；严格执行个人有关事项报告制度；加强和改进巡视工作；监督检查“三重一大”事项决策管理执行情况.同时,我们说“阳光是最理想的防腐剂”,必须增强权力运行的公开与透明度,大力推进厂务公开、完善职代会制度、建立通畅的表达渠道,让员工真正参与到企业日常运营与监督中来.

有效举措——目视系统建设

“要想除掉旷野里的杂草,最好的方法,就是在上面种上庄稼.”同样,企业内部要形成良好氛围、去除负面的价值观和不和谐音符的最好方法,就是用更多优秀、正面的价值观和和谐动听的音符去占据它.目视廉洁文化建设,就是营造良好氛围的一种简洁、持久、有效的手段,通过目视系统,把企业的廉洁价值观通过直接快速、耳濡目染的方式传递给员工,营造良好的廉洁文化氛围.凡是有文化的企业,都一定不会忽视目视文化的建设.如蒙牛集团的标语文化、长丰汽车集团的座右铭文化、辽宁康博士集团的景观文化等等,在公司的各个角落,在潜移默化中规范着每个员工的思想和行为.

目视系统的载体包括企业廉洁文化手册、廉洁文化看板、廉洁文化标语、廉洁文化宣传栏、宣传长廊、企业文化园、企业博物馆、企业VI（视觉识别）系统等等内容.这里侧重介绍廉洁文化手册和VI系统.企业廉洁文化手册集中承载和体现了企业的廉洁理念和价值观,是企业员工的廉洁行为纲领.其内容完备、自成体系、整体协同,可包涵理念篇、行为篇、制度篇、案例篇、格言篇等.好的手册图文并茂,阅读性和审美感都非常强.VI（视觉识别）是CIS系统最具传播力和感染力的层面.其包括四个部分：VI基本要素设计；企业物质环境设计；企业文化传播网络设计；企业文化器物系统设计.这些目视系统直接或间接地传播着廉洁理念,无时无刻不在影响着员工的行为规范.如思科公司将管理者的办公室设在写字楼的,而靠窗子、采光好的位置全部留给普通员工,而且所有管理者无论级别高低,办公室的面积都是一致的,通过物质环境设计把企业“平等”的廉洁文化理念得以最充分和有力的展现,塑造了企业良好的廉洁形象.

目视系统建设不仅要求载体多种多样,在内容和表现形式上也要求鲜明深刻、设计科学,更加贴近员工、贴近生活、贴近企业.具体来说应具有以下九个特征：（1）既能以“情”动人,又能以“理”服人；（2）直截了当,一针见血；（3）我信、你信、大家信；（4）好记、好懂、好传播；（5）特色鲜明,与众不同；（6）具有行业属性,并有针对性；（7）有哲理、有内涵；（8）有文采,有色彩,富有审美价值；（9）源于自身企业管理实践.

在目视廉洁文化建设中,除选择好载体、设计好内容外,我们还要注意三个方面：一是要充分发挥好员工和领导者的积极性和创造性,引导他们亲自参与到本企业目视廉洁文化的设计和制作过程中.如海尔号召员工自己动手画漫画,这些漫画被张贴在走廊、过道、办公室,让员工耳濡目染,借鉴反思,很好地推动了廉洁文化理念的传播；二是要持之以恒,要使每一位员工从认知到认同,从而内化于心、外化于行,实现廉洁理念的积极转化,需要一个漫长的过程,不能急功近利；三是要注意区别对象,形成不同层次和角色的不同的目视文化内涵,以确保廉洁文化理念与实践零距离契合.

保障——机制的建立健全

廉洁文化理念与实践要实现零距离契合,必须要建立相应机制作保障.而在以往的国有企业廉洁文化建设中往往侧重开展实践活动,而普遍缺乏明确的制度、长效的机制,刚性约束不强,效果难以持久.

机制保障的前提.机制包括流程和制度,要发挥其保障功能,首先廉洁文化要融于工作流程.从某种意义上说,廉洁文化理念与实践契合是对企业工作流程的一种优化与再造.要围绕廉洁文化导向,梳理现有企业工作流程,保留那些与廉洁理念相应的流程,修正那些与廉洁理念相悖的流程,健全那些没有体现廉洁理念的流程.总之,要使企业生产经营管理中的每一项工作流程都清晰、简洁、规范与高效,并且体现廉洁理念的要求.其次,廉洁文化要融于制度建设.要以企业廉洁文化核心理念为指引,建立健全、修订完善有关企业生产、经营与管理方面的规章制度、工作职责、行为准则,使这些制度、职责与准则能够体现企业价值观和愿景,能够促进企业使命和发展战略等目标的实现,让员工在制度的管理和引导下,变他律为自律,变约束为习惯,从而保证正面人物与事件不断涌现.

要高度重视激励机制.在规章制度中,激励机制是一切制度的基础.拿破仑有一句名言：“给我足够的勋章,我可以征服世界.”商鞅南门立木,正是有了激励措施,而且说到做到,才为变法的顺利推进铺平了道路.同样,在廉洁文化建设中,对员工的激励方式直接影响着员工的效率、士气,从而影响到廉洁文化的导向和氛围.激励分为正激励和负激励,正激励就是奖励、表扬,负激励就是惩罚、批评.切记：勿以功小而不奖、勿以过小而不罚.上海大众出

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要建立健全长效机制.为了使廉洁文化建设工作扎实有效地推进下去,应结合企业实际情况,制定廉洁文化建设制度,从而形成长效机制来保证廉洁文化能够持久有效地推进和实践.其中包括学习制度、培训制度、讨论会制度、合理化建议制度、考试制度、读书制度、标杆评比制度、考核制度等等.

严格执“法”.再好的制度,如果不切实执行,也会形同虚设.因此,制度有了,就要从严执行.要严格按照计划、执行、检查、考核四个环节来执行,把经常性检查与专门检查相结合、把纪检监察机关的检查与有关职能部门的检查相结合,严厉查处违反制度规定的各种行为,做到令行禁止、违者必究,使各项制度成为企业员工必须遵守的行为准则,充分发挥制度的根本保障作用.

廉洁文化理念与实践契合是个系统工程,也是个难点工程,涉及的内容非常广泛,形式和途径也多种多样,有关廉洁文化理念与实践契合问题也必将是理论工作者和实践者共同关注的永恒的课题.虽然从认识、认知到认同、自觉需要一个长期的过程,但只要我们坚定信心,坚持正确的方向,持之以恒地做下去,就一定可以取得比较好的廉洁文化建设实效,就一定能够促进国有企业可持续健康发展!

（作者单位：华能集团公司）