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［摘 要］深化文化体制改革,加快文化产业发展,一是加快转变政府职能,改进文化宏观管理；二是继续深化文化体制改革,破除体制机制障碍；三是逐步完善产业政策,打造良好的政策环境；四是依法加强监管,维护文化市场秩序；五是着力强化制度建设,规范文化产业发展；六是加强人才队伍建设,增强产业发展后劲.
［关 键 词 ］文化产业,文化体制改革,文化消费
［中图分类号］C93 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）35-0076-02
1.文化产业发展的总体情况
2000年党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,第一次明确提出要大力发展文化产业.随着文化体制改革的深入推进,文化产业从小到大,呈现蓬勃发展态势,整体规模和实力快速提升.2010年我国文化产业法人单位实现增加值11052亿元,比2004年增长了2213%,占国内生产总值的比重由194%上升到2010年的275%.2010年全国共出版图书328万种,总印张6047亿印张；全国新闻出版、印刷和发行复制业总产出为12698亿元,实现增加值35034亿元.2010年全年制作广播节目681万小时、电视节目274万小时,生产电视剧14685集,国产动画产量超过2205万分钟,电影产量526部；全国广播电视系统总收入达到2302亿元,电影综合效益达到15721亿元.2010年我国艺术品成交总金额达1694亿元,成为世界最大的艺术品交易市场之一.互联网和移动网游市场规模达到349亿元.
现阶段,文化产业发展面临着难得的历史机遇.党和国家高度重视文化产业发展,先后出台了《文化产业振兴规划》等一系列指导、扶持文化产业发展的政策文件,对我国文化产业发展进行统一部署；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中更是明确提出要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”.社会资本对文化产业的关注度显著提升,文化产业的赢利模式逐步得到认可,民间资本投资文化产业的热情高涨,为产业快速发展创造了良好的投融资环境.
2.加快发展文化产业的主要任务
21 构建现代文化产业体系
加快发展文化产业,必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系.一是进一步完善文化产业结构.按照结构优、布局佳、效益好、可持续的要求,推进文化产业结构调整,发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业,加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业.二是坚持走集约化发展道路.鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,培养文化产业领域战略投资者,发挥其对产业的整合和示范带动作用,使文化企业尽快做大做强,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平.三是着力打造文化知名品牌.加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度,充分利用我国优秀传统文化和丰富多彩的民族文化资源,发展特色文化产业,建设特色文化城市,打造蕴涵中国文化元素的自有品牌,提升文化品牌价值.四是推动文化产业与其他产业融合发展.一方面,文化产业要积极借鉴其他领域发展成果,进行技术研发和创新,开发新型文化消费终端,提升文化产业的装备制造水平；另一方面,要在工业产品以及旅游、体育、信息、物流、建筑等产业中融入文化元素,通过开发产品文化内涵、加强工业设计、提高产品艺术品位等举措,提升产品和服务的附加值,延长文化产业链条.
22 形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局
一方面要坚持公有制的主体地位.通过深化文化体制改革,加快国有文化单位的转企改制,完善现代企业制度,培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团,通过直营、控股、参股等多种形式,牢牢把握决定文化产业持续健康发展的核心领域和关键环节,在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用.另一方面要积极引导文化领域的非公有制经济发展.积极探索完善相关政策和管理办法,为非公有制经济进入文化产业领域创造公平、有序的市场环境,提供有利的政策条件,实现文化产品和服务供给的多元化,形成良性竞争机制,打造富有活力的文化产业发展格局.
23 推进文化科技创新
现代科技创新,尤其是数字技术和网络技术的发展,极大地丰富了文化艺术的新形态,拓展了文化发展的空间和平台,增强了文化的创造力和传播力,是推进文化发展的重要引擎.加快文化产业发展,必须发挥文化和科技相互促进的作用,深入实施科技带动战略,增强自主创新能力.一是要抓住一批具有全局性、战略性的重大科技课题,加强科技创新攻关,努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术、关键技术、共性技术,以先进技术支撑文化装备、软件、系统等的研制和自主发展,提高文化产业装备水平和文化产品的科技含量.二是要大力推动科技创新成果转化,制定相关技术标准,积极利用高新技术改造传统文化产业,培育文化产业新业态.三是要健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系,支持产学研战略联盟公共服务平台建设,把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划,培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业,形成良好的文化科技创新体制机制,为我国文化产业的发展提供有力的技术支撑和创新动力.
24 扩大文化消费
增加文化消费总量,提高文化消费水平,是文化产业发展的内生动力.扩大文化消费尤其是国内文化消费需求,是实现文化产业大发展大繁荣的基础.一是要着力培育文化消费习惯.不断适应城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求,鼓励和引导文化消费.增加学校文化艺术课程安排,培养青少年的文化消费习惯和艺术欣赏水平.引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所,鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊,鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票,鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务,有条件的地方要对困难群众和农民工文化消费提供适当补贴,提高基层文化消费水平,培育文化消费潜在市场.二是要积极开拓文化消费市场.文化市场是扩大文化消费、满足文化需求的重要平台.要立足扩大内需,积极创新商业模式,拓展文化消费渠道和平台,拓展大众文化消费市场,培育农村文化市场,扩大文化服务消费.开发特色文化消费,提供个性化、分众化的文化产品和服务,培育新的文化消费增长点.要大力推动文化走出去,加快发展对外文化交流和对外文化贸易,拓展国际市场.扩大文化消费信贷,规范市场价格秩序,优化消费环境.三是积极发展文化旅游.充分利用我国源远流长的传统文化和丰富多彩的民族文化,依托文物、重点文物保护单位、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村等文化资源,开展旅游活动,实现文化消费与旅游消费的结合,发挥旅游对文化消费的促进作用.