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摘 要 : 财政部和教育部于2012年设立了研究生国家奖学金,其目的是用于奖励品学兼优的全日制研究生.本文以云南民族大学为例,从名额分配、申请人资格、把奖学金变为“荣誉”、评审指标模糊5个方面指出了其研究生国家奖学金评审中的问题,并针对性地提出了措施和建议.

关 键 词 :研究生;国家奖学金;评审

为了发展中国特色研究生教育,促进研究生培养机制改革,财政部和教育部联合制定了《研究生国家奖学金管理暂行办法》(以下简称《办法》),用于奖励品学兼优的研究生,《办法》于2012年9月1日起开始正式执行.云南民族大学积极响应,推出了《云南民族大学研究生国家奖学金管理办法(试行)》(以下简称《云办法》),对研究生国家奖学金的组织评审等事宜做了规定和说明.本文根据该校研究生国家奖学金实施2年来的情况作一探讨.

一、研究生国家奖学金基本情况

研究生国家奖学金是由国家教育部、财政部设立, 财政出资,用于奖励普通高等学校中表现优异的全日制研究生.每年奖励4.5万名在读研究生,其中,博士研究生1万名,硕士研究生3.5万名.博士研究生国家奖学金奖励标准为每生每年3万元;硕士研究生国家奖学金奖励标准为每生每年2万元[1].申请参评的研究生应在思想道德、学习、科研、社会实践、创新能力等方面表现优秀.

二、评审工作存在的问题

国家设立研究生国家奖学金,其意图是鼓励学生努力成才.该奖学金不仅有利于激励研究生“学习成绩优异,科研能力显著,发展潜力突出”,而且有利于国家为各行各业培养大量高素质的研究生人才,从而为“科教强国”战略的实施提供新的有力支撑.总体来看,国家奖学金评审,存在以下问题.

1.名额分配

《云办法》中明确指出“研究生国家奖学金的名额分配,在按各培养单位研究生人数比分配的基础上,适当向特色、优势学科和国家亟需学科(专业)倾斜”.这样做严重破坏了“公平”原则.人数多

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的学院名额多,特色、优势学科名额多.这样做拉大了各学院间的资源配置不均衡,对部分学院是锦上添花,却无益于提高研究生的整体质量.奖学金的评选应该是凭质量而不是数量,应该让所有同学公平地参与竞争.不管你来自什么学院,学什么专业,只要你的条件符合标准,就可以申请奖学金.

2.申请人资格

云南民族大学的研究生们在3年学习期间只能进行一次研究生国家奖学金的申报,且只能在研三期间,即研三的9月份.这意味着其他年级的同学不能参与评比,同期的研究生国家奖学金评比只在本年级展开.虽然说高年级的研究生科研能力、科研成果大体上比低年级的同学强.但也并不排除有个别者,更为重要的是这严重破坏力奖学金评选的“公平”原则.在《云办法》中明确规定了“在校期间,符合条件的全日制研究生可以多次获国家奖学金,但提供的参评材料不得重复使用”,但在具体的执行过程中却大相径庭.

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3.把奖学金变为“荣誉”

许多同学都把奖学金看作一种荣誉.《办法》中也明确提出“高等学校应将研究生获得国家奖学金情况记入学生学籍档案,并颁发国家统一印制的荣誉证书”.然后有学者指出,奖学金的实质,并不是荣誉,而是为学生更好地求学创造条件.奖学金通常起到两方面的作用,一是学校吸引学生选择学校;二是激励学生努力学习,在求学过程中,开放申请奖学金,达到一定的条件,就可以获得奖学金资助.把奖学金变身为荣誉,很容易导致奖学金的异化[2].学生把获得奖学金当作一种身份的象征,当作找工作、考博等的有利条件和加分项目,这和奖学金设立的实质是相悖的!

4.评审指标模糊

研究生国家奖学金暂行办法只是确定了基本条件,由各院校制定本单位评审细则.这可能导致院校间评审结果存在较大差距,甚至同样水平的学生,因身处不同院校而产生不同评审结果.同时院校制定的参评指标的科学性、合理性、可操作性也有待考量[3].比较突出的两个问题是:

(1) 用稿通知之争

用稿通知是杂志、期刊在确定录用作者论文稿件后发的用稿证明.能否凭用稿通知作为参评奖学金的依据,这在同学和老师中有较大争议.有人认为用稿通知容易造假,可信度不高,坚持要凭原件才能作为评奖依据.有同学则认为用稿通知是杂志期刊确定录用论文后才发放的,其效用等同于原件.他们坚持用稿通知的适合性还在于一个更重要的原因:部分杂志期刊,特别是核心期刊,其审稿周期很长,见稿慢,等拿到原件时很可能已错过奖学金的评定期限,造成高质量高水平、发在高级别期刊的论文反而不能参评奖学金的情况.


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(2) 科研项目认定

在《云南民族大学研究生国家奖学金申请评审表》中,主持和参与科研项目者可加分,且分值大,权重高.其明确要求所主持和参与项目必须在评审前已结题.首先,必须结题的规定欠妥.科研项目能够申报成功、立项,本身就能说明主持者具备了一定的科研能力.对于没有结题的项目主持者来说,如果错过此次申请,机会就一去不复返了.这样的规定不能很好地体现“公正”原则;其次,对于参与者的资格认定模糊不清,让部分学生有空可钻.许多学生实质上并没有参与导师或同学的科研项目,只是在自己的文章中挂靠了别人的项目,就凭此享受加分,更有甚至直接找导师开个简单的证明即可.这样的行为严重地破坏了研究生国家奖学金评审工作,严重地扭曲了奖学金的实质.

三、措施和建议

研究生国家奖学金评审工作应该坚持“公平、公正、公开”原则.这在实施过程中却面临不小的困难和挑战.笔者提出下面几点建议以供参考.

(1)政府部门设立奖学金,具体的评审,可以交给公益基金会,评审的目的,不是表彰,而是推动公平竞争.名额分配时不能偏向任何一个学院和专业,公平地向所有研究生同学开放,能者居之.对于重复参评奖学金的同学,应严格审查其支撑材料是否重复使用.

(2)对于用稿通知不能一竿子拍死,应该根据不能情况适当处理,特别是对于审稿周期长的学报和核心期刊,应该有针对性地放宽.学校应该鼓励学生多写高质量的论文,多发高水平的期刊,合理采用用稿通知,而不刻板追求原件,降低学生的思想负担,避免高质量高水平论文的浪费.必须注意,为了避免同学弄虚作假,学校应该严格把关用稿通知的真实性,事前检查,事后跟进,一旦发现学生弄虚作假,追回所获奖金并给与严厉惩处.

(3)区别设立科研项目“立项”和“结项”加分项.对于没来得及结项的同学可凭立项获得奖学金加分,与结项区别对待.对参与项目者,只能以立项申请书上的参与名单为准.如果确实参与了导师的项目,且真正受到科研锻炼,应提供导师开具的证明和与所参与项目直接相关的科研成果,评审组委员还应与导师进行详细地面谈从而确定加分值,切实落实导师责任制.

参考文献

[1]财政部 教育部关于印发《研究生国家奖学金管理暂行办法》的通知.国务院公报,2012.35.

[2]熊丙奇.改革研究生培养机制,奖学金要回归本质[J].上海教育,2012:43

[3]王宣淇.国家奖学金实施过程中存在的问题及对策分析[J].现代教育,2010,12(11):30-31


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