高校干部人事档案“三龄一历”审核认定工作刍议

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【摘 要】笔者通过对干部档案中“三龄一历”信息的审核认定,发现存在内容失真现象.本文从分析干部档案的“三龄一历”信息失真存在的原因入手,概述“三龄一历”的认定标准,进一步提出解决问题的合理化对策.

【关 键 词 】干部人事档案 三龄一历 审核认定

近年来,各高校都在不同程度的推进人事制度改革、干部公开选拔、岗位绩效管理、人才引进等新举措.“三龄一历”即:年龄(出生日期)、党龄(入党时间)、工龄(参加工作时间)和学历、学位,是干部人事档案的核心.[1]由于“三龄一历”失真或者无法认定的现象时有发生,给审核认定工作带来很大困难.

2005年12月,第四次全国干部档案工作会议召开,对新时期干部人事档案管理工作提出了新的要求,并将 “三龄一历”的审核作为干部人事档案检查验收的重点.2006年,中组部制发的《干部人事档案审核工作检查验收办法》中,将干部人事档案划分为20个项目,进行全面检查,得分90分以上的为合格,90分以下即为不合格,其中有关学历、学位的占8分,年龄占6分,党龄占8分,工龄占4分.由此可见,“三龄一历”的审核确认,是干部人事档案管理工作的重中之重.

一、分析“三龄一历”信息失真存在的原因

在实际工作中,由于多方面的原因,“三龄一历”失真或者无法认定的现象时有发生.其原因主要归结为两大方面:


内部原因,首先,有一部分是为了获得某些自身利益,故意不按照事实填写,“年龄越填越小,党龄、工龄越填越长,学历越填越高”,甚至有虚假学历、虚假学位证书现象的存在,大多是为了晋升、退休金计算、工资计算时能够达到个人目的,这种做法是一种实实在在的行为.其次,由于个人重视程度不够,在填写时不够认真,带着随意性.[2]例如在填写年龄时,有时填阴历,有时填阳历,前后不一致;在填写党龄时,由于时间较长,忘记了具体的日期,随即估计一个填上.

外部原因有:由于工作人员疏忽,在制表时出错;时间较长的档案,由于保存失当、书写笔迹不清等造成字迹无法辨认;有关部门工作人员在开具证明时麻痹大意,造成失误,但是也存在其利用职务之便,开具虚明的现象.

除此之外,随着保险业的日趋完善,养老保险、医疗保险、失业保险中被保险人出生时间和出生时间不符的情况也时有发生.另外在办理出国政审、更换户口簿、领取驾驶证、申请按揭贷款等事宜时,也会遇到因出生时间、参加工作时间不符使所办事情受阻的情况.

由于以上原因存在,给“三龄一历”的审核认定工作带来了不小的挑战,必须认真查实,严格按照国家有关政策规定执行,维护干部人事档案的严肃性和真实性,使人事档案充分发挥其应有的作用.

二、第四次全国干部档案会议后,对以前的政策有所调整,概述如下

1. 年龄(出生日期)的认定:档案记载与户籍登记不一致的,应当以干部档案和户籍档案中最早记载的出生日期为准,而不再以干部档案材料中本人最先填写的出生日期为依据;除此之外,当遇到公、农历混填的现象,如果没有注明,一律看的公历,注明农历的要准确换算成公历.

2. 党龄(入党时间)的认定:中国成立以来,经历了一些特殊时期,中国将各历史时期党龄计算进行了明确规定. 将其划分为 :1927.07.01~1923.06.09、1923.06.10~1927.04.26、 1927.04.27~1928.06.17、1938.06.18~1945.04.22.1945.40.23~1956.09.14、1956.09.15~1969.03.31、1969.04.0l~1977.08.11、 1977. 08.12~1982.09.05、1982.09.06起至今.[2]入党时间的确认,是以档案中《入党志愿书》上支部大会接收为预备党员之日为准,党龄从转正之日起算,一年预备期不算在党龄之内.

3. 工龄的认定:主要以毕业分配报到之日、入伍登记表批准日期为准;针对有特殊工作经历或特殊身份的国家干部工龄问题,如:国家职工、研究生、博士生在校学习,在职人员考取硕士生、出国留学人员、“”延期分配工作的六六至六九届大专院校毕业生、民办教师、临时工、合同工、亦工亦农人员、原下乡知青、乡村医生等,都给出了明确的确定办法.

4. 学历、学位的认定:即有毕业学历者不一定有学位.如在职参加硕士学习的,毕业后可以获得硕士学位,但没有学历.学历、学位有一种动态性,而不能像出生日期、参加工作时间、入党时间那样确定,一经确认即不再变化.

三、针对“三龄一历”失真提出的合理化对策

1. 坚持“严、细、准、慎”的日常工作原则.严格把质量关,细致收集整理存档材料,准确审核认定,对特殊问题要格外慎重.“三龄一历”四个字看似简单,其现实意义重大,对干部选拔和任用、组织任免、人才引进、离退休待遇,每个人的切实利益息息相关.

2. 建立严审、认定公示、失真处罚、数据整合制度,强化管理.准确审核认定“三龄一历”,保持“务实求真”的工作原则,确保干部人事档案真实反映其自身状况,为组织发展、人才队伍建设、高校改革发展等工作打好基础.

3. 加快干部人事档案数字化进程,统一人事信息数据,避免“三龄一历”失真现象继续蔓延.同时与时俱进的加快干部人事档案数字化进程,紧跟大趋势,为“三龄一历”工作保驾护航.

【参考文献】

[1]秦金霞.“三龄一历”:干部人事档案管理的重中之重[J].兰台世界,2011(3).

[2]牛蕊.干部人事档案“三龄一历”的审核和管理 [J].陕西档案,2008(3).

[3]郑美虹.人事档案“三龄一历”内容失真探析[J].北京档案,2005(6).

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