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反倾销是关贸总协定/WTO所认可的用于维护国际经济秩序,保护本国国内相关竞争产业免受损害的一种合法手段.但近年来欧盟利用反倾销法中的一些灰色区域打着贸易保护的幌子实施反倾销以保护其国内产业免受中国相关出口产业的竞争,因此欧盟的反倾销具有浓郁的政治保护色彩.目前反倾销已经成为欧盟对华采取的最为主要的贸易救济手段之一.自1978年欧盟对华发起第一例反倾销案例以来,欧盟对华的反倾销越演越烈,严重困扰了中国对欧盟出口产业的健康发展.研究分析欧盟对华反倾销的现状能够使得我们充分了解欧盟对华反倾销的背景,而探究欧盟对华反倾销的动因使得我们能够深入了解欧盟对华反倾销的根源,并且本文中反倾销预警模型的也选取了这些动因作为警兆指标.因此对欧盟对华反倾销动因的分析能够使得我们把握欧盟对华反倾销预警模型的警源.
自2003年以来,中欧贸易发展迅速,然而伴随而来的是双方之间不断增加的贸易摩擦,欧盟频频对中国采取反倾销措施.本章将对欧盟对华反倾销的现状、特点以及欧盟频频对华发起反倾销的原因进行概述.
一、 反倾销立案数量
自1978年欧盟对华发起的第一例反倾销案例到2008年底,欧盟对华共启动148起反倾销立案调查1.
由图2-1可知：1988年-1998年间欧盟对华反倾销调查数量稳步上升,该期间对华共发起反倾销调查案件60起,年均发起反倾销调查达5起.而期间欧盟对外所有国家发起反倾销调查总量为331起,年均对外所有国家发起反倾销数量为30起.从该期间的均量角度而言,欧盟对华反倾销的均量几乎达到其对外所有国家发起反倾销调查均量的1/6；1999年-2008年间欧盟对华反倾销立案数量上升迅速,数量波动较为明显.该期间欧盟对华共发起反倾销调查案件65起,年均发起反倾销调查达7起.而期间欧盟对外所有国家发起反倾销调查总量为209起,年均发起反倾销调查达21起.该期间欧盟对华反倾销均量几乎达到其对外所有国家发起反倾销调查均量的1/3.
而由图2-2的分析可知,近年来中国已经成为欧盟对外反倾销的主要目标国.2003-2008年间欧盟对外共发起反倾销调查132起,其中对华发起的数量为44起,占到其对外发起总量的33.3%.由此可见欧盟对华反倾销申请的发起数量明显要超过其对它各国家发起的数量.尽管欧盟对华反倾销数量在1988-2008年间并未发生剧烈的变化,但是在欧盟对华反倾销调查立案数量占欧盟对外所有国家反倾销调查数量比例这一指标上发生了波动剧烈.并且由图2-2可知自中国加入WTO以来,欧盟对华反倾销立案调查数量所占欧盟对外所有国家反倾销调查数量比例这一指标一直处于上升趋势.自加入WTO以来该指标的平均值都超过30%,并在2007年达到最高点67%.这表明在中国入世以后欧盟对外发起反倾销调查越来越倾向于选取中国出口产品作为调查对象.
图2-1：1988-2008年欧盟对华以及对其它国家（除中国外）反倾销调查立案数量
数据来源：根据中国贸易救济网.cacs.省略/casebase/和欧委会贸易救济数据笔者整理
图2-2：1998-2008年 欧盟对华反倾销立案数量占欧盟对外所有国家立案数量比例
数据来源：根据中国贸易救济网.cacs.省略/casebase/和欧委会贸易救济数据笔者整理
二、反倾销案件最终裁决以及实施反倾销措施情况
根据欧盟贸易委员会关于反倾销的最终裁决数据的整理可知.1995-2009年间,中国共遭受欧盟反倾销立案调查数量达96起；其中,有55起案件被最终采取反倾销措施,占被发起反倾销调查总量的57.29%；有35起案件为未被采取最终反倾销措施,占被发起反倾销调查总量的36.46%.
不同类别的涉案产品裁决情况不同.表2-1选取了1995-2008年这13年间欧盟对华四大类重点涉案产品被最终采取反倾销措施以及未被进行最终采取反倾销措施的数据,并对这两类数据进行了对比分析.对比分析得知,其中贱金属及其制品被采取最终反倾销措施的比例最高为88.9%；化工产品其次为64.28%；而纺织品及家电与机电产品被采取最终反倾销措施的比例相对较低基本上在50%左右,尤其是纺织类产品未采取最终反倾销措施的比例高达50%.
表2-1 1995-2009年欧盟对华反倾销重点类涉案产品的最终裁决
资料来源：根据欧盟委员会反倾销专题网站trade.ec.europa.eu/doclib/cfm/doclib_section.cfmsec等于203&langId等于en整理
三、 欧盟对华反倾销涉案产品情况分析
欧盟对华反倾销调查的出口产品品种繁多,欧盟对华反倾销案例中涉及的产品行业有医药食品类、轻工类、纺织品类、五矿化工类、机电类、农产品类等等.小到文具、背包、调味品等日常用品,大到钢板、大型机电设备类产品,几乎涉及中国对欧盟出口的所有行业.
1995～2009年欧盟对华反倾销指控的重点类产品分布在医药食品、轻工、纺织品、五矿化工、机电产品等五大行业中.其中,五矿化工产品比重最高（约占43％）、机电类产品其次（约占26%）纺织、医药食品以及轻工（合计约占31％）.
作者简介： 姚飞,上海对外贸易学院,专业：国际贸易学 学历：硕士 研究方向：区域贸易研究；谭菊红,上海对外贸易学院,专业：国际贸易学,硕士,区域经济贸易一体化.