西部体育产业的刍议

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[摘 要] 体育产业是当今世界最具活力的新兴产业之一,在丰富社会活动、增进大众身心健康、促进经济增长、扩大就业方面有明显的推动作用,已成为第三产业的重要组成部分,被誉为”本世纪最赚钱的产业”.发达国家把体育作为经济发展的商业平台,更把体育产业当作发展经济的重要战略.2008年奥运为中国体育产业造就了巨大商机,体育产业对国民经济的有利影响是不争的事实.国家统计局数据,奥运会将在今后7年拉动中国经济每年增长 0.3%,但体育产业尚处幼稚时期,必须加大体育产业国际化步伐,使其健康有序的发展.


[关 键 词 ] 奥运经济 体育产业 法规制度

一、奥运对体育产业的影响

1984年洛杉矶奥运会的成功举办开创了奥运经济扭亏为盈的历史先河,为被经济困扰的奥林匹克运动注入了新的活力.2008年北京奥运会是中国乃至世界瞩目的重大商机,北京正以“新北京、新奥运”为目标,本着“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念,大力发展体育产业,全面实施奥运经济战略,推动北京和全国的体育产业快速发展.奥运会的举办促进了东西方文化的交流与世界经济贸易的发展,更促进了中国经济和体育产业的快速增长、城市体育文化的发展及城市的品位、知名度的提高,将给中国带来可观的社会效益和经济效益.据统计,北京奥运直接带动体育产业收入30多亿美元,间接收入54多亿美元.拉动就业0.00012%、住宅0.061%、基础设施0.183%、旅游0.85%,共1.094%,促进国民生产总值增长0.5%.08年北京第三产业将占国民经济比重的70%,累计新增就业岗位180多万个,而奥运对中国体育产业仅北京所需各类体育器材设备用品,就提供价值约为1.7亿元的商机.

二、西部体育产业发展的薄弱环节与制约因素

西部体育产业的发展近年取得了一定成效,但从整体看体育产业社会化程度低,市场规模小,仅处在初级阶段,与东、南、中地区相比存在较大差距.发展的薄弱环节和制约因素主要是:

1.理念系统管理规划滞后

体育是具有产业性的社会公益事业,观念滞后,思想上依赖政府,对体育项目的经营沿袭计划经济行政管理的办法,因循守旧,欠缺整体观念和改革创新意识,机构人员不健全,缺乏一支高素质专业化管理队伍.

2.专业人才缺乏

立足我国实际,大多体育管理者是运动员教练员出身,高学历管理者甚少,欠缺经营管理知识的非专业人员很难经营出高效率高产出的体育产业实体组织.不懂经营、缺乏对市场主体运作和经济规律的了解、从业人员素质总体偏低,制约了体育产业的发展.

3.设施落后,多元化投资主体尚未形成

西部需政府投资的公共体育设施处于落后地位,在引导体育投资,吸引各种社会资金投入方面的政策几乎是空白,一定程度上影响社会投资体育的积极性.

4.地域发展不平衡、产业结构不合理

首先,地域发展不平衡,东西部及城乡之间差距大.由于受经济、文化、思想观念和资源等因素影响,我国东部特别是沿海大中城市,如上海、广州等体育消费水平较高,且体育产业已成为本地区投资热点,而西部地区如宁夏等,体育消费投入微乎其微.其次,运动项目产业开发程度不平衡.由于运动项目在普及程度、竞技水平、观赏性等方面存在差异,使不同项目进入市场的程度、产业开发的效益差距较大.总体是球类项目的市场开发程度高于非球类项目,对抗性项目高于非对抗性项目.

5.缺乏政府扶持政策,体育市场法规制度不够完善

虽然《体育法》对我国体育走向法制化奠定了基础,但目前尚缺高层次的全国体育产业法规.有的省市出台了一些体育市场管理的法规,但都比较宏观,覆盖面较窄,制约着体育市场的发展.政策上的倾斜是一个产业发展不可缺少的,尤其是发展的初级阶段.我国缺少扶持体育产业发展的政策,尤其在融资、赞助和建立产业发展基金方面没有明确的可操作的产业扶持政策,执法方面欠缺一支有力的监督队伍对《体育法》实施状况进行监督,限制了体育产业的发展.

三、西部体育产业的发展前景

世界各国体育产业发展证明,体育产业是一项具有重大经济效益的事业,对物质生活和国民收入的增长起直接和间接促进作用.我国体育产业经过20年快速发展,框架基本形成,作为国民经济新增长点的形象初步树立.从美国商界奇才尤伯罗斯创造性地将奥运与商业紧密结合后,不仅挽救了奥运会,也将其推向崭新的阶段.奥运经济成为带动一国体育产业乃至经济发展的有力武器.目前,世界范围内体育产业以年均20%的速度递增,使其成为21世纪最有活力的黄金产业之一.现代奥运会的巨额资金需求,在经济全球化中蕴涵了巨大商机,构成了现代奥运会的市场价值,成为经济发展的助推器.北京申办2008年奥运会的成功,显示了中华民族在世界体坛的地位和影响,体现了中国人民生活水平和经济地位的提高,更重要的是奥运将对我国的经济、社会发展产生强大的推动力,并带来巨大的经济效益和社会效益.西部也应借2008奥运造就的巨大商机与商业平台,促进西部体育产业与经济健康有序的发展.

四、建议

近年,中国全面确立了体育产业发展的目标、原则,提出了基本思想,西部要以国家体育总局发布的《体育产业发展纲要》为宗旨,大力发展体育产业.

1.更新理念

体育是具有产业性的社会公益事业,建议高管部门每年举办一到两期体育产业经营管理人才的培训,学习体育产业政策法规,借鉴世界先进经验,广泛开展交流合作,加快解决高素质体育产业经营管理人才匮乏现象.

2.引导市场、拓展新领域

发展体育产业,关键是培育好市场,对体育市场的管理因地制宜.拓展体育产业新领域,不要仅停留在依靠现有条件的小圈子,要坚持以科学发展为统领,以“提升质量、打造品牌、提高效益、增强财力”为导向,注重产品的科研和市场开发,巩固提升自主创新能力.首先要选择好发展项目,着力把健身娱乐、竞赛、表演作为体育产业的核心市场来培育.其次,要积极培育体育中介市场,抓好经纪人队伍建设,培养和造就一批既懂经济、又懂体育,活跃在体育市场中的人才.再次,要不断开展新的体育项目,只要群众喜欢,有发展潜力、有市场需求,都应积极开展,以满足不同时期、不同消费群体的需求.第四,开展全方位体育培训,针对不同群体需要,引导群众健身消费,提高群众健身技能.最后,要不断加强基础工作研究,通过制订行业规范服务标准,切实保障经营者和消费者的合法利益,逐步对优先发展的、重点的体育经营活动项目进行管理.

3.争取政策扶持,营造多元化投资环境

经济落后的西部体育产业发展需要政府的政策扶持,在引导体育投资方面,要多吸引各种社会资金,因为体育产业是一项新兴产业,要加快西部经济体育产业发展,必须有积极的产业发展政策和宽松的发展环境,政府对体育产业发展要在财政、税收和土地等方面给予有效支持和优惠政策,要进一步放宽体育产业市场的准入,鼓励、支持非公有制企业兴办面向大众的体育服务经营实体,用于鼓励社会各界投资社区体育服务和体育基础设施建设.所有公共体育设施建设应采取一次规划设计,分步建设实施的办法,并实行以政府投入为主、多渠道筹措资金的方式.

4.以城市为重点,发展区域体育产业、完善法规制度

发展体育产业,要以城市体育产业发展为重点,形成不同地域不同特色的区域体育产业.根据城市特点,结合群众,围绕体育竞赛表演和健身娱乐作为优先发展领域,加大对健身娱乐市场和商业性等市场的开发力度,积极引进和举办国内外高水平体育赛事,激活体育市场,逐步提高体育商业化程度,鼓励社会各界承办或赞助体育赛事,为企业提供一条树立自身形象的宣传渠道,带动相关的传媒、广告等行业的发展.加大体育产业投资角度,西部体育产业发展要为国有经济、外商经济、港澳台经济给予政策上的扶持和宽松的发展环境,使西部经济与体育产业成为一个新的增长点,为避免不正当竞争与法制漏洞,高管部门应加快高层次的立法,尽早出台全国性体育市场管理条例,明确职能、范围、权限、权利和义务,规范体育市场主体,维护市场秩序.

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