我国西部落后地区工业化问题的

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摘 要 ：工业化是一个国家和地区走向现代化的必经之路.自工业革命以来,工业化在发达国家经济发展中扮演了重要的角色,它促使发达国家的经济经历了“三连跳”即从农业经济转向工业经济,从工业经济转向知识经济,为国家经济发展积累了重要物质基础,储备了专业人才,开拓了发展空间.受劳动力素质、资本、区位、国家政策等多种因素的影响,我国大部分工业集聚在东部沿海地区、西部地区的工业化发展水平比较低.因此,有必要对我国落后地区工业化发展进行研究,指明工业化发展过程中存在的问题,促进落后地区经济的快速发展.

关 键 词 ：工业化 落后地区 关联效应

1.落后地区的范围界定及经济发展现状

1.1落后地区的范围界定

以发达地区作为参照物,落后地区主要指交通不便、劳动力资源过剩、教育水平偏低、经济发展水平不高的我国广大西部地区.在农业经济占主导地位的情况下,大量优质劳动力转移到东部沿海地区,这一方面促进了沿海经济的发展,另一方面加剧了落后地区的人才外流,造成区域经济发展的严重失衡.为了解决东西发展失衡,缓解东部就业压力,促进区域协调发展,国家实行了西部大开发战略,通过财税优惠,融资担保,技术支持,劳动力专业培训等一系列措施促进西部地区经济、社会和文化等各项事业的发展.

1.2落后地区的工业发展现状

落后地区的工业化作为我国整体工业化发展的重要组成部分,上世纪五十年代以后,在政府的大力支持下不仅结束了没有工业的空白,而且建立了一大批以纺织为主的轻工业,以钢铁、机械、化工为主的传统重工业和以电子科技、航天航空、新型能源为主的现代重工业.这些不仅推动了区域经济增长,而且为全国经济的发展贡献了力量.但由于受到多方面原因的制约,目前西部地区工业化发展存在着工业经济总量偏小、经济结构比例失衡、企业创新能力缺失、加上本身具有的市场狭小、消费能力不足、基础设施不完善等一系列问题,这一切造成西部地区工业经济增长缓慢,工业化缺乏后劲.

1.3落后地区的工业化和经济增长的关系

工业化和经济增长的关系,可从必要性和充分性两方面来说明[1].从必要性方面来看,工业化是经济增长的必然要求.当经济处于不发达状态时,大部分劳动者被束缚在劳动生产率很低的农业部门,第二、三产业的占比很小,当经济处于发达状态时,第二、三产业的迅速发展带来了高收益,使农业部门的劳动力、资本向非农部门转移,从而使农业部门变得越来越小,工业和服务业部门的规模越来越大.从充分性方面来看,工业在国民经济中占有重要的地位,落后地区的经济发展大多走了工业化的路子.凡登定律指出,工业的重要特征是它具有随着工业规模扩大而产生的规模经济效应的静态递增收益和由于规模经济引致技术进步、知识积累和产生外部经济性的动态收益.其中,动态收益占重要地位,因此,工业发展的速度、技术更新的速度和劳动生产率、经济增长呈现正相关关系.根据经验,工业化对传统的生产方法进行了革命,创造出传统方法难以相比的产值.一方面,工业化在促进农业经济发展的同时,提高了农业劳动生产率和农民的收入水平.另一方面,工业的发展为农业的发展提供了多种投入品.

2.落后地区经济发展的优势和制约因素

2.1落后地区工业发展的优势

首先,自然资源丰富.西部落后地区要缩小与沿海发达地区的差别,必须把资源优势转化为经济优势,形成资源转换模式的思维.在开发自然资源的过程中,要将经济发展和环境保护结合起来,实现帕里托最优,走可持续发展之路.其次,国家政策的长期支持.在西部大开发的大环境下,财政通过一系列的财政政策和货币政策,合理引导资本向西部地区流动,再通过投资的“乘数效应”促使经济快速发展.当然落后地区的工业化要跳过“渐进式”发展走“跨越式”发展之路,建设初期必须科学合理的规划,中期要适时调整发展目标,开发新产品.

2.2落后地区经济发展的主要制约因素

首先,生产要素严重短缺.在西方经济学中,生产要素一般被划分为劳动、土地、资本和企业家才能.西部地区劳动力素质普遍偏低,资本分为实物资本和货币资本,落后地区的货币资本也不充足.如何协调这些因素,使生产函数变大,不仅靠它们的最优配置,还取决与一定时期的生产技术水平,所以落后地区一定要重视引进先进的技术.其次,生产要素使用效率低.经济学中常用Q等于f（L,K）,其中L表示劳动投入量,K表示资本投入量,f表示技术因素,来表示生产函数.无论在长期还是在短期中,协调好生产要素的比例才能实现最大产量Q.再次,经济结构不合理.工业发展不仅需要多种生产要素合理配置还需要合理的外部条件,如产业集聚、产业的合理比例等.最后,其他制约因素.很多外部因素也严重制约着落后地区的工业化发展.例如,基础设施不完善、交通不畅、环境恶劣等.

3.加快落后地区工业化的基本途径和战略措施

3.1争取的财政支持和政策优惠

工业在推动经济增长,增加就业,提升地区和国家竞争力方面发挥着重要作用.我国政府为了弥补区域间经济发展的鸿沟,兼顾公平与效率的原则,非常重视落后地区的工业发展,为此制定了一系列财政、税收、技术等援助计划.这些计划的实施在一定程度上减轻了企业经济负担,明确了企业发展方向,完备了落后的工业体系.市场追求的是利润最大化的效率原则,而政府在确保效率原则的基础上对资源进行二次分配,适当追求公平[2].上世纪五十年代以来,政府开始构建西部地区的工业化发展,取得了令人瞩目的成就,但受制于西部地区的区位、人力资本、市场等因素的制约,西部落后地区一直没有建立起完备的工业体系.本世纪初,国家为了平衡区域经济发展,实行了西部大开发战略,主要表现在增加经济投入和放松管制两个方面[3].在增加经济投入上,一方面,实行减税免税政策,扩大财政转移支付规模,扩大财政建设资金的投资.另一方面,国家提供西部地区长期建设资金贷款担保,为西部地区发展争取更多建设资金.在放松管制上.一方面,为个体、私营经济的发展提供便利.另一方面,改善投资环境,吸引外资参与开发. 3.2地方政府在落后地区工业化中的重大作用

3.2.1走新型工业化道路

同发达经济相比,落后地区应认识到自己起步晚,经验不足,处于“边缘区”的区位特点,应摒弃梯度推移和渐进式的发展理念.通过引进先进技术,培养核心竞争力,消化吸收,发挥自主创新的后发优势,最终走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路.美国经济学家纳克斯的“贫困恶性循环论”从供给和需求两方面指出发展中国家经济不发达的原因,用来解释落后地区的经济发展,也是比较贴切的.我国落后地区要克服经济基础薄弱,发展起点低,人力资本短缺等缺点,充分利用国家提供的各种财政和货币政策,积极发展自己的特色产业,提高区域经济竞争力,避免陷入“落后的增长”.

3.2.2不平衡增长战略和后发优势的发挥

平衡增长指国民经济中各行业和部门相互协调,共同增长.罗森斯坦-罗丹认为,平衡增长是通过对国民经济各部门同时大规模投资来实现.罗森斯坦-罗丹在“大推进”理论中认为,只有各类工业同时并举,才能冲破市场容量狭小的限制；主张通过大量投资扩大资本形成规模,以适应投入的不可分性.当资本存量达到一定的规模后,才有可能产生经济的外部效应,但这明显不适合西部工业化的发展情况[4].所以,落后地区的工业化应走不平衡发展道路.赫希曼在《经济发展战略》中,提出了不平衡发展战略,他指出,对落后地区而言,大规模的投资不具有现实的可能性.落后地区的经济发展只能是先培养主导部门的主导产业,再通过他们带动其他部门的其他产业发展.主导产业的发展产生巨大的外部效应,关联效应,带动其他行业发展.不平衡增长战略可以最大限度的集中有限的财力、物力、人力,加速落后地区的工业化.在面对资源禀赋不利的情况下,英国经济学家大卫-李嘉图的“比较相对优势”,也为落后国家的发展提供了理论佐证.这也可以为我国落后地区工业化的发展提供理论依据.

1962年美国经济史学家亚历山大-格申克龙创立后发优势理论.后发优势,是后起国家在推动工业化方面的特殊有力条件,这一条件在先发国家是不存在的,是与其经济的相对落后性共生的,是来自于落后本身的优势[5].这对我国落后地区发展工业化具有巨大的借鉴意义.首先,落后地区可通过制度保障,大力发展非公有制经济,建立现代企业经营制度,绕过先发达地区的不合理的经营制度.其次,落后地区在引进、消化、吸收先进地区的先进技术基础上,可以回避技术探索失误,最终实现创新.最后,政府继续对西部地区实行政策倾斜,从制度方面保障西部落后地区工业化的发展.