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摘 要 :县域的经济发展状况是国民经济上升的重要前提,它的发展好与不好,对人民的生活水平的提高起着很大的制约作用.本文对浑源省县存在的各种制约经济发展的问题做了初步分析,并提出相应的可操作对策,并争取在政府的大力扶持下,壮大发展县域经济.
关 键 词 :县域经济；产业结构；特色经济；浑源县
一、县域经济的特征和内涵
县域经济即把“行政县作为地理空间、市场为导向、县级政府为调控的主要主题,把广大农村作为发展的腹地,县城和专业化城镇为县域经济发展的中心和增长极.”这是具有地域性、不平衡性及独特特征的区域经济体系.由于县域经济的地理区位、历史人文特点、资源状况等都有所不同,因此,其发展与否,不仅关系到区域经济、微观经济的发展,而且对宏观经济也起着基础支撑性的作用.所以,它关系到城市和农村经济的有机结合,而且还是国民经济发展、社会稳定的先决条件.
县域经济的基本特征：（1）它属于区域经济的范畴,是一种行政区划型区域经济；（2）县域经济有它自身的独立性和能动性,它有自己的县级财政；（3）县域经济由于地理位置的差异都存在这独特的地域特色；（4）以市场为导向,具有开放性的特点；（5）县域经济具有宜农则农、宜工则工等特点,注重发挥当地的优势,是国民经济发展的基本单元；（6）“农业”、“农村”是县域经济发展的主体,“工业化”、“城镇化”、“现代化”是方向[1].
二、山西省浑源县经济发展的现状及优劣势分析
浑源县是大同市的人口大县,2010年的第六次全国人口普查中显示全县人口高达35万,居于全市各县之首.全县仍有5.5万名贫困人员需要扶持,其中绝对贫困人口高达2.25万人,近几年来,县里可用的扶贫资金每年只能帮扶3000人左右,若按照每年扶持人数递增5%进行计算,全县5.5万人,至少还需要15年.尤其受地质条件的影响,使浑源县煤田形成不连续的块状,煤田形成不连续的块状,（俗称“窝煤”）,严重制约了全县煤矿安全许可证的换证工作,等等这些不利因素严重制约了县域经济的发展.
目前,在上级领导的正确指导下,浑源县委、县政府立足当地地貌特征,突出地方特色经济的发展战略,有效推动了高效特色的县域经济的快速发展,加快特色产业的建设.形成了西坊城、裴村、东坊城、永安镇、沙圪坨五乡镇集中连片的万亩蔬菜基地,建起蔬菜大棚1600栋,发展万寿菊1万亩,计划新建蔬菜大棚2000栋.在南部山区,依托“中国黄芪之乡”和“全国道地药材基地县”品牌优势,发展黄芪28万亩,建设30多个高标准的绵羊、绒山羊、肉牛、奶牛养殖园区和50个羊、猪、鸡专业村,由畜牧业带来的收入占到农民人均收入的30%以上.在北部山坡区,大力栽植仁用杏经济林,形成了以吴城、南榆林、下韩、蔡村等乡镇集中连片的10万亩仁用杏经济林.形成实现了全县经济又好又快的发展.
(一)浑源县县域经济发展的优势浅析
浑源是资源大县,现存的旅游资源相当丰富,其中国家级的文物保护单位有4处,省级的文保单位有6处,如北岳恒山以及悬空寺等均驰名中外；浑源已探明的矿产资源目前有29种,像花岗岩、煤、膨润土等储量都相当丰富,尤其是黑色花岗岩质地堪称世界一流；除此之外中草药更是遍布恒山山脉,98种之多,《中华药典》记载的北芪含量颇高.
(二)浑源县县域经济发展的劣势分析
就目前来看,浑源的管理体制还不够完善,基础设施的投入建设力度还不足等问题,也都在或多或少的抑制着浑源县的经济发展.
（1）管理体制方面：县域经济的管理还存在这一些落后的思想观念,这会对市场体系的统一形成造成影响.部分干部的传统工作作风、陈旧的思想观念跟不上新形势的发展,也会极大影响办事效率.
（2）长期以来,国家对县域的经济投入力度都不足,一些应有的交通、能源设施落后,严重延缓了城镇化的发展进程.与山西省一些经济状况发展较好的县域相比,还存在部分落后现象,依2009年金融危机之后山西省县域经济排行榜前浑源一位的屯留县为例：可参照表-1.经初步核算,2009年浑源县全年区域生产总值达到22.0亿元,屯留县为58.2亿元,高出浑源县36.2亿元.除此之外,地方财政总收入、城镇固定资产投资等各项财政指标都超出了浑源县.要想切实实现县域经济的快速发展,赶超其他县市,必须强化本县的经济发展战略.
三、浑源县县域经济发展战略对策
(一)突出白酒、花岗岩、煤炭、二轻、建材等地方工业特色
改革传统体制,强化内部的管理,使浑源的花岗岩开采率得以提高,产业链接逐步延长.浑源作为一大产煤县,因受地质条件的影响,煤田形成不连续的块状,因此严重制约了浑源的煤矿安全许可证的换证工作,目前浑源全县44座煤矿仅有9座煤矿领取了安全生产许可证,给县财政税收造成了不小的损失.为此,政府及相关职能部门可采取区别对待,分类管理的原则,给予资金扶持和相关优惠政策,促进浑源煤炭产业健康良性发展,使其为县城经济做出新的贡献.
(二)围绕农业产业化和旅游产业化两大体系,着力发展替代产业；
旅游业一直是浑源县经济发展的支柱产业之一,目前全县旅游业的投资匮乏,精品太少仍然是制约浑源旅游业的一大因素,鉴于浑源财力十分有限,建议市政府在加快浑源旅游资源整合和产业开发以及“精品”建设上给予资金扶持和政策支持,在旅游宣传促销上,在条件成熟的基础上,将云冈恒山旅游节主办地设在浑源,进一步扩大恒山风景区的知名度（.）
(三)扶持非公有制经济,发展特色民营企业.
民营企业向来是县域经济发展的活力标志,改革开发以来,国家一直强调一部分人先富起来,20世纪后,许多经济学家也提倡这种“非均衡发展战略”,鼓励有优势、有特色的产业先发展,从而带动周边区域的经济发展.发展县域的特色企业经济是现阶段县域经济发展的必然趋势.
除此之外,县域经济的发展,必须坚持可持续发展的基本原则,保证县域的经济发展与当地人口、资源、环境等协调性发展：
（1）控制人口增长速度,改善性别差异的比例,实现人口与经济发展的相互协调.
（2）坚持经济发展与社会稳定相协调,从维护群众的根本利益出发,妥善处理群众各方面的利益关系.
（3）坚持县域经济工作的连续性,政府各级部门做好相应制度的规划,各方面工作保持连续性,加强经济建设、社会发展等各项工作的基础性、稳定性、持续性.
十七大以来,县域经济的发展与农产品深加工以及劳动力有序转移等紧密结合,致力于全面建设小康社会.目前,建立一套与当地经济发展相适宜的经济发展策略,已成为推动县域经济发展的先决条件,实施县域经济科学可持续发展战略已成为县域经济发展的必经之路.