我国财政教育支出存在的问题

时间:2024-01-18 点赞:49510 浏览:99231 作者原创标记本站原创

这篇高等教育论文范文属于政府采购免费优秀学术论文范文,高等教育类有关毕业论文模板,与我国财政教育支出存在的问题相关税务本科毕业论文。适合高等教育及中等教育及财政学方面的的大学硕士和本科毕业论文以及高等教育相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

【摘 要 】教育支出,尤其是财政教育支出,是中国财政支出的重要组成部分.随着中国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断推进,政府对教育愈加重视,财政教育支出的规模也越来越大.但目前中国财政教育支出占GDP的比重偏低、支出结构失衡的问题依旧突出.文章旨在通过分析中国财政教育支出的现状,以探索中国财政教育支出存在的问题,并提出完善对策.

【关 键 词 】财政教育支出 规模 结构

随着经济全球化浪潮的不断推进,作为一种公共产品,教育对经济发展所起的作用越来越大.教育的质量和效果直接关系着一国科技水平乃至综合国力的提高.为此,世界各国都将发展教育事业作为本国的重要任务,我国亦是如此.

随着我国经济总量的不断提高,财政教育支出的规模也逐年增加,但也存在不少问题.

一、我国财政教育支出的现状

我国的教育经费来源包括国家财政性教育经费、民办学校中举办者投入、社会捐赠经费、事业收入及其他教育经费.其中,国家财政性教育经费包括国家财政预算内教育经费,各级政府征收用于教育的税费,企业办学校教育经费,校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费.财政教育支出指的就是国家财政性教育经费支出.

(一)财政教育支出的规模状况

财政教育支出占GDP的4%的指标是当今世界各国衡量教育水平的基础指标.1993年,、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》,明确规定:20世纪末即2000年财政教育支出占GDP的比例要达到4%.但是这一目标并没有在20世纪末实现.国务院总理温家宝于2012年3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时指出:2012年财政已按财政教育支出占GDP的4%编制预算,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标.而到了2013年3月5日,温家宝总理在十二届全国人大一次会议上指出:我国的财政教育支出在2012年达21165亿元,占GDP的比重达到了4% .

通过分析上表,我们可以得出如下结论:

首先,我国的财政教育支出规模伴随着GDP的增长而不断增加.从数据上看,我国财政教育支出从1992年的728.75亿元增长到2011年的16497.33亿元,年均增长率为17.84%,这反映了我国财政教育支出保持着较快的增长速度,也从侧面反映出我国对教育事业发展的重视,对教育的投入较大.同时,我国财政教育支出占财政支出的比重在1992-1999年基本维持在17%-21%的水平,而2000-2011年,这一比重有所下降,为16%左右.由此可见,我国的财政教育支出是我国财政支出的重要项目,亦可以说明党和政府对教育事业的高度重视.


其次,我国财政教育支出占GDP的比重偏低.这一比重直到2007年才首次突破3%,至2010年,该数据也只有3.66% ,2011年略有下降,为3.49%.尽管该数据在2012年达到了4%,但据统计,OECD国家的政府性教育拨款占各国GDP的比重为5% .

(二)财政教育支出的结构状况

我国的财政教育支出结构主要表现为教育支出在政府和地方政府之间、教育上以及地理区域上的分配结构.首先,在我国,教育支出由政府和地方政府共同承担,而地方政府扮演着主要角色,承担着支出的大头.其次,我国在高等、中等、初等教育上的经费投入不尽合理.再次,从地理区域的分配结构看,东部地区的教育支出明显高于中西部.尽管随着西部大开发战略的实施,这种差距在逐渐缩小,但仍较大.

二、我国财政教育支出存在的问题

(一)财政教育支出占GDP的比重偏低

如前所述,财政教育支出占GDP的比重在经历了20年后,已达到4%的目标,而与此同时,我国已于2010年在经济总量上超越日本,成为世界第二大经济体.这说明我国财政教育支出不但没有伴随着GDP的增长而同步增加,反而滞后于GDP的增长,在一定程度上阻碍了我国教育事业的发展.就国际比较来讲,教育经费相对于GDP的比重,世界的平均水平为4.9%,发达国家为5.1%,欠发达国家也达4.1%,我国目前的这一比例仍偏低,有待提高.

(二)财政教育支出的结构失衡

我国财政教育支出的结构失衡,主要表现在以下三个方面:

1.政府的支出责任不到位

在我国当前的分税制财政管理体制下,政府比地方政府拥有更多的财权,本应承担更多的教育支出责任,但事实上,这一责任的主要承担者却是地方政府.这就形成了财权与事权不匹配的现象,使政府的支出责任不到位.

2.财政教育支出在教育上的投入比例不尽合理

由于我国人口基数大,并且是世界第一人口大国,能够进入高等教育阶段的人在总人口中所占的比例较低,但能够接受初等和中等教育的人所占比例要大于高等教育.但我国对高等教育的投入较高,高于初等和中等教育,这就造成了投入比例的不协调.

3.区域差异显著

我国的生产力发展不均衡,东、中、西部的经济发展水平依次降低.经济发展水平最高的东部地区,财力雄厚,能够为教育的发展提供更多的财力支持,财政教育支出的占比较高.而中西部,尤其是西部地区,经济落后,财力优势不足,财政教育支出的占比明显低于东部地区.

三、完善我国财政教育支出的对策

(一)通过发展经济,为教育发展提供更大的财力支持

财政教育支出的提高,取决于财政收入的增加,而要增加财政收入,发展经济才是根本.只有经济获得了进一步的发展,实力更加雄厚,才能为教育的发展提供充足的财力支持.伴随着经济的发展,应让教育事业分享到更多的经济红利,逐步提高财政教育支出占GDP的比重.

(二)明晰政府的支出责任

政府应负总责,尽力弥补地方政府教育支出的资金缺口.同时,政府应建立健全财政教育支出监督机制,对政府及地方政府财政教育资金的使用情况进行定期核查,以确保资金不被挪作他用.

(三)优化对教育的支出结构

基于我国的现状,现在迫切需要加大对初等、中等教育的投入,促使高等教育的投资主体多元化.这可以在一定程度上使投资收益率比较高的初等和中等教育获得发展,为经济发展和社会进步奠定更为广泛的人才基础,同时促进高等教育的深入发展.

(四)完善财政转移支付制度,缩小地区差距

基于目前我国生产力发展不平衡、多层次的状况,为了缩小财政教育支出在东、中、西部之间的差距,就必须完善财政转移支付制度.一方面,政府应加大对中西部,尤其是西部地区的转移支付力度,以保证这些地区的财政教育资金充足供应.另一方面,对于财政教育支出,应建立专款专用制度,严格控制资金流向,以确保其用于教育事业的发展.

(五)充分发挥教育市场的筹资功能,同时加强监督

在我国目前的社会主义市场经济体制下,教育事业的发展必然受到市场的影响.市场对于教育资源的配置在某些方面比政府有效,可以在一定程度上弥补财政教育资金的不足.有鉴于此,必须充分发挥教育市场的筹资功能,为教育事业的发展提供更多的升级和活力.同时,由于教育市场本身具有自发性、盲目性、滞后性等缺陷,在筹资方面会出现重利益而轻效果的情况.这就需要政府加强相关立法,加强对教育市场的监督.

相关论文

我国财政教育支出结构优化路径探析

这篇中等职业教育论文范文属于税务信息化免费优秀学术论文范文,中等职业教育类有关学年毕业论文,与我国财政教育支出结构优化路径探析相关企。

优化我国财政性教育支出的建议

本论文是一篇高等教育方面所得税会计论文,关于优化我国财政性教育支出的建议相关毕业论文范文。免费优秀的关于高等教育及初等教育及职业技。

我国财政性教育支出问题

本文关于高等教育及中等职业教育及中等教育方面的免费优秀学术论文范文,关于高等教育论文范文文献,与我国财政性教育支出问题相关硕士毕业。

对我国财政收入和支出关系的再

本论文是一篇关于社会科学相关企业税收筹划论文提纲,关于对我国财政收入和支出关系的再相关在职研究生毕业论文范文。免费优秀的关于社会科。

关于优化我国财政支出结构问题的

本文关于市场经济及支出及经济发展方面的免费优秀学术论文范文,关于市场经济相关论文范文例文,与关于优化我国财政支出结构问题的相关在职。

我国财政支出管理

本论文是一篇财政监督方面有关税务学年论文,关于我国财政支出管理相关毕业论文格式范文。免费优秀的关于财政监督及市场经济及支出方面论文。

我国地方财政科技支出合理性

这篇科技发展论文范文属于财政研究免费优秀学术论文范文,科技发展方面有关毕业论文模板,与我国地方财政科技支出合理性相关税务会计论文选题。