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中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202(2012)04-000-02
摘 要 会计监督是会计的基本职能之一,随着我国经济的不断发展,会计制度也在不断的完善,而会计监督在确保经济活动合法性和真实性方面的重要作用也逐渐的体现出来.对会计监督的强化是市场经济发展的客观需要,也是我国经济体制改革不断发展的必经之路.然而,在当前的经济体制下,会计监督职能的发挥仍然存在着一些不足之处,使得会计监督弱化.本文就主要对会计监督弱化的成因以及相应的对策进行简单的分析.
关 键 词 市场经济体制会计监督弱化成因
会计监督在企业管理中有着重要的地位,其在完善企业内部会计制度、加强会计法的执法力度以及建立健全国家和社会监督制度方面都起着重要的作用.在当前的市场经济体制下,经济活动种类繁多、内容繁琐,很多企业放松了对会计监督的有效实施,产生了财务管理混乱、财务信息失真等现象,扰乱了市场经济的秩序,损害了国家和社会公众的利益,因此,对当前会计监督弱化的原因进行分析,并且找到相应的强化措施,是当前迫在眉睫的任务.
一、企业会计监督弱化的成因分析
(一)会计监督法律机制不够完善
当前,我国在法治建设方面,虽然不断的出台了各种法律法规,但是在市场经济体制不断发展与改革的大背景下,很多经济活动仍然缺乏科学、有效的法律制度对其进行约束和规范,当前很多已经出台的法律法规中的部分条款,也与当前快速发展的市场经济无法相适应,使得会计监督无法有效的落实.
(二)企业负责人对会计监督缺乏正确认识
有一部分企业的负责人由于缺乏对会计监督的正确认识,认为会计监督会对企业的各项经济活动带来不便,因此会以各种理由阻碍会计监督的执行,这就对会计监督的顺利实施带来了很大的阻碍.在当前的市场经济体制下,绩效是考核一个企业的主要指标,有的企业领导者为了一己私利,对于下级的绩效考核也只是注重报表中的数字,在这种个人主义思想的影响下,指使会计机构和会计人员采用违法手段做假账,办理虚假的会计事项等,通过这些行为来增强自己企业的荣誉.由于企业负责人对会计监督没有正确的认识,导致了企业会计监督的弱化.
(三)内部会计监督缺乏约束力
会计监督包括内部监督和外部监督两个部分.内部监督是由会计机构和会计人员进行,但是由于大多数企业都是由负责人对会计人员进行选拔和利用,会计人员的职位升迁以及奖罚都是由负责人来决定,这就使得会计人员在企业中的独立性无法得到充分的体现,其自身的利益往往要依附于企业或者是企业的负责人,这种情况下就使得会计人员无法充分进行会计监督.一方面,应当确保自身利益与企业利益的一致性,对于企业的各项经济活动都要进行严格的监督,但是在这个过程中不可避免的要对自身的利益产生一定的冲突；另一方面,如果会计人员坚持自己的原则对企业的违法违规行为进行制止,则会受到负责人的刁难甚至是打击和报复等.而外部监督是无法取代企业内部会计人员进行的内部监督,这就使得很多企业虽然建立了相应的制度,但是却无法有效的执行.
二、加强企业会计监督的相应对策
(一)建立健全科学的内部会计监督体制
第一,作为企业的负责人,应当正确认识到会计监督的重要作用,以及其自身所承担的建立健全企业内部会计监督制度的责任和义务,并且认真履行.在有效的会计内部监督制度的指导下,对会计人员以及相关的工作职责进行明确,确保权责分明,对于经济业务的监督程序也要进行明确,只有这样才能够保证内部会计监督有序的实行.第二,根据内部控制制度建设的基本要求,对内部组织规范的控制制度、授权控制制度、预算控制制度等相应的制度进行规范,对于相应的内部审计控制制度、员工业绩控制制度等相关的制度也要进行明确的制定.第三,针对内部控制制度,建设科学的评价体系,使内部控制制度和监督制度更加具有可行性和可操作性,真正发挥内部会计控制制度的作用.
(二)实行会计委派制度
会计委派制度是现代企业中加强会计监督、维护企业所有者权益的一项重要举措,会计委派制度的实施,与现行的企业会计制度并不产生矛盾.实行会计委派制度,第一要使得委派的主管会计对企业的会计核算工作进行全面的负责,对企业的经营成果进行全面的监督,委派的会计主管其自身的利益与所在企业的经济利益要相互分离,以此来确保会计监督的准确性和真实系.第二要对企业的会计监督环境进行不断的优化,以此来保证会计人员的权益不受损害,对于威胁、打击、报复会计人员的行为给予严格的惩治,使会计监督成为廉政建设的一道有力屏障.所以说,实行会计委派制度在现代企业中是可行的,而且是必要的.会计委派制度的实行,能够使企业现有的会计人员管理体制得到完善,也能够消除以往会计人员与企业所存在的千丝万缕的利益关系,能够保证会计监督的独立性和权威性.
(三)完善会计法律法规的建设
根据国家经济建设的需要,以现有的《会计法》作为基本法,对与之相关的法律法规进行不断的更新和完善,使其能够更加全面,与现行的企业制度和市场经济制度更加配套,并且保证其具有相当的可操作性.在法律法规建设的过程中,应当对企业管理者的责任主体地位进行明确,企业的会计人员是在领导者的领导下开展工作,对领导者负责,如果会计人员发生徇私舞弊等行为,可以由直接的领导者对其进行制裁,严重的可以交由机关.另外,在不断完善相关法律制度的同时,应当对企业领导者所承担的法律责任进行明确的规定,以此来加强领导者自身素质的建设,使他们能够认识到会计监督的重要作用,从自身做起,从根源上杜绝各种徇私舞弊现象的发生.同时,要注重执法力度的加强,对于现有的法律法规政策要严格的执行,以此来增强法律的威慑力,使企业的管理者和会计人员都能够自觉遵守法律,自觉维护会计信息的真实性和有效性.
(四)加强国家监督力度,明确责任
代表国家利益的财政、税收、审计等经济监督部门需要加大执法力度,严格加强会计报告管理,严肃查处编造、篡改会计报表和弄虚作假的行为.为解决多头监督问题,财政、税务、审计部门要合理分工,建立责任制,各负其责.政府部门的责任就是要防止,惩处,以及严格执法问题.首先,税务监督应当是政府部门对各企业会计工作监督的主要手段.税务监督的对象是纳税人依法纳税情况,财务会计资料是其监督的基本内容之一.因此,如果税务监督的职能到位,能在很大程度上解决财务会计工作中的违法违纪问题.其次,财政监督应当以会计信息质量为主要对象.各企业会计信息质量的好坏.直接影响整体上的社会经济秩序,财政部门作为管理会计工作的职能部门,应当承担起管理和监督的职责.再者,审计监督主要承担国家投资项目的监督.在具体操作上,审计监督应当与财政部门有明确的分工,避免重复.
三、结束语
会计监督是会计职能的重要组成部分,在保证企业经济活动的合法性、促进我国市场经济有序运转方面有着重要的作用.近年来,由于受到各种因素的影响,使得很多企业中的会计监督产生了弱化现象,对企业和经济的发展都带来了一定的影响.在市场经济不断发展的今天,应当不断加强对企业会计监督职能的强化,以此来确保企业经济活动的合法性和真实性,促进企业在合法的经济秩序下实现健康的运转,促进我国市场经济持续、健康的发展.