意见领袖2023年第8期

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纳税人如何制约政府敛财花钱?

《财经网》 2008年3月31日

【背景】在今年“”结束后的中外记者见面会上,国务院总理温家宝表示:“在这五年,我要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益.”

复旦大学经济学院副院长、教授韦森认为,财政体制最需要做和最应当做的改革,就是要通过宪法和一些行政法规来约束政府财政税收部门“敛财”和花钱的手,让从纳税人那里征收到的钱,怎么收、收多少和如何花,交由人大代表来具体讨论决定,而不仅仅是总体上每年通过一个总体的政府财政预算报告了事.

说到底,纳税人手中要真正拥有制约政府财政收支行为的权力和渠道,即在全国人民代表大会制的政治安排中,有制约一些政府部门任意征税和任意花钱的行政机制.这应该是目前中国政治体制改革的一个核心问题.

目前,政府如何花钱,还未能有效地为纳税人所直接选出来的代表切实审议,并最终批准.因此,政府的宏观决策者凭借自己手中的行政自由裁量权,用天文数字的钱去修高速路、建机场、造码头,搞一些超大型项目.也正是在这种政府财政体制下,近年来,各级地方政府的豪华办公大楼如雨后春笋般拔地而起.

当然,这些年来,政府在支持“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面,也增加了一些支出,并全部减免了农业税.但相对于31.4%的财政收入年增速和政府财政支出中花在其他方面的钱,政府在上述方面花的钱,并没有增加多少,甚至有的还在减少.

而一些部委从每年8月开始就千方百计地想办法找地方花钱.这种财政体制和安排的一个自然结果是,政府的公务开支占政府整个财政预算支出的27%以上,而像美国这样的发达国家,其比例仅占百分之十几.


会重蹈前两轮通胀覆辙吗?

《财经网》 2008年3月26日

【背景】央行日前发布2008年一季度企业家问卷调查分析,企业家认为生产资料价格“上升” 的占比为41.9%,创1997年以来最高.

摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆认为,中国不会重蹈前两轮通胀覆辙.潜在的政策组合可能会突显三个“不会”:不会采取战役性的行政性紧缩;不会对人民币采取一次性升值;不会有大幅升息.

如果3月CPI涨幅超过2月,再度创出新高,政府可能采取更加严厉的反通胀政策.在此情形下,政府可能采取人民币加速升值,甚至不排除一次性升值的方式,来缓解通胀压力,而不是大幅加息.无论在什么情形下,政府的国内政策也会倾向于内需支持型.

目前的通胀与中国1987年-1988年及1994年-1995年发生的两次通胀迥然不同.

上两次通胀主要由宽松的财政政策和货币政策导致,主要是通过加息、信贷控制等手段压缩内需;而现在的通胀来自内外两方面,政府会通过人民币升值等措施,压缩出口,为经济降温;同时采取缓和的需求控制政策,而不大会采取大幅加息的手段.因此,中国经济基本不会“硬着陆”.(《财经》实习记者张曼采写)

(以上内容详见《财经网》.省略“意见领袖”栏目)

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