税筹风险应对措施

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【摘 要 】从上个世纪90年代初开始,伴随着我国社会主义市场经济体制总目标的提出,具有深远意义的税制改革也逐步开展,税收筹划的概念逐步在我国得到普及.合理运用税收筹划能够实现降低企业实际税赋的效果,因此,这也成为了企业的重点工作之一.然而,从另一个角度来看,税收筹划工作具有专业技术性强的特点,如果操作不当则有可能被税务机关认定为偷税漏税,继而形成了税收筹划风险.

【关 键 词 】税收筹划 风险 对策

一、引言

有关税收筹划工作的准确定义,需要从税收筹划的概念出发进行理解.税收筹划,是指纳税人能够在税法等相关法律的许可范围内,将筹资、投资、经营等经济活动进行实现的安排,最终实现税收筹划目标的一种行为.由此可见,税收筹划工作并不是一蹴而就的,而是一个系统性很强的过程,其中至少包括了筹划目标的制定、筹划方案的选择、筹划工作的控制、筹划工作的评价等几个方面.客观来看,在税收筹划过程中充满了各种各样不确定的因素,既有来自于企业内部的不可控系统性因素,同时也有源自企业内部的可以进行控制的非系统性因素.在这两大类因素的共同作用下,企业的税收筹划方案在执行过程中很有可能会与既定目标产生偏差,这样企业不仅不能实现税收筹划的目标,同时还有可能受到税务部门的严厉处罚.鉴于此,税收筹划是有着一定的风险的.目前我们所说的税收筹划风险,主要是指纳税人在运行筹划方案以达到筹划目的的过程中,由于各类无法确定因素的存在,使得筹划结果最终与设定目标存在偏差的可能性,继而为企业带来经济损失等不良后果.从这个定义来看,税收筹划的不确定因素是造成税收筹划风险的最主要原因,税收筹划风险大小的衡量标准是由于设定目标和实际目标相偏差所造成损失的大小.税收筹划风险具有较大的危害性,本文将研究税收筹划风险的类型,并在此基础上提出相应的对策,科学控制税收筹划风险.

二、税收筹划面临的主要风险

(一)筹划基础不稳引发的风险

所谓税收筹划基础,是指企业管理层和相关工作人员对税收筹划工作的认知、财务会计核算水平、管理水平、企业诚信和文化等多个方面的基础条件.假如一家企业的管理层对我国的税收政策并不了解,也不重视税收筹划工作的开展,仅仅将税收筹划工作理解为钻税法的控制,以此帮助企业少缴纳税款,或者未能建立起完善的财务会计核算体系,不能保障会计信息的全面性、及时性、真实性,这些情况都会削弱税收筹划工作的基础,给税收筹划工作带来了危机.

(二)税收政策时常变化的风险

随着我国社会主义市场经济建设的深化,我国针对各地区的不同发展程度和国家产业政策的变更,税收政策也会存在一定的实效性.众所周知,税收筹划工作是一种事先的筹划,每一个税收筹划从最初的了解到最终的成功都需要经过一个较为漫长的过程,在这期间,税收政策如果发生了变化,那么就有可能使得原本合法合规的方案变成不合法的做法,从而导致了税收筹划风险.

(三)税务机关执法不规范引发的风险

税收筹划和避税的最大区别就在于前者具有合法性,但是在现实中,这种合法性也需要经过税务机关的认可才能够实行,否则很有可能导致税收筹划整体方案的失败.客观来看,税收活动在执法上都有着一定的弹性,只要存在税法没有明确规定的情况,税务机关就有权利对企业的纳税行为进行判断,再加上目前各地税务机关执法人员的专业水平良莠不齐,在税收执法的过程中,对于税收政策的理解也可能存在着偏差.

(四)税收筹划目的不明确带来的风险

在企业的财务管理活动中,税收筹划活动是其中的一个重要组成部分,税后利润的最大化只是企业进行税收筹划的阶段性目标,而企业的最终目标是实现企业价值的最大化.鉴于此,企业的税收筹划问题要服务于企业的财务管理总目标,最终帮助企业实现战略目标.

三、税收筹划风险的主要应对措施

(一)提高企业进行税收筹划工作时的风险意识,树立正确的税收筹划观念

根据诱发企业税收筹划风险的原因,企业在进行税收筹划工作的过程中应该着力提高风险意识,树立科学、正确的税收筹划意识,通过合理合法的方式来维护企业的正当权益.企业的管理层应当具备较高的管理能力和自身领导素养的提升,企业当中的各类工作人员应该分工明确,专注本职工作,以便让每个部门都能投入到企业的管理运营中.具体来说,首先企业要制定出科学合法的纳税方案,从整体上做好纳税筹划的相关后续工作.纳税筹划工作的原则是合法、成本收益及综合利益的最大化,这也是税收筹划工作的基本条件.同时还应该在企业内部制定出切实有效的风险预警机制,才能够及时规避税收筹划过程中的潜在风险.其次,企业还应该加强自身的法制观念.企业应该在充分考虑自身经营目标的基础上,恰当地做出完善的策划方案,不能仅仅只关注个别税种税负的降低,而是要通过科学的方式,来降低企业的整体税负.在筹划方式的选择上,企业要做到对税收法规的严格遵守,依法诚信纳税.依法纳税是企业进行税收筹划工作的最根本前提,如果违反了国家的法律法规,就算成功也只能帮助企业实现短期利益,但是最终必定会给企业带来巨大的损失.鉴于此,企业必须要做到依法纳税,按照国家的规定及时办理税务登记,建立完善财务会计核算系统,真实、全面反映企业的经营管理活动,提高税金计算、申报的准确性和及时性,防止拖欠税款的情况发生.

(二)提高企业财务管理工作的质量

很多的案例都表明,在税收筹划过程中,如果企业的财务会计核算水平不高,则税收筹划的效果往往难以达到预期,甚至还会引发严重的税收筹划风险.由此可见,税收筹划工作对于企业来说并不是能够一蹴而就的,税收筹划的可行性基础是要建立在完善的财务会计核算基础上的.考虑到企业的长期可持续发展,财务基础工作将会对税收筹划执行及效果产生深远的影响,左右着企业的财务决策.可以说,只有不断完善企业的财务管理体系,才有可能让税收筹划工作取得显著的成效.企业要提高自身的财务管理水平,可以从以下几个方面入手:首先,要进一步规范会计核算,在科目的设置上可以更加灵活,通过清晰的账目和准确的纳税申报,来保证企业能够按时依法纳税,防止出现税款拖欠的状况.其次,从企业发展的全局来看,从财务管理的角度来进行税收筹划工作,能够防止税收筹划工作的短期性和片面性,促进企业整体利益的扩大. (三)及时掌握最新税收政策,加强与税务机关的沟通与交流

一方面,由于国家税收政策和制度时常会发生变动,企业唯有及时、全面掌握国家的最新税收政策的变动情况,以此为基础才能够做出税收筹划上的正确调整,从而能够适应现行税收政策,及时规避税收筹划风险.对于广大纳税人来说,税收筹划工作的开展需要结合当时的经济发展趋势,需要提前对税收政策的调整做出预测,提前熟悉理解税收政策调整的内涵和外延,更为重要的是,要梳理税收政策与自身的关系,把握住国家的税收政策,在顾全大局的基础上获得最为丰厚的税后收益.另一方面,企业还应该加强同当地税务机关的沟通.税务机关是我国法定的税收征管机关,承担着宣传我国税收政策的责任和义务,目前,各级税收征管机关已经开通了多种渠道服务广大纳税人,提供咨询和答疑,更加广泛地宣传我国的税收政策.目前,我国各个地方的税收征管所采取的政策都不尽相同,从某种意义上说各地的税务执法机关有着较为自由的裁量权.因此,纳税人需要十分熟悉税务机关的基本工作流程,熟悉税务知识,按时接受相关培训和宣传活动,加深对税法的理解.同时,还应该及时、主动地与当地税务机关进行沟通和交流,以便及时听取税收征管部门的专业意见,获得具有针对性的指导和帮助.这不仅能够更深入地了解本地的税务征管特点,获得更加全面、及时的信息,还能够帮助企业更好地防范税收筹划过程中的风险,毕竟企业制定出的税收筹划方案只有在得到当地税务机关的肯定之后,才能够是一份有效的方案.


四、结语

总的来说,我国企业要考虑进行真正意义的税收筹划工作,必须首先建立起正确的纳税意识,在此基础上考虑合理的纳税筹划,优化企业税负,以实现企业税后利益最大化,这也是企业经营管理逐步走向成熟与理性的表现.同时,从我国经济运行的发展趋势来看,税收筹划也是政府引导企业发展的有力杠杆,通过政策倾斜,实现政府的宏观调控意图.企业进行税收筹划工作的过程中,要在长远战略考虑的基础上,着眼于企业的总体管理决策,使企业的纳税筹划思路服从于企业的长远发展战略,使企业长远发展的财务管理策略具有可持续性与可操作性,才有可能实现企业与政策的双赢.

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