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摘 要：西藏矿产业发展过程中存在轻视环境保护等现象,在大力建设西藏生态安全屏障的今天,应该大力发展绿色矿产业,通过在矿产业实施绿色会计,把环境成本纳入到企业的利润核算体系,推动企业社会责任感的提高,最终在整个行业形成绿色经营的可持续发展的理念.
关 键 词 ：西藏矿产业；绿色会计；绿色矿业
作者简介：唐静（1972-）,女,四川成都人,西藏民族学院财务处科长,会计师,研究方向：财务管理.
中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.15 文章编号：1672-3309（2013）10-36-02
一、西藏绿色矿业的内涵
“绿色矿业”在我国其实早已提出,如早在2001年国土资源部副部长寿嘉华就提出,所谓“绿色矿业”,就是指在矿山环境扰动量小于区域环境容量前提下,实现矿产资源开发最优化和生态环境影响最小化.[1]将“绿色矿业”正式提出则是在“2007年中国国际矿业大会上”,在这次会议上,国土资源部部长徐绍史提出“坚持科学发展,推进绿色矿业”.之后,在众多的国际性矿业大会上,发展“绿色”矿业也成为一个普遍性的话题.
目前,国际上对“绿色”矿业还没有统一的定义,但从国内外诸多学者对“绿色”矿业的定义来看,都包含了以下一些要素：一是在对矿产资源进行开发过程中必须注意保护生态环境,考虑环境的承载力；二是应通过高科技手段力求将环境污染降到最低；三是对已经产生的环境问题要积极解决.
综合这些学者的观点,笔者认为,西藏发展绿色矿业指的是：在保证社会稳定和生态安全的前提下,以资源的合理、有序开发利用为目标,坚持科学高效的采矿方法,力求实现生态效益和经济效益的协调发展.因为在西藏发展矿业与内地相比有很大的特殊性,如在发展矿业前首先要考虑的是社会安定和生态环境的因素,因为受传统文化的影响,还有很多藏族同胞对发展矿业有着偏见,因此,要想在西藏开矿首先要做好这部分藏族同胞的思想工作,以免因为开矿造成不良的社会后果.另外,与内地相比,西藏作为我国重要的生态安全屏障,其生态环境非常脆弱,一旦遭到破坏很难恢复,所以,在西藏发展矿业对生态环境保护的要求要更加严格,必须坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则.
二、西藏发展“绿色”矿业的必要性
西藏虽然地广人稀,但由于特殊的地理、气候环境所限制,适合农牧业发展的空间十分有限,同时,第三产业的发展也离不开工业的支持.因此,要想与其他省份齐头并进,必须通过工业化道路,实现跨越式发展.“十二五”时期,西藏将按照“提升一产、壮大二产、做强三产”的经济发展战略,有重点地发展优势矿产业,形成藏中、藏东和藏西三大开发基地.因此,在这种背景下,西藏发展绿色矿业具有重要的现实意义.[2]
首先,发展绿色矿业是响应党的十八大提出的“美丽中国”的号召.面对我国近年来出现的资源短缺、环境污染越来越严重、生态环境呈现越来越脆弱的现实,党的十八大报告首次将“美丽中国”列为其中重要一项内容,这是我们国家对自然和生态环境的高度重视,也是我国对可持续发展新的诠释,正如清华大学教授胡鞍钢所说“生态文明其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度,为后人‘乘凉’而‘种树’”.因此,西藏发展绿色矿业是响应党的十八大号召,建设“美丽西藏”的一个重要体现.
其次,西藏发展绿色矿业有助于促进当地经济的发展,转移农牧区剩余劳动力的就业问题,同时也可以带动其他产业的发展.发展绿色矿业不仅可以为当地提供更多的就业机会,从而解决农牧区剩余劳动力的就业问题；同时,与矿业有关的加工业、运输业、教育等相关产业也会随之发展起来.
再次,西藏发展绿色矿业,有助于实现经济效益、生态效益和社会效益的协调发展.西藏发展绿色矿业的一个首要前提是保证社会稳定和生态安全,因此通过发展绿色矿业可以在尊重当地老百姓传统文化和风俗习惯的基础上,引导他们正确认识发展绿色矿业的必要性,从而使矿业发展与社会效益结合起来.另外,西藏发展绿色矿业要求必须是在保护生态环境安全的前提下进行合理有序的开发,在开发过程中加大了对科技的投入力度,从而提高了资源的利用率和环境保护率,达到了生态效益和经济效益的有效结合.
最后,西藏发展绿色矿业不仅可以为全国提供重要的战略储备,缓解国内矿产资源紧缺的局面,而且可以与其他省份实现资源优势互补.随着我国经济的发展,对矿产品的需求量也越来越大,不同省份由于各自经济发展水平不一样,对矿产资源的需求也有一定的差别,西藏发展绿色矿业不仅仅是对其自身来讲具有重要的意义,对于全国来讲,同样有着深远的意义.西藏绿色矿业的可持续发展不仅可以缓解我国对矿产品需求的缺口,从而避免在国际贸易中受到其他国家的牵制；同时,也可以利用其矿产资源丰富的特征,与其他省份展开交流与合作,在技术、设备、人才、信息等方面实现互补.
三、实行绿色会计对发展西藏绿色矿业的意义
绿色会计的基本涵义是以货币为主要计量单位,以有关法律、法规为依据,计量、记录环境污染、环境防治、环境开发的成本费用,同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理的计量与报告,从而综合评估环境绩效及环境活动对企业的财务成果影响的一门新兴学科.[3]随着西藏经济的不断发展,人们的生活水平得到了提高,但是由于人们对资源的无序开发,使得环境与经济发展之间的矛盾日益严重,严重影响了西藏经济的可持续发展.在这种情况下,西藏政府为了贯彻绿色矿业发展战略目标,出台了《环境保护条例》、《矿产资源管理条例》等政策文件,明确了今后西藏矿产业开发必须始终坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,走“绿色矿业”之路.而在西藏矿产业率先建立绿色会计信息披露制度,提倡大力发展绿色矿产业,这对减少或杜绝当前西藏资源开发中导致的环境污染就非常有现实意义,推行绿色会计可以大大促进西藏绿色矿业的可持续发展. （一）绿色会计的实施将大大增强企业的环境保护意识,有利于西藏地区转变经济发展方式,建立环境友好型社会.
（二）绿色会计的实施可以改变西藏矿产业中存在的短期盈利的思想,帮助企业提高绿色会计核算,追求企业的绿色发展空间,减少和杜绝开发中存在的各种污染现象.
（三）绿色会计的实施将增强西藏各级地方政府的绿色发展理念,加大对矿产业中绿色经营的指导和监管,不再单纯追求GDP的增长,切切实实树立生态西藏、美好西藏的发展理念.西藏的经济发展主要是依靠增加资源投入和消耗来实现的,属于粗放型增长方式,部分主导产业还是非环境友好型产业,这些都不利于实现经济、社会、自然协调和谐发展.
（四）绿色会计的实施将有利于矿产业转变经营方式、加大环境保护的投入,更好的可持续发展.目前西藏的矿产业,已经成为西藏经济发展中的重要拉动力量,也成为西藏新的经济增长点.但西藏矿产业的发展主要是依靠增加资源投入和消耗来实现的,属于粗放型增长方式,整体上属于非环境友好型产业,这些都不利于西藏经济、社会、自然协调和谐发展.以拉萨为例,有关数据显示拉萨市年总悬浮颗粒物浓度超过《环境空气质量标准》二级标准,超标率为27.8%,矿业生活区的垃圾随意丢弃,工业污水的肆意排放屡见不鲜.据调查,生态环境问题80%来自于企业不恰当的生产方式.
四、西藏矿产业绿色会计核算的设计
西藏矿产业推行绿色会计核算的理论依据就是西藏经济可持续发展理论和生态环境价值理论.即让西藏矿产业在投资决策过程中,充分考虑到其对环境的影响,承担部分或全部的资源环境利用成本,在保证社会及生态利益的基础上,追求自身的经济利益最大化.没有良好的生态,矿产业也就没有可持续发展的基础.要实现这一目的,西藏矿产业的绿色会计核算,需要从以下方面进行统筹设计：
一是绿色筹资.也就是利用本企业的可持续发展的绿色战略去吸引投资者的注意,有效筹集企业发展所需要的资金.以西藏矿业公司为例,作为西藏最大的上市公司,在增资扩股的时候,就要注重自己的社会责任,体现绿色经营理念,让投资者信任其发展战略.
二是绿色投资.所谓绿色投资,从大的口径而言,凡是能够推动绿色GDP增长的投资均属于此范畴.本文认为,在西藏矿产业,绿色投资应该是体现在两个方面：（1）有效利用资源,利于节能环保；（2）保护或治理生态环境,利于美丽西藏建设.绿色投资的重点在于绿色产品和绿色企业投资,对不利于西藏生态的产品要坚决进行摒弃.
三是环境风险和环境成本的评估.西藏自治区政府应该建立矿产业的环境风险的评价体系,对所有的矿产业的投资,必须要进行环境成本的评估,对投资方阐明其投资的社会成本,并要求矿产业进行绿色会计核算,鼓励企业进行绿色筹资,对绿色企业产品给予财政税收等政策的支持.
五、结论
西藏当前正在进行经济发展方式的转变,自治区党委政府明确提出了建设生态西藏的目标,通过在西藏矿产业中推行绿色会计,把环境成本纳入企业的成本核算之中,将在各级地方政府中形成绿色的发展理念,真正做到 “在保护中开发,在开发中保护”的绿色矿产业的发展原则,极大地改变目前矿产业中普遍存在的以牺牲西藏生态为代价、短期利益至上、缺乏社会责任感的粗放经营模式,势必促进西藏环境的好转,推动西藏矿产业真正成为西藏六大特色支柱产业之一,为西藏的跨越式发展做出贡献.