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摘 要 ：我国基础教育财政支出绩效评价是为了更好的使我国基础教育财政效率提高,这是使基础教育得到保障的主要方法,一旦拥有财政支出绩效评价,基础教育资源将会得到合理的配置,本文对于我国基础财政支出绩效评价中所存在的不足进行一个简单的剖析,并提出相关的解决问题的方案.
关 键 词 ：基础教育,支出绩效,解决方案
中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0186-01
引言
在我国基础教育财政支出绩效评价中,其核心内容就是让基础教育财政支出绩效评价适应国家的管理方法和方式,使学校能够依照我国现在的市场经济所采用的管理方法一样,我国政府必须控制我国中小学学校的资金支出,学校领导对财政支出应该有一个正确的认识,使得基础教育财政资源有合理的配置,实现我国基础教育的教育目标.
一、我国基础教育财政支出绩效评价所依据标准
现如今,我国基础教育财政支出的主要目标是规模的大小,学校教育经费的增长量是政府部门所关心的,在资金分配这一方面,很大程度上是申请经费的学校和财政部门一起所决定的,这样,财政资金分配的公平性就不能得到保障,在过去的财政分配过程中,很多学校都为教育资金闹得不可开交,相反,忽视了教育财政支出绩效.并且,很多学校都没有考虑国家资金的充足性,制定一些不切实际的教学计划,以各种理由要求财经部门拨款,造成了很大的浪费.很多学校使用经费时,完全没有考虑绩效问题.在某种程度上看来,很多学校向财经部门拨款的目标和责任很不明确,造成了教育资金严重的浪费,结合上述所存在的问题,我们可以看出,我国基础教育财政支出的绩效是非常令人担忧的,我国政府部门必须引起高度重视,正因为我国基础教育财政支出绩效存在如此多的问题,这就要求我国政府部门对基础教育财政支出应有绩效评价.
上个世纪八十年代,其他国家在绩效评价方面都依照有效、经济、效率这三个原则,所谓的经济是指在经济方面,财政部门在管理财政支出中,应该建立恰当的决定支出的政策和合理安排支出的机构,解决以前在财政支出问题中存在的问题,比如,经费严重浪费和资金分配不均匀的一系列的问题,第二个原则,效率指的是财政支出对教育事业所产生的益处和效果,也指政府部门对财政支出实施的进度具体要求,第三个指的是有效,其含义就是财政支出在教育事业方面所起到的最终作用,衡量的标准是长远和当前的效益相结合,基础教育财政支出是政府财政支出的最主要的部分,基础教育财政支出绩效的评价工作是基于这些原则的.
我国现阶段在使用基础教育财政资金的过程中所存在的问题是没有对支出绩效有一个正确的认识或者认识较模糊,因此,他们没有重视基础教育财政支出的主要目的,注重的是如能才更加节约资金,或只追求效率而不考虑效果造成很多没必要的浪费,或者就是没有考虑财政资源的情况下,单纯的追求效果,对资金又是一种很严重的浪费.因此,对基础教育资金应有一个正确且科学的绩效评价,不能只考虑到某一点,这三者缺一不可,必须从有效.效率.和经济这三方面进行综合考虑,这样才能达到评价的目标.
二、基本教育财政支出绩效评价所面临的严峻的问题
我国基础教育财政支出绩效评价工作,属于萌芽阶段,评价体系较其他国家还不够完善,由于评价基础教育财政支出绩效的制度还不够完善,这就使得基础教育财政资金没有评价和考核.并且这几年我国财经方面的改革,这些缺乏监督的现象更加普遍,没有良好的管理体系,这就使得在缺乏基础教育财政资金前提下存在着财经浪费,并且基础教育财政支出效益不是很高.目前我国在基础教育财政支出的绩效评价上主要的问题包括以下几个方面：首先,缺乏良好的基础教育财政支出效益制度氛围,没有制定法律来进行绩效评价；其次,缺乏讲求效益监督机制来监督基础教育财政支出,虽然有着一定的进展在基础教育财政支出监督制度方面,比如,我国少数地区的学校开始实施资金统一支付的制度,但还是存在一些相应的问题.再次,存在的问题是很多学校忽视了支出绩效,在学校管理的过程中,没有将绩效评价纳入到这里面去；最后,缺乏一个良好的体系用于评价基础教育财政支出绩效.
三、基础教育财政支出绩效评价的解决方案
基于上述中所存在的问题,针对上述问题,结合我国的基本国情,若要建立一个合理良好的基础教育财政支出绩效评价体系,笔者结合我国现阶段的基础教育财政支出,建议从以下几方面入手.
1.建立恰当的基础教育财政支出绩效评价制度
基础教育财政支出绩效评价制度的建立,这要求着我国财政支出管理完善其制度,更对基础教育财政支出起着一种约束作用,在我国现阶段,我国基础教育财政支出绩效评价制度根本没有,我国必须借鉴其他国家的制度,这对开展基础教育财政支出绩效的管理工作有着极大的影响,也进一步的影响着工作的效果.
2.构建会计系统本着基础教育财政支出绩效评价的原则
构建一个会计系统用于管理基础教育财政的支出,在某种程度上,这种方法是非常有效的,这种体系可以对资金进行一个预算,这就避免盲目性的拨款,这样浪费现象将会越来越少,从而达到政府部门预期所想达到的资金支出绩效的目标.
3.借鉴他国的经验,实施评价工作
在基础教育财政支出评价这方面,其工作性较为困难,我国在短期内想要制定完整的法制法规是很难的,所以,我国现在必须借鉴其他国家的经验,取其精华的部门,应用到我国教育财政支出系统中来,争取在短期时间内达到预期的目标.
四、结束语
在现阶段,我国政府部门在基础教育财政支出方面,必须引起重视,努力做好改革基础财政支出绩效评价工作,建立合理的基础教育财政支出绩效评价制度,构建一个完整会计系统既可以预算支出资金,又可以收集预算支出资金的数据,以便于以后的查询,另外我国政府部门要向学校宣传基础教育财政支出效益的评价工作,说明绩效评价的重要性以及必要性,并且学校领导要支持我国政府部门的工作,减少浪费现象,形成―个良好的基础教育财政支出绩效评价环境.