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粮食流通是连接粮食生产和消费的桥梁和纽带,粮食流通财政支持政策作为政府对粮食流通领域进行的投资性支出和补贴性支出,对提高粮食流通效率、协调粮食产销区利益、平衡区域经济发展、保护国家粮食安全有积极作用.近年来辽宁省粮食流通产业取得了较好成效,但粮食流通体制市场化改革尚未完成,粮食综合流通能力不足矛盾比较突出.因此,结合辽宁省粮食流通财政支持的实际效益和效率,对提升我省粮食流通能力、提高效率具有重要意义.
一、辽宁省粮食流通财政支持政策
粮食流通财政支持政策作为一项公共经济政策,是政府运用直接或间接的财政手段,以直接收入补贴为主,最低收购价为辅,生产要素补贴和农田基础设施建设相配套的财政支持政策体系.对粮食市场有效的财政支持是粮食流通高效、顺利进行的重要基础.辽宁省作为全国产粮大省,北粮南运的咽喉,东北亚物流发展核心区域,对粮食流通支持分为粮食流通环节支持和流通领域支持两大部分,主要采取以下四种方式.
(一)财政全额投入
财政全额投入指全部由财政或地方财政投入,或由两者共同投入的直接支持方式,投入重点是粮食流通中重要的或属于公共财政开支范畴的项目,例如：国债粮库建设项目.
(二)财政补助
财政补助是所有支持政策中最主要且应用最多的支持方式,指粮食流通所需资金部分由地方财政,以及财政和地方财政共同补助的间接支持方式,例如：粮食风险基金.
(三)财政贴息
财政贴息是市场经济条件下运用较多的一种支持方式,指为引导银行信贷资金流向符合粮食流通领域、鼓励相关企业从银行取得信贷资金,为减轻企业利息负担,由财政和地方财政对企业贷款利息给予全部或部分补贴的引导支持方式,例如：粮食现代物流设施建设项目.
(四) 财政投资
财政投资是一种既可节约财政资金,又有利于加强财政资金管理,提高财政资金使用效益的有效支持方式,指财政部门或受财政部门委托的机构代表政府向市场调节失灵或社会力量难以承担的大型项目进行投资,与财政投入和财政补贴相比,财政投资要在未来的时间内收回投资成本甚至获得利益.
目前,辽宁省通过整合财政投资政策,优化了物流发展空间布局,提高了土地资源利用率；通过对重点物流企业和重点物流项目给予税收优惠,形成了面向农业及农产品加工业的物流发展集聚区,全省粮食流通行业交易效率呈现不断提高的趋势.
二、辽宁省粮食流通财政支持政策评价
政策评价作为政策运行过程中的重要一环,对于改进政策制定系统,克服政策运行中的弊端和障碍,提高政策