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随着乡镇会计站的建立,乡镇财政财务的混乱现象有所好转,但由于乡镇经济不发达这一结构性矛盾没有化解,问题仍然不容忽视：
一是为了完成财政收入计划,普遍存在从外地付费引税的情况.经审计五个乡镇,发现共支付引税费用７４万元,据了解,引税费用一般占引进税收额的２０％左右熏据此计算,这五个乡镇引进的税收总额约３７０万元,约占这五个乡镇财政总收入的２５％.
二是专项资金管理较为混乱.部分乡镇由于财政困难,乱拉专项资金挪作机关经费,个别地方甚至挪用民政经费.账务较乱,手续不全,如某乡民政所不及时做账,形成包包账,民政所干部虚列支出侵占公款,同时根据对领定补款进行抽查,发现对象本人未签领,而是由民政所某干部一人代领,且无签发人.某镇水管站全年报支经费５７万元,票据全部无人签字审批.
三是社会抚养费征收管理不到位.①票据使用不规范,没有按规定统一使用由财政部门印制的专用收费票据,多数采用行政性普通收费票据（通用甲种票据）收取社会抚养费,有的甚至使用农村经济合作组织收据收费；②收取的社会抚养费不按规定解缴国库,不纳入预算管理,在单位列收列支,逃避上级部门和财政的监督管理；③征收标准不到位,一般只有规定标准的十分之一.
四是乡镇领导财经法纪意识较为薄弱,逃漏税及其他违纪行为时有发生.一些地方在自筹资金搞一些较大工程项目时,在与承包商签订承建合同时,为了所谓“少花钱多办事”,往往合同金额不含税,并允许承包商以“白纸条”结账,以达到逃税目的.个别地方领导利用职权占用公款,如某乡党政一、二、三把手打白条借公款７．２万元.此外,招待费严重超标,少数地方还发现账面列支送礼、走访费用.
针对上述存在的问题,首先要积极扶持和鼓励农民创业,加大招商力度,发展本地经济,从根本上解决财源不足问题.只有解决了结构性矛盾,才能从根本上治乱.其次是加强财务管理,严格财经纪律,特别是提高乡镇领导法纪意识,同时制定严格的费用开支标准,细化支出预算,约束乡镇领导在开支上的随意性.再是加大社会抚养费征管力度,使用专用票据,严格按标准征收,并足额上缴财政,使之确实能发挥威慑力和杠杆调控作用.
（作者单位：九江县审计局）