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作为科学发展观和构建和谐社会战略思想提出后的第一个五年规划,“十一五”规划无疑将在中国改革与发展的历史轨迹上留下标志性印记.经历了26年的改革开放,中国又面临严峻的资源环境形势和巨大的社会压力,我们应当如何评价和完善原有的发展模式,如何规划下一步改革的路径?刘伟：经济发展是社会全面进步的基础
“十一五”规划特别强调紧紧扭住发展这个中心,如何全面地理解发展,第一,虽然增长不等于发展,但社会发展的基础还是经济发展.不能把增长和发展对立起来,也不能把经济发展和社会发展割裂开来,淡化经济发展目前对我们的重要性.中国现阶段如果离开了经济的持续高速增长,也就没有了其他方面的发展.
第二,“十一五”规划建议对发展中遇到的一系列约束条件给予了特别的重视,因为无视约束条件存在,片面强调发展,将从根本意义上损害发展目标实现的可能性.但是经济学上目标函数就是目标函数,约束条件不能成为目标,把约束条件强调成替展、否定发展,甚至和发展目标对立起来的要求,同样需要注意.
第三,“十一五”规划强调要更加注意社会分配的公平,这涉及对中国改革中社会现实矛盾的一个基本判断.中国存在的很多问题最主要原因在于发展不均衡,分配差距最关键的原因也是某些经济部分没有得到充分的发展.中国单纯按城市或农村统计的基尼系数都在相对正常的范围之内,十年中并没有拉大多少,但中国城乡全社会一起计算基尼系数就拉大到了0.42左右.这是发展中国家典型的“二元经济”特征,是城乡发展水平的不均衡,并不是分配的不均衡.因此,牢固树立加速发展的观念,用发展来解决现在面临的问题,比用存在的一些矛盾和问题来批评发展更健康、更积极.
郭励弘：为企业自主创新消除体制障碍
自主创新是经济可持续发展的保障,我们创新方面至今进展不大,因为存在一些严重堵塞企业创新投入的体制障碍.
企业进行研究开发必须有资金支持,我们现有的财税体制不支持创新投入.美国对企业研发投入普遍采取税收优惠,而我们企业所有研发用的固定资产设备必须在交所得税后才能进行,连工资有一部分都要在税后才能给发给员工,这种企业双重征税,全球只有我们国家这样安排.现在,企业没有搞技术创新的资金,大中型国企研究开发支出只占销售收入的0.7%,创新力度必然比较差.
现有的金融体制同样没有给民营企业、中小企业、高技术企业提供一个比较像样的融资环境.中国的风险投资没有基金有限合伙制的制度设计；产权上对知识资本占股份比例存在法律控制；一个中小企业股票交易板块解决不了小企业的融资问题.
所以现在要想通过自主创新实现集约增长,要做的实际上是为企业自主创新消除体制障碍,创造一个支持创新的市场经济环境.只有在经济体制上推进改革,自主创新才有制度保障.
王建：从资源环境的压力中突围
现在国内和海外的资源支撑中国经济的高速增长已经十分艰难,国内石油生产每年1%的增长水平已经跟不上石油消费需求增长.现在国际石油价格一直飙升,如果按照“动态开采量”把中国工业化当中需要的石油加进去,国际上的石油储量也没有那么多石油让我们拿进来.
由于石油供应的紧张,我们不得不靠烧煤来支持经济增长,烧煤造成了非常巨大的环境破坏,工业污染一半以上是因为燃烧煤炭造成的.中国今年二氧化硫的排放量要达到2500万吨,大大突破了1600万吨的中国最大环境承载量.
“十一五”期间处在这样一个承上启下的关键转折期.我们要解决一个更多的人走向现代化的问题,按照发达国家传统工业化的标准,规模庞大的中国实现发展目标的资源需求和环境压力几乎无法承载.如果要完成规划提出的发展目标,我们只能通过自主创新、建立新工业化社会来解决这些矛盾,来突破目前的能源瓶颈,突破目前的原材料瓶颈,这也是我们中国对世界、对整个人类的一个新的贡献.
张春霖：以改革推动中国发展
五中全会十一五规划建议强调要“坚持社会主义市场经济的改革方向”,这一点非常重要.也就是说,解决一切问题,最后要靠改革,要靠建立一个以法治为基础的现代市场经济体制.这样一个改革的方向“动摇不得”.我们都知道发展是第一要务,但怎么贯彻落实?把具体的问题一一拿出来看,障碍都在体制上.要发展就必须得消除现在的体制障碍,方向就是建立一个以法治为基础的现代市场经济体制.所以说要发展就要改革,靠改革建立机制,没有有效的机制,最后还是没有办法实现可持续发展.
这次《建议》在我国第一次正式提出了“公共服务均等化原则”,就是全国人民在基本公共服务消费方面,像基础教育、基本医疗服务应该做到均等化,或者尽可能向平均的方向靠近.这对构建和谐社会与实现经济增长,意义重大.教育和医疗卫生所涉及的是经济学意义上人力资本形成过程,决定一个人口大国建设成人力资源强国,关键看教育和医疗卫生服务.
要贯彻这个原则,首先需要明确政府的责任.政府要强化在公共服务方面的责任感,做到对公共服务的结果负责任.其次还要加大在财政方面的改革,通过政转移支付加大对欠发达地区的支持力度.要解决财政转移支付的问题,关键不在于现有资源的约束,根本在于体制方面缺乏一个有效在各级政府间分割事权、财权的制度.所有这些问题根本还是要靠改革,建立一个以法治为基础的比较规范的现代市场经济体制,也包括建立一个比较规范的公共财政体制.
魏加宁：贯彻落实有赖于“人”的素质
“十一五”建议要靠什么来落实呢?我认为,人的素质是最重要的保障.提高我们国民的素质,教育是第一要务.今天,如果不高度重视教育,我们今天的经济快速增长就不可持续.世界上许多发达国家发展起来都是首先重视教育,只有实现了国民素质的提高和人的现代化,才有可能实现经济的现代化.要实现人的现代化,最根本的还要加快推进改革,要建立一个好的制度安排,要让制度来激励人们努力学习,激励人们提高自身的素质.
黄苇町：落实规划需要转变五个观念
要保证“十一五”任务的落实,应该实现五个观念的转变：第一是形成全面的发展成本观,充分考虑到不可再生的环境和资源的成本.
第二是转变消费观念,提倡节约消费,制止炫耀性消费.中国人均GDP一千多美元,却成为全球奢侈品的第二大市场,这不应该是我们的光荣.首先遏止公款消费和浪费,才能出现一个好的社会风气.
第三是转变消费和分配政策,对农民、对城市弱势群体需要在税收和财政上倾斜,对富人也要提供捐助社会公益事业可以免税的政策激励.贫富差距可以引发社会冲突,其中最有刺激作用的不是财产差距,也不是收入差距,而是消费差距.要引导符合国家现有资源水平和和谐社会要求的生活方式.
第四是转变城乡建设模式,建设必须考虑资源和环境承载.政府主导加大财政投入社会主义新农村建设应该未雨绸缪,以避免出现新一轮的政绩工程.
第五是实现产业结构和增长方式转变,改变依赖劳动和资源投入的增长,向更多依靠智力资源和技术进步转变.